【正文】 育管理不到位，對(duì)轄區(qū)發(fā)生的無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為失察、失管。，陜西省西安市工商局新城分局副局長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記，分管市場(chǎng)監(jiān)管工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予行政降級(jí)處分。未正確履行職責(zé)，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)抽查、巡回檢查及監(jiān)督不到位，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)項(xiàng)目漏檢、少檢問(wèn)題失察。，中共黨員，陜西省銅川市公安局交警支隊(duì)車(chē)輛管理所車(chē)管科科長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。，中共黨員，陜西省銅川市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)車(chē)管所人員的培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理工作不夠重視，督促檢查不到位，工作指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。未認(rèn)真履行職責(zé)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)鵬瑞公司監(jiān)管不到位，在鵬瑞公司資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)未按要求對(duì)申請(qǐng)備案材料審核，對(duì)鵬瑞公司存在的檢測(cè)項(xiàng)目漏檢、少檢及引車(chē)員不具備相應(yīng)資質(zhì)等嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題失察。，陜西省銅川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、政治部主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。除以上人員外，對(duì)于其他涉及事故的人員是否構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查。，鵬瑞公司經(jīng)理，因涉嫌玩忽職守罪，于2015年6月6日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。，西安市臨潼區(qū)交通運(yùn)輸管理站稽查三中隊(duì)運(yùn)政管理員，因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2015年5月30日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。，事故?chē)輛現(xiàn)實(shí)際所有人師東安的兒子，與袁武輝進(jìn)行車(chē)輛買(mǎi)賣(mài)交易的協(xié)議簽訂人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年5月19日被取保候?qū)彙?，為事故?chē)輛辦理機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的車(chē)托，因涉嫌過(guò)失致人死亡罪，于2015年6月19日被批準(zhǔn)逮捕。，依諾相伴生活館負(fù)責(zé)人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年6月19日被批準(zhǔn)逮捕。（三）事故性質(zhì)。咸陽(yáng)市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)淳卜路改建工程質(zhì)量監(jiān)督不到位，未發(fā)現(xiàn)建設(shè)施工違反設(shè)計(jì)文件、安全防護(hù)設(shè)施缺失的問(wèn)題。站領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)工作人員對(duì)事故車(chē)輛的行政處罰存在問(wèn)題后，指使有關(guān)人員偽造執(zhí)法文書(shū)。西安市交通運(yùn)輸管理處稽查支隊(duì)對(duì)各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)運(yùn)政稽查隊(duì)伍的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查不到位，未有效督促解決城六區(qū)運(yùn)政稽查隊(duì)伍在查處非法客運(yùn)車(chē)輛方面執(zhí)行落實(shí)困難的問(wèn)題，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的大客車(chē)查處不力。銅川市交警支隊(duì)對(duì)車(chē)管所培訓(xùn)教育不到位、監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題失察。三、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因。國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)同志率工作組趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故調(diào)查和善后處理工作。15時(shí)27分，當(dāng)該車(chē)行駛至淳卜路1公里450米下坡左轉(zhuǎn)彎處時(shí)，車(chē)輛失控由道路右側(cè)沖出路面，越過(guò)路外側(cè)綠化臺(tái)并向右側(cè)翻滑下落差32米的山崖，車(chē)頭右前側(cè)撞擊地面，頭下尾上、右側(cè)車(chē)身后部斜靠在崖壁上，造成35人死亡、11人受傷。