【正文】 海關查驗貨物時，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應當?shù)綀?，配合海關查驗, ，并負責搬移貨物、開拆或重封貨物的包裝。 查驗完畢后，海關實施查驗的關員應當填寫《海關進出境貨物查驗記錄單》一式兩份。 海關在查驗中如需要提取貨樣作進一步檢驗化驗或鑒定的，應當向進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人開具《取樣清單》，并履行相應手續(xù)。 以下情況不屬于海關賠償范圍： ① 在海關查驗之前已發(fā)生的損壞和海關查驗之后發(fā)生的損壞； ⑤ 進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的，海關不負賠償?shù)呢熑巍?② 被查貨物損壞的賠償 進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人收到《海關查驗貨物、物品損壞報告書》后，可與海關共同協(xié)商確定貨物受損程度。賠償金額一律以人民幣計算。逾期要求賠償?shù)模ｊP不予受理。 ② 結關的含義：結關是“辦結海關手續(xù)”的簡稱，是指進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人向海關辦理完進出口貨物通關的所有手續(xù)，履行了法律規(guī)定的與進出口有關的義務，有關貨物一旦辦結海關手續(xù)，海關就不再進行監(jiān)管。 因此，海關放行即等于結關。 4．裝運貨物 出口貨物的發(fā)貨人或其代理人簽收海關加蓋“海關放行章”戳記的出口提貨憑證，這些憑證一般有運單、裝貨單、場站收據等，憑以到貨物出境地的港區(qū)、機場、車站、郵局等地的海關監(jiān)管倉庫辦理將貨物裝運上運輸工具運離關境的手續(xù)。 進口付匯證明 對需要在銀行或國家外匯管理部門辦理進口付匯核銷的進口貨物，報關員應當向海關申請簽發(fā)《進口貨物報關單（付匯證明聯(lián)）》。 ③出口貨物發(fā)貨人憑《出口貨物報關單（收匯證明聯(lián)）》和《出口收匯核銷單》辦理出口收匯核銷手續(xù)。 出口退稅證明 海關經審核，對符合條件的，即在《出口貨物報關單》上簽名，加蓋“海關驗訖章”，作為出口退稅證明聯(lián)簽發(fā)給報關員。 進口貨物證明書 對進口汽車、摩托車等，報關員應當向海關申請簽發(fā)《進口貨物證明書》，進口貨物收貨人憑以向國家交通管理部門辦理汽車、摩托車的牌照申領手續(xù) 海關放行汽車、摩托車后，向報關員簽發(fā)《進口貨物證明書》。 ② 是監(jiān)管貨物 《海關法》指出，保稅貨物是“未辦理納稅手續(xù)進境”的貨物，《海關法》還把保稅貨物歸納在海關的監(jiān)管貨物項下，明確規(guī)定保稅貨物是海關的監(jiān)管貨物。 當保稅貨物失去保稅條件時，海關者有權依法對該報稅貨物做出處理。 ① 儲存出境類保稅貨物 儲存出境類保稅貨物是指經海關批準保稅進境暫時存放后再復運出境的貨物。 C．免稅品 經國家批準設立在對外開放的機場、港口、車站和邊境口岸的隔離區(qū)內以及進出境運輸工具上的免稅品商店，從境外進口，進入海關批準的監(jiān)管倉庫后，供應給已經辦完出境手續(xù)即將離境旅客或境外來華尚未辦理入境手續(xù)的旅客的免稅商品，帶有儲存出境類性質，也可以納入儲存出境類保稅貨物的范圍。 C．經海關批準準予保稅的外商投資企業(yè)為履行產品出口合同進口的料件，以及用保稅進口料件生產的成品、半成品。 B．外匯免稅商品 從境外進口后，進入海關批準設立的監(jiān)管倉庫，然后由國家批準的外匯免稅商店銷售給我國各類出國勞務人員的外匯免稅商店。 （二）報關程序 1．