【正文】 資格證書者。 ②臨時(shí)導(dǎo)游證。 ①正式導(dǎo)游證，亦即導(dǎo)游證?！叭〉脤?dǎo)游人員資格證書的，經(jīng)與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，方可持所訂立的勞動(dòng)合同或者登記證明材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證。 （4）必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語言表達(dá)能力。報(bào)考者應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛞陨蠈W(xué)歷。（二）導(dǎo)游人員資格考試與導(dǎo)游證書制度1．參加資格考試的條件 根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，具備下列條件的人員可以參加導(dǎo)游資格考試： （1）有關(guān)國籍的規(guī)定。專職導(dǎo)游隸屬旅行社，旅行社要對(duì)導(dǎo)游承擔(dān)全部的教育和管理職責(zé)，特別是對(duì)帶團(tuán)過程中違規(guī)違紀(jì)行為要承擔(dān)后果和責(zé)任。在業(yè)務(wù)實(shí)踐中，地方陪同只在當(dāng)?shù)貛椭膛阃?，安排旅行和游覽事項(xiàng)，提供講解和旅途服務(wù)。領(lǐng)隊(duì)人員，又稱出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員，是指依照《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》規(guī)定，取得出境旅游領(lǐng)隊(duì)證，接受具有出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的國際旅行社的委派，從事出境旅游領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的人員。所謂“向?qū)А?，一般是指為他人引路、帶路，而“講解”則是指為旅游者解說、指點(diǎn)風(fēng)光名勝，至于“相關(guān)旅游服務(wù)”，一般是指為旅游者代辦各種旅行證件，代購交通票據(jù)，安排旅游住宿、旅程就餐等與旅行游覽有關(guān)的各種服務(wù)。這是導(dǎo)游人員從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的方式要件。 現(xiàn)行《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定：“本條例所稱導(dǎo)游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。5．旅行社工作人員非職務(wù)行為造成的損害 對(duì)于旅行社工作人員與職務(wù)無關(guān)的行為，而給對(duì)方造成損害的，旅行社可免除責(zé)任。3．因第三方的責(zé)任而造成的損害 有時(shí)因旅行社以外的第三方如旅游飯店或旅游交通運(yùn)輸部門的責(zé)任，而給旅游者造成損害的，旅行社也可免除責(zé)任。當(dāng)不可抗力發(fā)生以后，旅行社應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人，并盡力將損失減到最低程度。12．違反本條例的規(guī)定，旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法給予處罰；違反本條例的規(guī)定，旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者的，由價(jià)格主管部門依法給予處罰。8．旅行社違反旅游合同約定，致使旅游者合法權(quán)益受到損害，不按照旅游行政管理部門的要求采取必要的補(bǔ)救措施的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處4萬元以上20萬元以下的罰款。4．違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以下的罰款：（1）變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者歇業(yè)，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；（2）設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案的；（3）不按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的。（二）旅行社法律責(zé)任的形式 旅行社承擔(dān)的責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。 （2）因侵權(quán)行為產(chǎn)生的法律責(zé)任由于旅行社及其工作人員的過錯(cuò)，致使旅游者發(fā)生人身傷亡或行李物品滅失、損壞，即構(gòu)成了侵權(quán)行為。旅行社對(duì)于自己違反法律、法規(guī)的行為給對(duì)方造成的實(shí)際損失，作為賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。 ②過錯(cuò)大，承擔(dān)責(zé)任大；過錯(cuò)小，承擔(dān)責(zé)任小。（三）旅行社的權(quán)利 新《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，　旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)中享有下列權(quán)利：　　，按時(shí)提交相關(guān)證明文件；　　，妥善保管隨身物品；　　，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時(shí)，要求旅游者配合處理防止擴(kuò)大損失，以將損失降低到最低程度；　?。弧　?、風(fēng)俗習(xí)慣的言行。（5）旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員和為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證?！?（2）旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借；旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，并征得旅游者的同意。（2）旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的服務(wù)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。4．關(guān)于保護(hù)旅游者安全的問題，新《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：（1）旅行社應(yīng)當(dāng)購買旅行社責(zé)任險(xiǎn)，旅行社責(zé)任險(xiǎn)賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院旅游行政主管部門會(huì)同國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”指的是一個(gè)旅行社以超低價(jià)招徠旅游團(tuán)隊(duì)，再將團(tuán)隊(duì)以“零團(tuán)費(fèi)”甚至“負(fù)團(tuán)費(fèi)”轉(zhuǎn)“賣”給地接旅行社的情況。3．針對(duì)目前旅行社經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的 “零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問題, 新《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：（1）禁止旅行社利用低價(jià)欺騙、誤導(dǎo)旅游者。