【正文】 后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)的查驗部門辦理確定查驗的具體地點和具體時間的手續(xù)。海關(guān)行使“徑行開驗”的權(quán)力時，應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場所的管理人員或其他見證人到場，并由其在海關(guān)的查驗記錄上簽字。 5．徑行開驗 ② 抽查，即按一定的比例，對貨物有選擇的開箱、開包查驗。查驗時間一般約定在海關(guān)正常工作時間內(nèi)。 3．查驗時間 同時也為海關(guān)的征稅、統(tǒng)計、后繼管理提供可靠的資料。對其中違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接受海關(guān)處罰后，可以申請修改申報內(nèi)容或者撤銷申報后重新申報。 在采用電子和打印紙質(zhì)報告單申報的一般情況下，海關(guān)接受申報的時間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報的時間為準(zhǔn)。在一般情況下，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單。 我國海關(guān)法規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人可以在申報前向海關(guān)要求查看貨物或者提取貨樣。 準(zhǔn)備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法，報關(guān)單填制必須真實、準(zhǔn)確、完整。 3．申報單證 A． 基本單證：基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)，出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。 出口貨物的申報期限為貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。 （一）進(jìn)出口申報 1．申報地點 在一般情況下，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的進(jìn)境地向海關(guān)申報；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的出境地向海關(guān)申請。 外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品； ⑥ 一般貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物（不包括享受特定減免稅的）； ② 三范圍 1．一般進(jìn)出口貨物范圍 一般進(jìn)出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實際進(jìn)出口貨物。 2．進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件 貨物進(jìn)出口受國家法律、法規(guī)管制的，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出口許可證件。 電子報關(guān)3種方式的比較 A．終端申報方式 B．EDI申報方式 C．網(wǎng)上申報方式 （二）電子通關(guān)系統(tǒng) 1．海關(guān)H883／EDI通關(guān)系統(tǒng) 2．海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng) 3．中國電子口岸系統(tǒng) 4．電子口岸已海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系 第二節(jié) 2．電子報關(guān)的法律地位 采用紙質(zhì)報關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式是法定申報的兩種基本方式。 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物 ⑤ ① （三）適用范圍 1．前期階段適用范圍 前期報關(guān)階段適用于保稅儲存進(jìn)境貨物、保稅加工進(jìn)境貨物、特定減免稅進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)出口貨物。 ③ ② ① ③ 繳納稅費： 繳納稅費是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費繳納通知后，以支票、本票、匯票、現(xiàn)金的形式，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續(xù)，由銀行將稅費款項繳入海關(guān)專門帳戶的工作程序。 ② ①與之相適應(yīng)，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按程序辦理相對應(yīng)的進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物等手續(xù)。 無線電設(shè)備進(jìn)口管理 （九） （七） 出口文物管理 化工品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理 （五） 民用爆破器材進(jìn)出口管理 （三） 適用出口管理的黃金條、粉、錠等， （三）《中國人民銀行授權(quán)書》 出入境檢驗檢疫管理的含義 （二） 我國對進(jìn)出口藥品管理是我國進(jìn)出口許可管理制度的重要組成，屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，實行分類和目錄管理。 對海關(guān)無法認(rèn)定的物種，由瀕危物種進(jìn)出口辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并 出具〈〈非〈進(jìn)出口野生動植物種商品目錄〉物種證明〉〉 報關(guān)單位憑以辦理通關(guān)手續(xù)。 實行“一批一證”制度。 一律不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。 （三）、 自動進(jìn)口許可管理 列入《自動許可管理目錄》的機(jī)電產(chǎn)品（屬于可以進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，需要在證件的相應(yīng)欄上填“舊品”，進(jìn)口時需交驗檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》）四． 進(jìn)口廢物管理 （一）、 禁止進(jìn)口——列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批）的舊機(jī)電產(chǎn)品報關(guān)規(guī)范 ⑴外商投資企業(yè)進(jìn)口列入《自動許可管理目錄》管理商品所申領(lǐng)的《自動許可證》實行“非一證一批”管理，但累計使用不超過6次； ⑵其他企業(yè)進(jìn)口列入《自動許可管理目錄》（目錄2）管理的機(jī)電產(chǎn)品所申領(lǐng)的《自動許可證》原則上實行“一批一證”管理，對確實不能一次清關(guān)的，可實行“非一批一證”，在有效期內(nèi)最多使用6次； ⑶其他情況實行“一批一證”管理。 （原油除外） ——加工貿(mào)易項下外商提供的不作價進(jìn)口設(shè)備 ——貨樣廣告品 （二）《中華人民共和國自動進(jìn)口許可證》 列入年度出口許可證管理商品范圍的 （2） 適用范圍 （1）（2） 非配額管理（限制種類）——許可證管理。 １．期限4個月，特殊情況下，可以延長至9個月 最終反傾銷措施 對終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可 以在正常海關(guān)稅費之外征收反傾銷稅。 反傾銷措施 傾銷：指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格，將產(chǎn)品出口 到另一國市場的行為。 貿(mào)易救濟(jì)措施 保障措施針對的是公平貿(mào)易條件下的進(jìn)口產(chǎn)品，反傾銷和反補貼措 施針對的是不公平競爭。 實施出入境檢驗檢疫的作用 ⒈出入境檢驗檢疫是國家主權(quán)的體現(xiàn) ⒉是國家維護(hù)根本經(jīng)濟(jì)權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國對外貿(mào)易順利進(jìn)行和發(fā)展的需要 ⒊出入境動植物檢疫對保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對外貿(mào)易和保護(hù)人體健康有十分重要的意義 ⒋國境衛(wèi)生檢疫對防止檢疫傳染病的傳播，保護(hù)人體健康是個十分重要的屏障 三、 出入檢驗檢疫制度的組成： ①進(jìn)出口商品檢驗制度——分為：法定檢驗、合同檢驗、公正檢驗、委托檢驗 ②進(jìn)出境動物植物檢疫制度 ③國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 （二） 二、 經(jīng)營范圍的規(guī)定：（見上） 對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研院所和大專院校：僅限本單位所需材料、技術(shù)、設(shè)備等 ⑷ 限制出口技術(shù)管理 ３． 紡織品出口配額管理是指為履行中國政府與紡織品進(jìn)口設(shè)限國家政府簽定的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，我國對輸往設(shè)限國家協(xié)議項下的紡織品實行的管理，是一種被動性質(zhì)的配額管理，稱為出口紡織品被動配額。 出口配額限制——分為：出口配額分配管理、出口配額招標(biāo)管理 ——出口配額分配管理指一定時期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取按需分配的原則，經(jīng)國家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。 一． 進(jìn)口非配額限制 ——系指在一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)等領(lǐng)域，以及履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家行政許可關(guān)簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制的進(jìn)口措施。 目前采用配額與許可證結(jié)合使用的管制方式 ——關(guān)稅配額管理是指一定時期內(nèi)（一般是1年），國家對部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，限額內(nèi)按配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，限額外按照配額外稅率征稅進(jìn)口?！?（1） 其他 2．禁止進(jìn)口技術(shù)管理（《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》 ） （二）限制進(jìn)口 １． 禁止進(jìn)口 屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止進(jìn)口： ⑴危害國家安全或社會公共利益的 ⑵為保護(hù)人的生命或者健康，必須禁止進(jìn)口的： ⑶破壞生態(tài)環(huán)境的： ⑷根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口的。 第二節(jié) ＷＴＯ的五大原則：最惠國待遇原則　國民待遇原則　透明度原則　　自由貿(mào)易原則　　公平競爭原則 　二．對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實現(xiàn) １． (三) 我國則是按管制對象分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制,技術(shù)進(jìn)出口管制和國際貿(mào)易管制。 分類：一報關(guān)與對外貿(mào)易管制 第一節(jié) (二) 異地報關(guān)備案的范圍和條件： 只適用自理報關(guān)企業(yè)，代理、專業(yè)報關(guān)企業(yè)一般不得開展異地報關(guān)業(yè)務(wù)，要辦理異地報關(guān)布需向所在地海關(guān)申請，報關(guān)海部署審批。 五報關(guān)與海關(guān)管理第二節(jié)報關(guān)管理制度一報關(guān)管理制度概述 報關(guān)管理制度: 指海關(guān)依法對報關(guān)單位的報關(guān)資格審定,批準(zhǔn)及對報關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和有效管理的業(yè)務(wù)制度.對走私犯罪嫌疑人,扣留時間一不得超過24小時,在特殊情況下可以延長至48小時。 （二）海關(guān)的任務(wù) 1． 海關(guān)監(jiān)管2． 海關(guān)征稅—關(guān)稅的征收主體是國家3． 查緝走私4． 編制海關(guān)統(tǒng)計 三 已持有資格證者冒名代考者，被代考及代考人3年內(nèi)均不得參加資格考試 （四）報關(guān)員資格證書的失效 1． 因向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的 4． 觸犯刑律受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的 2． 他報關(guān)活動相關(guān)人 第四節(jié)報關(guān)員 一、報關(guān)員的概念 報關(guān)員——取得報關(guān)員資格，經(jīng)海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。 轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人 （四） 從事加工貿(mào)易生為加工的企業(yè) （三） 海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲企業(yè) （二） 二、報關(guān)活動相關(guān)人的類型 （一） 代理報關(guān)企業(yè)的報關(guān)規(guī)則 代理報關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進(jìn)出品貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬，承運貨物的報關(guān)納稅等事宜。 （三） （二）、報關(guān)企業(yè) （一）、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 簡單的說，就是有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)關(guān)對外成交的企業(yè)，依法準(zhǔn)予進(jìn)出口貨物的單位。 紅通：適用攜有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。 代理報關(guān)：接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報關(guān)手續(xù)的行為 (二)、直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)的的形式和法律責(zé)任 直接代理——委托代理行為——法律責(zé)任直接作用于被代理人。 二、報關(guān)的范圍 三、報關(guān)的分類 1 都是對運輸工具,貨物,物品的進(jìn)出境而言.報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 第一章報關(guān)概述第一節(jié) 報關(guān) 一 、 報關(guān)概述 報關(guān): 是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。 通關(guān)還包括海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具，貨物，物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管里過程。 按報關(guān)實施者不同分為，自理報關(guān)和代理報關(guān) (一)、自理報關(guān)和代理報關(guān)的區(qū)別： 自理報關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)手續(xù)。 “紅綠通道”制度： 綠通：攜帶物品的數(shù)量和價值均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。二，報關(guān)單位的類型 分為進(jìn)出口貨物收發(fā)物人和報關(guān)企業(yè) （二） 專業(yè)報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則 一般只能在注冊地海關(guān)辦理報關(guān)納稅等事宜。 第三節(jié)報關(guān)活動相關(guān)人 一、報關(guān)活動相關(guān)人的概念 報關(guān)活動相關(guān)人——是指經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人等。 3年內(nèi)未注冊成為報關(guān)員 2． 3. 海關(guān)的監(jiān)督管理活動是國家行政執(zhí)法活動。 ⑥稽查權(quán)（4） 行政強制權(quán) ①扣留權(quán)有走私嫌疑的運輸工具,貨物,物品,和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)可發(fā)扣留。 （三）(海關(guān)職能的執(zhí)行單位)。 報關(guān)管理制度的作用: ⑴是完成海關(guān)各項工作任務(wù)的重要保證 ⑵是維護(hù)國家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動正常秩序的重要保證 ⑶是報關(guān)單位及其報關(guān)員的報關(guān)行為準(zhǔn)則 二報關(guān)注冊登記制度 三異地報關(guān)備案制度 (一) 該制度一般適用于自理報關(guān)單位。海關(guān)自作廢之日3個月內(nèi)補發(fā)，期間不得從事報關(guān)業(yè)務(wù) 第三章 對外貿(mào)易管制概述 對外貿(mào)易管制：又稱進(jìn)出口貿(mào)易管制，即對外貿(mào)易的國家管制，是指一國政府從國家宏觀經(jīng)濟(jì)利益，國內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)出發(fā)，為對本國的對外貿(mào)易活動實現(xiàn)有效的管理而頒布實行的各種制度以及所設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)及其活動的總稱，簡稱貿(mào)易管制。 按其管制手段分 1. 關(guān)稅措施 對外貿(mào)易管制 (一) 1 是為了發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益 2. 會因時國勢而變化。主張利用多邊貿(mào)易談判的方式，解決貿(mào)易爭端，發(fā)達(dá)到削減貿(mào)易管制措施的目的。 海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 ２． “證貨相符” ３． 三．我國對外貿(mào)易管制的基本架構(gòu) 由于貿(mào)易管制是一種國家管制，其法律淵源不包括地方性法規(guī)，地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)的地方條例和單行條例，所以貿(mào)易管制所涉及的法律淵源只限于憲法，法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約。 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 進(jìn)出口許可: 是國家對進(jìn)出口的一種行政管理程序, 既包括準(zhǔn)許 進(jìn)出口的有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進(jìn)出口許可制度。 1． 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定 （1） 限制進(jìn)口貨物管理 “國家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)口貨物，實行配額管理；其他限制進(jìn)口貨物，實行許可證件管理；實行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物，其目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門制定、調(diào)整并公布；屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅，屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅；實行配額管理的限制進(jìn)口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國務(wù)院規(guī)定睥職責(zé)劃分進(jìn)行管理。 進(jìn)口配額限制（分為進(jìn)口配額管理和關(guān)稅配額管理） ——進(jìn)口配額管理是在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許進(jìn)口，如超出限額則不準(zhǔn)進(jìn)口的措施。 2 限制進(jìn)口技術(shù)管理 （三）自由進(jìn)口 自由進(jìn)口貨物、技術(shù)不受限制，但基于監(jiān)測進(jìn)口情況需要，國家對部分屬自由進(jìn)口貨物實行自動進(jìn)口許可管理，對所有自由進(jìn)口技術(shù)實行進(jìn)口技術(shù)合同登