備案申請保稅 經國家批準的保稅區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)從境外運入區(qū)內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物，已經整體批準保稅，備案階段與報關階段和并，省略了按照每一個合同或每一批貨物備案申請報稅的環(huán)節(jié)。 2．進出境報關 所有經海關批準保稅的貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉儲保稅貨物和加工貿易經海關批準準予保稅的貨物，在進出境時都必須和其他貨物一樣進入進出境報關階段；與一般進出口貨物報關階段不同的是，保稅貨物暫緩納稅，不進入納稅環(huán)節(jié)，但應當收取監(jiān)管手續(xù)費。本期核銷該批報稅貨物沒有全部出境或出區(qū)辦結海關手續(xù)的，則不能結案，結轉到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結案。 ③ 加工貿易經海關批準準予保稅的貨物應當以該加工貿易合同項下產品在規(guī)定期限內全部出口或者部分出口，不出口部分全部得到合法處理為結案標志。進境貨物可否保稅，要由海關依據國家的有關法律、法規(guī)和政策來決定。 準予保稅的貨物在進口時是不納稅的。 保稅貨物加納監(jiān)管手續(xù)費的計費基數(shù)是準予保稅的貨物進口關稅的完稅價格。 ④ 百分之一點五 進口后保稅儲存作免稅品銷售的貨物； 進口后保稅儲存作免稅外匯商品銷售的貨物。滯納金的起征點為人民幣10元，10元以下的免征。 ① 準予保稅的期限 準予保稅的期限是指經海關批準保稅后在境內儲存、加工、裝配的時間限制。 出口加工區(qū)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)加工返回出口加工區(qū)的期限，規(guī)定最長為半年，不得延期。 不管什么加工貿易合同，凡進口棉花、食糖、植物油、天然橡膠、羊毛的，其保稅期限為半年，沒有延長期。 ② 申請核銷的期限 申請核銷的期限是指保稅貨物的經營人向海關申請核銷的最后日期。 C．加工貿易保稅報核期限 以加工貿易《登記手冊》為報核單位，按照海關批準的保稅期限到期后1個月內或最后一批成品出運后1個月內向海關報核。 核銷是保稅貨物監(jiān)管最后一個環(huán)節(jié)。 進料加工——是指境內企業(yè)用現(xiàn)匯從境外購買料件進口生產成品銷往境外的貿易。 保稅工廠是指由海關批準的專門從事保稅加工的工廠或企業(yè)。分述如下： （一）合同備案 1．合同備案的含義 加工貿易合同備案——是指加工貿易企業(yè)持合法的加工貿易合同到主管海關備案，申請保稅并領取加工貿易《登記手冊》或其他準予備案憑證的行為。 2．合同備案的步驟 ① 由海關審核、批準保稅后，需要開設臺帳的領取臺帳開設聯(lián)系單； ⑤經營企業(yè)和加工企業(yè)又可能是同一個企業(yè)，也可能不是同一個企業(yè)。 ② 單證要求 A．外經貿主管部門簽發(fā)的《加工貿易業(yè)務批準證》應加蓋該部門加工貿易業(yè)務審批專用章，并且隨附《進口料件申請備案清單》和《出口制成品及對應進口料件消耗備案清單》。這些表格須由經營單位加蓋企業(yè)公章，加工企業(yè)和經營單位不一致的，加工企業(yè)也應在上述表格上蓋章。 G．外貿企業(yè)委托國內加工企業(yè)加工，所提供的國內加工的承攬合同必須規(guī)定外貿企業(yè)不是將保稅貨物出售給加工企業(yè)而是委托加工，承攬合同和加工企業(yè)保函中必須有遵守海關規(guī)定的條文。 a．進出口易制毒化學品； c．消耗臭氧層物質。 d．進口音像制品、印刷品，提供新聞出版總署印刷復制司的批準文件； e．進出口地圖產品及附有地圖的產品，提供國家測繪局的批準文件和樣品或樣圖； f．進出口汽車、摩托車及其發(fā)動機項目的零部件、成套散件，提供國家計委的項目批準文件； g．進出口黃金，提供中國人民銀行或授權分行的批準文件； h．進口工業(yè)再生廢料，提供國家環(huán)境保護總局的《進口廢物批準證書》。 