7時(shí)20分左右，事故車(chē)輛由陜西省體育場(chǎng)出發(fā)后，沿西安市南二環(huán)、西二環(huán)、快速干道、西三環(huán)行駛，由六村堡高速入口進(jìn)入福銀高速、咸旬高速前往淳化縣。本次事故中，依諾相伴生活館共租用了4輛大客車(chē)，分別為西安籍1輛、銅川籍1輛、咸陽(yáng)籍2輛，均為“營(yíng)轉(zhuǎn)非”車(chē)輛，不具備道路客運(yùn)資質(zhì)。陜B23938號(hào)大客車(chē)為“營(yíng)轉(zhuǎn)非”車(chē)輛，轉(zhuǎn)入銅川后未辦理道路客運(yùn)資質(zhì)，袁武輝一直用該車(chē)從事非法包車(chē)營(yíng)運(yùn)，跑車(chē)路線(xiàn)集中在西安市及周邊地區(qū)。2015年4月14日，與銅川市公安局交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，正式開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鵬瑞公司）。此前，張海燕在西安市雁塔區(qū)注冊(cè)了陜西依諾匯仁生物科技有限公司，張萌在西安市碑林區(qū)注冊(cè)了西安相伴商貿(mào)有限公司，2014年初兩人將兩個(gè)公司合并，以依諾相伴生活館的名義進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，公司營(yíng)業(yè)地址為西安市新城區(qū)尚樸路北長(zhǎng)巷10號(hào)“9+1”酒店7樓。按照淳卜路2007年改建工程設(shè)計(jì)文件，1公里365米至1公里460米應(yīng)設(shè)置鋼筋混凝土城垛式防撞墻，但施工時(shí)未實(shí)施，也未通過(guò)規(guī)定程序進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。綠化臺(tái)外側(cè)臨崖。該公路始建于上世紀(jì)70年代，2007年4月經(jīng)陜西省發(fā)展改革委批準(zhǔn)立項(xiàng)進(jìn)行改建，淳化縣交通運(yùn)輸局委托陜西能通工程咨詢(xún)有限公司進(jìn)行改建工程設(shè)計(jì)并組織工程施工。2015年4月22日開(kāi)始，王鋼受雇于車(chē)主師東安駕駛陜B23938號(hào)大客車(chē)，每月工資3500元。經(jīng)查，該車(chē)無(wú)道路客運(yùn)資質(zhì)，事發(fā)時(shí)為非法營(yíng)運(yùn)。2011年1月20日，梁利峰妻子的侄子袁武輝（男，西安市長(zhǎng)安區(qū)人）以8萬(wàn)元價(jià)格購(gòu)得該車(chē)，將該車(chē)轉(zhuǎn)入陜西省銅川市公安局交警支隊(duì)車(chē)輛管理所，使用性質(zhì)為出租轉(zhuǎn)非（即由營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)為非營(yíng)運(yùn)），強(qiáng)制報(bào)廢期為2015年11月3日。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施。. . . .陜西咸陽(yáng)“”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告 安全監(jiān)管總局網(wǎng)站 2015/08/25 稿件來(lái)源：安全監(jiān)管總局人事司（宣教辦） 【字號(hào) 大 中 小】 【打印本頁(yè)】 2015年5月15日，陜西省咸陽(yáng)市淳化縣境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成35人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2300余萬(wàn)元。事故調(diào)查組邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)了車(chē)輛技術(shù)、公路工程、交通事故處理等領(lǐng)域的專(zhuān)家參加事故調(diào)查工作。該車(chē)于2003年9月1日出廠，2003年11月3日在北京市公安局公安交通管理局車(chē)輛管理所注冊(cè)登記，使用性質(zhì)為出租客運(yùn)。2012年以來(lái)，該車(chē)共有7條交通違法記錄，均已處理。2013年5月27日，王鋼在西安市取得道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證，有效期至2019年5月26日。事故路段為咸陽(yáng)市淳化縣淳卜路，該公路系縣道三級(jí)公路，由淳化縣城通往卜家村，設(shè)計(jì)速度30公里/小時(shí)，局部四級(jí)公路設(shè)計(jì)速度20公里/小時(shí)。事故現(xiàn)場(chǎng)位于淳卜路1公里450米處，%，%，瀝青路面，中央施劃有黃色單實(shí)線(xiàn)。經(jīng)查，事故發(fā)生時(shí)該路段主要技術(shù)指標(biāo)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。該公司由張海燕（女，甘肅天水人）和張萌（女，陜西咸陽(yáng)人）合伙開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)，張海燕為第一負(fù)責(zé)人，張萌為第二負(fù)責(zé)人。在本次事故中，依諾相伴生活館以答謝會(huì)的名義組織193名客戶(hù)前往淳化旅游并推銷(xiāo)阿膠產(chǎn)品，每人收取198元，包含吃、住、門(mén)票、交通等費(fèi)用。2015年3月18日，獲得陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。（五）事故車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)情況。經(jīng)查，目前西安市“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車(chē)保有量約占陜西省總數(shù)的66%。2015年5月14日，事故車(chē)輛受雇于依諾相伴生活館拉客前往淳化縣，車(chē)費(fèi)為1900元包租兩天。5月15日15時(shí)許，4輛大客車(chē)從仲山森林公園出發(fā)返回西安，其中由王鋼駕駛的陜B23938號(hào)大客