（3）旅游行程開始前，當(dāng)發(fā)生約定的解除旅游合同的情形時(shí)，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將旅游者推薦給其他旅行社組織、接待，并由旅游者與被推薦的旅行社簽訂旅游合同。2．關(guān)于旅游合同問題, 新《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：（1）旅行社必須與旅游者簽訂旅游合同，并對(duì)合同的內(nèi)容作了明確規(guī)定，旅游合同并載明下列事項(xiàng)：①旅行社的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)系電話，旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；②簽約地點(diǎn)和日期；旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地；③旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)；④旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間；旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)；⑤旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式；需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格；⑥旅行社安排的購物次數(shù)、停留時(shí)間及購物場(chǎng)所的名稱；⑦解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；⑧合同雙方違反合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；⑨旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話；⑩雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償；接受委托的旅行社故意或者重大過失造成旅游者合法權(quán)益損害的，委托旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。（2）旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者，并應(yīng)當(dāng)一次性收取旅游合同約定的旅游費(fèi)用。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。 ，不論經(jīng)營(yíng)者一方是法人還是自然人，或雙方在經(jīng)濟(jì)力量上存在的差別有多大，或即便一方交易者屬某行政機(jī)關(guān)管轄，交易者雙方都是平等的，在雙方權(quán)利與義務(wù)的約定上必須平等協(xié)商。三、旅行社經(jīng)營(yíng)制度（一）旅行社的經(jīng)營(yíng)原則新《條例》規(guī)定，旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。2．設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國務(wù)院旅游行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第六條、第十八條規(guī)定的相關(guān)證明文件。質(zhì)量保證金使用的具體規(guī)定如下：（1）旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)的；（2）旅行社破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的；同時(shí)，新《條例》還規(guī)定，人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。新《條例》還授權(quán)國務(wù)院旅游行政主管部門和國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門，另行制定保證金使用管理辦法，以加強(qiáng)對(duì)保證金的監(jiān)督管理。這樣，旅游行政管理部門只負(fù)責(zé)監(jiān)督旅行社和銀行對(duì)保證金的交存與管理，不直接承擔(dān)保證金財(cái)務(wù)、資金管理職責(zé)。新《條例》規(guī)定，質(zhì)量保證金及其利息，屬于旅行社所有，任何單位和個(gè)人不得挪用，并取消了《旅行社管理?xiàng)l例》“旅游行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定，可以從利息中提取一定比例的管理費(fèi)”的規(guī)定。 3．設(shè)置銀行擔(dān)保制度。這是新《條例》在切實(shí)保證保證金制度發(fā)揮作用的同時(shí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的首要措施。因此，運(yùn)行十多年后，按照充分發(fā)揮其功能作用、盡可能降低制度成本的目標(biāo)，新《條例》對(duì)保證金制度做出以下幾方面的重大改革，使之進(jìn)一步完善。從上述規(guī)定中可見，新《條例》降低了旅行社的準(zhǔn)入門檻：一是取消了現(xiàn)行國際旅行社和國內(nèi)旅行社的分類；二是簡(jiǎn)化了申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的審批程序，規(guī)定申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，不再需要經(jīng)省級(jí)旅游行政管理部門初審，直接向國務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請(qǐng)；三是將經(jīng)營(yíng)國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)和出境旅游業(yè)務(wù)旅游社的注冊(cè)資本統(tǒng)一規(guī)定為人民幣30萬元；四是取消了現(xiàn)行條例關(guān)于旅行社每年接待旅游者10萬人次以上方可設(shè)立分社和旅行社設(shè)立分社應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本的規(guī)定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。④設(shè)立社應(yīng)當(dāng)與分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的員工，訂立勞動(dòng)合同；設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)分社實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。 （2）旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立關(guān)于旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立問題，新《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：①旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本向分社所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記，并自工商登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案；旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。②有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施。其中“旅行社”是指在中國境內(nèi)設(shè)立的各種形式的旅行社，包括從事旅游業(yè)務(wù)的旅游公司、旅游服務(wù)公司、旅行服務(wù)公司、旅游咨詢公司和其他同類性質(zhì)的企業(yè)，也包括外商投資旅行社。