中資企業(yè)進料非對口合同根據進口料件的種類分別按比例保稅和征稅，即15。 海關批準進口料件保稅的額度大體可以分為以下幾種： a．b．進口天然橡膠，提供原國家計委及授權機關的《天然橡膠進口配額證（B）》； b．進出口能夠制造化學武器的化學品； B．需要提供許可證的加工貿易進口商品，包括： 工藝流程應由生產廠家提供。 C．加工貿易合同條款應齊全，應加蓋企業(yè)公章。 加工企業(yè)——是指接受經營單位委托，負責對進口料件進行加工或裝配，且具有法人資格的生產企業(yè)。 到海關領取加工貿易《登記手冊》或其他準予備案憑證。 需要領取許可證件的向有關主管部門領取許可證件； ③加工貿易合同是否合法有效的標志主要是：外經貿主管部門合同審批是否通過，以及合同所涉及的加工貿易進出口國家管制商品是否獲得許可。 來料加工、進料加工、外商投資企業(yè)履行產品出口合同、保稅工廠、保稅集團進出口貨物的報關程序具有同一性。進料對口是指經營企業(yè)在向海關備案時，既有進口合同，又有出口合同，而且進出口合同是對應的，數(shù)量上是平衡的；進料非對口合同是指經營企業(yè)為生產出口產品對外簽訂了料件進口合同，在向海關備案時尚未簽訂出口合同。所以核銷是保稅監(jiān)管區(qū)別于海關一般進出口貨物監(jiān)管的又一個重要的特征 二加工貿易貨物 加工貿易俗稱“兩頭在外”的貿易，即料件從境外進口在境內加工裝配后成品運到境外的貿易。進出口貨物收發(fā)貨人及其代理人向海關申報后，由海關審單、查驗、征稅、放行，然后提取貨物或裝運貨物。 A．區(qū)域保稅報核期限 區(qū)域報稅的申請核銷是以區(qū)內企業(yè)為責任人，每半年一次，即每年的6月底和12月底前向海關報核半年的本企業(yè)所有保稅貨物的進、出、存情況。 海關準予保稅的期限，實際上也是海關準予緩辦進口納稅手續(xù)的期限，因此這個期限的最后一天就是保稅貨物應當復運出境或辦理正式進口手續(xù)的日期，如果超過這個日期3個月仍未辦結海關手續(xù)，海關有權依據《海關法》第三十條，將有關貨物提取變賣處理，所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內，經貨物收貨人或所有人申請，予以發(fā)還；其中屬于國家對進口有限制性規(guī)定，應當提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。 C．加工貿易保稅期限 進料非對口、進口一般料件，保稅期限最長是1年，可以申請兩次延長，延長的最長期限是半年。 準予保稅的期限按保稅的形式可以分為區(qū)域保稅期限、倉儲保稅期限和加工貿易保稅期限3種： A．區(qū)域保稅期限 根據現(xiàn)行的法規(guī)，我國海關對區(qū)域保稅的期限沒有作具體的規(guī)定，只籠統(tǒng)的規(guī)定為從進境進區(qū)起，到出境或出區(qū)辦結海關手續(xù)止。 已納監(jiān)管手續(xù)費的保稅貨物經批準不復運出境，并繳納進口稅的，監(jiān)管手續(xù)費不予退還。納費人應當自海關簽發(fā)監(jiān)管手續(xù)費繳納證之日起15天內向海關如數(shù)繳納。 ② 千分之一 A．來料加工金首飾、裘皮、高檔服裝、機織毛衣和毛衣片、塑料玩具所進口的料件； B．進口后保稅儲存供應給國際運輸工具的燃料、物料、備品； C．進口后保稅儲存90天以上（含90天），未經加工即復運出口的國際轉運貨物。 根據國家的規(guī)定，海關對準予保稅進口的的貨物有權按照《海關對進口減稅、免稅和保稅貨物征收監(jiān)管手續(xù)費的辦法》征收監(jiān)管手續(xù)費。 海關批準進口貨物保稅的原則由3條： ① 合法經營 ② 復運出境 ③ 可以監(jiān)管 公共性保稅倉庫由直屬海關受理，報海關總署審批；備料型保稅倉庫由直屬海關審批，報海關總署備案；專用型保稅倉庫由隸屬海關受理，報直屬海關審批。 （三）報關要點 1．批準保稅 一般進出口貨物，海關通常沒有批準權，只有憑證審核驗放權。