【正文】 育管理不到位，對轄區(qū)發(fā)生的無照非法經(jīng)營行為失察、失管。，陜西省西安市工商局新城分局副局長、紀委書記，分管市場監(jiān)管工作。對事故發(fā)生負有直接責任，建議給予行政降級處分。未正確履行職責，對檢測機構(gòu)現(xiàn)場抽查、巡回檢查及監(jiān)督不到位，對檢驗機構(gòu)檢測項目漏檢、少檢問題失察。，中共黨員，陜西省銅川市公安局交警支隊車輛管理所車管科科長。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。，中共黨員，陜西省銅川市公安局交警支隊副支隊長，未認真履行職責，對車管所人員的培訓教育、監(jiān)督管理工作不夠重視，督促檢查不到位，工作指導不力。對事故發(fā)生負有直接責任，建議給予行政記大過處分。未認真履行職責，工作責任心不強，對鵬瑞公司監(jiān)管不到位，在鵬瑞公司資質(zhì)申請時未按要求對申請備案材料審核，對鵬瑞公司存在的檢測項目漏檢、少檢及引車員不具備相應資質(zhì)等嚴重違規(guī)問題失察。，陜西省銅川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、政治部主任。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。除以上人員外，對于其他涉及事故的人員是否構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依法獨立開展調(diào)查。，鵬瑞公司經(jīng)理，因涉嫌玩忽職守罪，于2015年6月6日被檢察機關(guān)立案偵查。，西安市臨潼區(qū)交通運輸管理站稽查三中隊運政管理員，因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2015年5月30日被檢察機關(guān)立案偵查。，事故車輛現(xiàn)實際所有人師東安的兒子，與袁武輝進行車輛買賣交易的協(xié)議簽訂人，因涉嫌重大責任事故罪，于2015年5月19日被取保候?qū)?。，為事故車輛辦理機動車檢驗業(yè)務的車托，因涉嫌過失致人死亡罪，于2015年6月19日被批準逮捕。，依諾相伴生活館負責人，因涉嫌重大責任事故罪，于2015年6月19日被批準逮捕。（三）事故性質(zhì)。咸陽市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對淳卜路改建工程質(zhì)量監(jiān)督不到位，未發(fā)現(xiàn)建設施工違反設計文件、安全防護設施缺失的問題。站領導發(fā)現(xiàn)工作人員對事故車輛的行政處罰存在問題后，指使有關(guān)人員偽造執(zhí)法文書。西安市交通運輸管理處稽查支隊對各區(qū)縣運管機構(gòu)運政稽查隊伍的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查不到位，未有效督促解決城六區(qū)運政稽查隊伍在查處非法客運車輛方面執(zhí)行落實困難的問題，對非法營運的大客車查處不力。銅川市交警支隊對車管所培訓教育不到位、監(jiān)督管理不到位的問題失察。三、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因。國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部負責同志率工作組趕到事故現(xiàn)場，指導事故調(diào)查和善后處理工作。15時27分，當該車行駛至淳卜路1公里450米下坡左轉(zhuǎn)彎處時，車輛失控由道路右側(cè)沖出路面，越過路外側(cè)綠化臺并向右側(cè)翻滑下落差32米的山崖，車頭右前側(cè)撞擊地面，頭下尾上、右側(cè)車身后部斜靠在崖壁上，造成35人死亡、11人受傷。7時20分左右，事故車輛由陜西省體育場出發(fā)后，沿西安市南二環(huán)、西二環(huán)、快速干道、西三環(huán)行駛，由六村堡高速入口進入福銀高速、咸旬高速前往淳化縣。本次事故中，依諾相伴生活館共租用了4輛大客車，分別為西安籍1輛、銅川籍1輛、咸陽籍2輛，均為“營轉(zhuǎn)非”車輛，不具備道路客運資質(zhì)。