（三）新《條例》的適用范圍法律的適用范圍，又稱法律的效力，指法律在哪些范圍內(nèi)發(fā)生效力，包括空間范圍、對(duì)人的適用范圍和時(shí)間范圍。我國旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)成立于1997年10月，是由中國境內(nèi)的旅行社、各地區(qū)性旅行社協(xié)會(huì)或其他同類協(xié)會(huì)等單位，按照平等自愿的原則結(jié)成的全國旅行社行業(yè)的專業(yè)性協(xié)會(huì)，業(yè)經(jīng)中華人民共和國民政部正式登記注冊(cè)的全國性社團(tuán)組織，具有獨(dú)立的社團(tuán)法人資格?！　〕鼍陈糜螛I(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國內(nèi)地居民出國旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。同時(shí)，旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：（1）接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等；（2）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù)；（3）接受企業(yè)委托，為其各類商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)；（4）其他旅游服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)招徠和接待旅游者的業(yè)務(wù)，旅行社也為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)。旅行社業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，對(duì)我國有關(guān)導(dǎo)游人員管理的立法規(guī)定，即對(duì)導(dǎo)游人員的從業(yè)資格、職業(yè)準(zhǔn)入和導(dǎo)游人員管理方面的法規(guī)制度進(jìn)行闡述，使學(xué)生進(jìn)一步明晰導(dǎo)游人員在導(dǎo)游過程中的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)，國家旅游局還先后發(fā)布《關(guān)于頒發(fā)中華人民共和國導(dǎo)游證書的暫行辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》以及《關(guān)于對(duì)全國導(dǎo)游員實(shí)行等級(jí)評(píng)定的意見》和《導(dǎo)游員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法規(guī)。導(dǎo)游是旅行社的靈魂，其職業(yè)形象，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著我國改革開放事業(yè)的不斷推進(jìn)，旅行社行業(yè)的立法也必須適應(yīng)新的發(fā)展需要。目前，我國關(guān)于旅行社的設(shè)立采用了市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。2010年陜西省《旅游法規(guī)》，擺在客廳給別人看。隨著人們生活水平的提高，旅游市場(chǎng)在迅速擴(kuò)大的同時(shí)，也為如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理提出了嚴(yán)峻的課題。此后，1997年3月，國家旅游局發(fā)布了《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》、《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》和《全國旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織與管理暫行辦法》，這些都作為加強(qiáng)對(duì)旅行社監(jiān)管的配套規(guī)章。但是隨著近年來我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)行條例已不適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展要求，國務(wù)院從2007年起開始起草《旅行社條例》，該新《條例》在廣泛征求社會(huì)各界人士的意見的基礎(chǔ)上，于2009年2月20日公布。這一行政法規(guī)的發(fā)布實(shí)施對(duì)導(dǎo)游人員的管理發(fā)揮了極為重要的作用。本章以介紹新《旅行社條例》及其《實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容為主線，闡述旅行社的設(shè)立、審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的要求，以及對(duì)旅行社在經(jīng)營(yíng)和法律責(zé)任的要求。從新《條例》的規(guī)定分析，旅行社是從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、獲取有償服務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。組織和接待，是指旅行社根據(jù)與旅游者(團(tuán))的約定，安排食宿、交通、游覽、導(dǎo)游、購物、娛樂等活動(dòng)，組織旅行游覽。根據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）的規(guī)定，所謂招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù)，主要包括：　?。?）安排交通服務(wù)；　　（2）安排住宿服務(wù)；（3）安排餐飲服務(wù)；（4）安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù)；（5）導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；（6）旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待外國旅游者來我國旅游，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游者來內(nèi)地旅游，臺(tái)灣地區(qū)居民來大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。可見，我國目前對(duì)旅行社的管理采取的仍然是統(tǒng)一管理與分部門管理相結(jié)合的綜合管理體制。因此，新《條例》規(guī)定，旅行社行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程為旅行社提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導(dǎo)旅行社合法、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠信經(jīng)營(yíng)。第二，在對(duì)人的適用范圍上，新《條例》適用于國內(nèi)設(shè)立的旅行社及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于一年的營(yíng)業(yè)用房；該營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。同時(shí)，新《條例》規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。③旅行社分社及旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的旅行社的名義從事《條例》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。此外，