每月報核一次。 3．報核申請結案 報核申請結案階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)報核、海關受理、實施核銷、結關銷案。 加工貿易進口料件，包括來料加工、進料加工、外商投資企業(yè)履行產品出口合同、保稅工廠、保稅集團進口料件，則必須按照每一個合同為單位進入備案申請報稅階段。保稅貨物在保稅倉庫存放一段時間后，將流向各個方面：有的復運出境，有的被發(fā)往保稅工廠、保稅集團或加工廠，有的轉為一般進口貨物投入國內市場，有的則通運境外。 準予緩稅類保稅貨物包括： A．外國商品境內維修用零部件 這種零配件（不包括進口耐用消費品維修用零部件）如果用于保修期內維修，可以免稅；如果用于保修期外維修，則要征稅。 加工生產類保稅貨物包括： A．經海關批準準予保稅的來料加工進口的料件，以及用保稅進口料件生產的成品、半成品。 A．國際轉運貨物，主要是轉口貿易貨物 所謂轉口貿易，是指在國際貿易中，不是由出口國與最終進口國直接進行交易，而是通過第3國進行的貿易。 ③ 應復運出境 根據《海關法》對保稅貨物所作的含義，保稅貨物的最終流向應當是復運出境，因此，經海關批準保稅進境后的貨物，一旦決定不復運出境，那么從決定不復運出境之日起，就改變了保稅貨物的特性，就不再是保稅貨物，就應當按照留在境內的實際性質辦理相應的進口手續(xù)。海關對保稅貨物施加的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。任何貨物，即使已經具備有保稅條件的貨物，不經過海關批準，也不能成為保稅貨物。 第三節(jié)保稅貨物 一概述 （一）含義、特性、分類 1．含義 保稅貨物是指經海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。 對需要辦理出口收匯核銷的出口貨物，報關員還應當在申報時向海關提交由國家外匯管理部門核發(fā)的《出口收匯核銷單》。海關經審核，對符合條件的，即在《出口貨物報關單》上簽名，加蓋“海關驗訖章”，作為出口收匯證明聯(lián)簽發(fā)給報關員。 出口收匯證明 同時，通過海關電子通關系統(tǒng)向銀行或國家外匯管理部門發(fā)送證明聯(lián)電子數(shù)據。因為該類貨物的收、發(fā)貨人或其代理人并未辦結海關手續(xù)，所以此時海關對于該類貨物的放行不等于結關。 在試行“無紙通關”申報方式的海關，海關作出放行決定時，通過計算機將“海關放行”報文發(fā)送給進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人和海關監(jiān)管貨物保管人。 ②海關監(jiān)管貨物的處置：海關監(jiān)管貨物未經海關許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調換、改裝、抵押、質押、留置、轉讓、更換標志、移作他用或者進行其他處置。 賠償金額確定以后, 海關向進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人發(fā)出《海關損壞貨物、物品賠償通知書》。 貨物受損程度確定以后，以海關審查確定的完稅價格為基數(shù)，確定實際的賠償金額?！逗ｊP查驗貨物、物品損壞報告書》是海關賠償?shù)闹饕罁?易腐、易失效貨物在海關正常工作程序所需時間內（含扣留或代管期間）所發(fā)生的變質或失效； ③海關賠償?shù)姆秶鷥H限于在實施查驗過程中，由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失。特別注意以下情況的記錄是否符合實際： ① 開箱的具體情況； ② 貨物殘損情況及造成殘損的原因； ③ 提取貨樣的情況； ④ 查驗結論。 8．確認查驗結果 進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接到海關的查驗通知