【正文】 稅人資格認定?！抖悇?wù)事項通知書》，將《稅務(wù)登記證》副本交主管稅務(wù)機關(guān)在“資格認定”欄內(nèi)加蓋“增值稅一般納稅人”戳記。七、一般納稅人的申請認定時限？（一）超過小規(guī)模納稅人標準的納稅人應(yīng)當在申報期結(jié)束后40日（工作日，下同）內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人資格認定。）五、認定一般納稅人要達到哪些條件？（一）年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的。從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，是指納稅人的年貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額占年應(yīng)稅銷售額的比重在50%以上。一般納稅人和小規(guī)模納稅人比較，在增值稅轉(zhuǎn)型前，有關(guān)專家認為一般納稅人的平均稅負在2％左右。一般納稅人涉及較為復(fù)雜的銷項稅額和進項稅額的計算，其增值稅的基本稅率為17%。四、一般納稅人資格認定管理辦法何時開始執(zhí)行？一般納稅人資格認定管理辦法自2010年3月20日起執(zhí)行。認定辦法將相關(guān)事項辦理時間告知納稅人，充分尊重了納稅人的知情權(quán)，同時督促主管稅務(wù)機關(guān)及時辦理相關(guān)審批手續(xù)，維護納稅人權(quán)益。認定辦法簡化了約談程序，同時規(guī)定實地查驗的范圍和方法由省級稅務(wù)機關(guān)確定，既簡化程序方便納稅人，又利于主管稅務(wù)機關(guān)集中力量開展有針對性的重點審核工作。二是簡化了申請認定的資料。三、認定辦法主要修訂了哪些內(nèi)容？一是降低了一般納稅人門檻。　　二是規(guī)范法律程序，體現(xiàn)稅收法規(guī)的嚴謹。四是方便基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人執(zhí)行的需要。認定辦法的實施，可以在更大范圍內(nèi)發(fā)揮增值稅中性作用，避免重復(fù)征稅，有利于公平稅負，完善增值稅征扣機制。由于條例降低了小規(guī)模納稅人標準，在貫徹實施條例的過程中，如果沒有與之配套的《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（以下簡稱認定辦法），條例的貫徹落實就不夠完整。第二部分 新政策出臺背景及制定原則一、為什么要修訂一般納稅人資格認定管理辦法？1994年開始實施的《增值稅一般納稅人申請認定辦法》（以下簡稱原辦法），對當時的增值稅管理起到了積極作用。雖然小規(guī)模商業(yè)納稅人中確實存在少數(shù)偷逃國家稅款的違法犯罪分子，應(yīng)該嚴厲打擊，但同樣應(yīng)該承認的是，小規(guī)模商業(yè)企業(yè)的主流還是正常經(jīng)營的合法企業(yè)，國家稅收政策應(yīng)該區(qū)別對待。6. 2004年7月1日，國家稅務(wù)總局以國稅發(fā)明電[2004]37號文件發(fā)布《關(guān)于加強新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問題的緊急通知》（以下簡稱37號文）對新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征管作出了新的規(guī)定。，一些商貿(mào)企業(yè)一般納稅人虛開專用發(fā)票活動偷騙國家稅款大要案件又被揭露，總局隨即對劃轉(zhuǎn)剩余的商貿(mào)企業(yè)一般納稅人制定了嚴格的管理措施。鑒于商業(yè)環(huán)節(jié)異常納稅申報絕大部分發(fā)生在小型商業(yè)企業(yè)的一般納稅人中，為便于征收管理，減少收入流失，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)嚴格對一般納稅人的審查，對銷售額達不到規(guī)定標準的小型商業(yè)企業(yè)原則上不要以財務(wù)核算健全為由認定為一般納稅人，而應(yīng)按小規(guī)模納稅人征稅。這個文件拓展了一般納稅人的范圍?！对鲋刀悧l例實施細則》第二十四條規(guī)定，小規(guī)模納稅人的標準為：從事貨物批發(fā)或零售的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在180萬元以下的。第一部分 一般納稅人認定政策的歷史變遷從94年實行增值稅以來，增值稅在我國運行16年，我國的增值稅一般納稅人認定管理政策經(jīng)歷了一系列的變動過程。政策隨著征管的宏觀形式忽緊忽松。該文件規(guī)定：年應(yīng)稅銷售額未超過標準的小規(guī)模企業(yè)，會計核算健全，能準確核算并提供銷項稅額，進項稅額的，可申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。該文件稱，因財務(wù)核算是否健全在實際操作中很難衡量和把握，大量的小型商業(yè)企業(yè)以財務(wù)核算健全為標準被認定為一般納稅人，增加了稅收管理的難度。在這種背景下，財政部、國家稅務(wù)總局于1998年6月18日下發(fā)了《關(guān)于貫徹國務(wù)院有關(guān)完善小規(guī)模商業(yè)企業(yè)增值稅政策的決定的通知》（財稅字[1998]113號），該文件稱，國務(wù)院決定，從1998年7月1日起，凡年應(yīng)稅銷售額在180萬元以下的小規(guī)模商業(yè)企業(yè)，無論財務(wù)核算是否健全，一律不得認定為增值稅一般納稅人，均應(yīng)按照小規(guī)模納稅人的規(guī)定征收增值稅。文件還對已認定和將認定的商貿(mào)企業(yè)一般納稅人需用較高數(shù)量發(fā)票設(shè)定了嚴格的審批程序。但是這項政策，將大量的納稅人排除在一般納稅人之外，非常不利于中小企業(yè)的發(fā)展壯大，不利于稅負的公平。（三）制約了中小企業(yè)的發(fā)展。自2009年1月1日實施的《中華人民共和國增值稅暫行條例》（以下簡稱條例）第十三條規(guī)定，小規(guī)模納稅人以外的納稅人應(yīng)當向主管稅務(wù)機關(guān)申請資格認定，具體認定辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定?，F(xiàn)行一般納稅人資格認定管理的一系列政策（以下簡稱現(xiàn)行政策）是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，而認定辦法是以國家稅務(wù)總局令頒布的，屬于部門規(guī)章，法律級次高于規(guī)范性文件，增強了稅法剛性。認定辦法降低了一般納稅人門檻，將大量中小企業(yè)納入一般納稅人管理范圍，有利于降低中小企業(yè)增值稅稅負、減輕中小企業(yè)負擔，有利于企業(yè)健全財務(wù)核算，規(guī)范納稅申報，提升企業(yè)形象，促進中小企業(yè)做大做強。　　二、認定辦法修訂遵循了哪些原則?　　一是突出修訂