陜B23938號大客車為“營轉(zhuǎn)非”車輛，轉(zhuǎn)入銅川后未辦理道路客運資質(zhì)，袁武輝一直用該車從事非法包車營運，跑車路線集中在西安市及周邊地區(qū)。2015年4月14日，與銅川市公安局交警支隊機動車監(jiān)管信息平臺聯(lián)網(wǎng)，正式開展機動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務。（以下簡稱鵬瑞公司）。此前，張海燕在西安市雁塔區(qū)注冊了陜西依諾匯仁生物科技有限公司，張萌在西安市碑林區(qū)注冊了西安相伴商貿(mào)有限公司，2014年初兩人將兩個公司合并，以依諾相伴生活館的名義進行合作經(jīng)營，公司營業(yè)地址為西安市新城區(qū)尚樸路北長巷10號“9+1”酒店7樓。按照淳卜路2007年改建工程設計文件，1公里365米至1公里460米應設置鋼筋混凝土城垛式防撞墻，但施工時未實施，也未通過規(guī)定程序進行設計變更。綠化臺外側(cè)臨崖。該公路始建于上世紀70年代，2007年4月經(jīng)陜西省發(fā)展改革委批準立項進行改建，淳化縣交通運輸局委托陜西能通工程咨詢有限公司進行改建工程設計并組織工程施工。2015年4月22日開始，王鋼受雇于車主師東安駕駛陜B23938號大客車，每月工資3500元。經(jīng)查，該車無道路客運資質(zhì)，事發(fā)時為非法營運。2011年1月20日，梁利峰妻子的侄子袁武輝（男，西安市長安區(qū)人）以8萬元價格購得該車，將該車轉(zhuǎn)入陜西省銅川市公安局交警支隊車輛管理所，使用性質(zhì)為出租轉(zhuǎn)非（即由營運轉(zhuǎn)為非營運），強制報廢期為2015年11月3日。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施。. . . .陜西咸陽“”特別重大道路交通事故調(diào)查報告 安全監(jiān)管總局網(wǎng)站 2015/08/25 稿件來源：安全監(jiān)管總局人事司（宣教辦） 【字號 大 中 小】 【打印本頁】 2015年5月15日，陜西省咸陽市淳化縣境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成35人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟損失2300余萬元。事故調(diào)查組邀請最高人民檢察院派員參加，并聘請了車輛技術(shù)、公路工程、交通事故處理等領域的專家參加事故調(diào)查工作。該車于2003年9月1日出廠，2003年11月3日在北京市公安局公安交通管理局車輛管理所注冊登記，使用性質(zhì)為出租客運。2012年以來，該車共有7條交通違法記錄，均已處理。2013年5月27日，王鋼在西安市取得道路旅客運輸從業(yè)資格證，有效期至2019年5月26日。事故路段為咸陽市淳化縣淳卜路，該公路系縣道三級公路，由淳化縣城通往卜家村，設計速度30公里/小時，局部四級公路設計速度20公里/小時。事故現(xiàn)場位于淳卜路1公里450米處，%，%，瀝青路面，中央施劃有黃色單實線。經(jīng)查，事故發(fā)生時該路段主要技術(shù)指標符合相關(guān)標準規(guī)范要求。該公司由張海燕（女，甘肅天水人）和張萌（女，陜西咸陽人）合伙開設經(jīng)營，張海燕為第一負責人，張萌為第二負責人。在本次事故中，依諾相伴生活館以答謝會的名義組織193名客戶前往淳化旅游并推銷阿膠產(chǎn)品，每人收取198元，包含吃、住、門票、交通等費用。2015年3月18日，獲得陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計量認證資質(zhì)認定證書。（五）事故車輛非法營運情況。經(jīng)查，目前西安市“營轉(zhuǎn)非”大客車保有量約占陜西省總數(shù)的66%。2015年5月14日，事故車輛受雇于依諾相伴生活館拉客前往淳化縣，車費為1900元包租兩天。5月15日15時許，4輛大客車從仲山森林公園出發(fā)返回西安，其中由王鋼駕駛的陜B23938號大客