【正文】 （4）構(gòu)筑平臺、擴(kuò)大開放、強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)。（2）培育主體、建設(shè)市場、完善體系。重點(diǎn)擴(kuò)大優(yōu)良苧麻品種和發(fā)展苧麻加工工業(yè)。重點(diǎn)擴(kuò)大金銀花、菊花、白術(shù)、百合、原樸、黃柏、杜仲等種植面積。重點(diǎn)推廣良種種植面積，解決板栗儲藏及加工問題。重點(diǎn)擴(kuò)大良種高產(chǎn)奶牛的飼養(yǎng)和奶制品加工。重點(diǎn)搞好良種繁育體系建設(shè)，配套發(fā)展肉類加工企業(yè)。重點(diǎn)擴(kuò)大優(yōu)良專用棉的種植面積。重點(diǎn)發(fā)展河蟹、青蝦、鱘魚、武昌魚、烏魚、龜鱉、黃鱔、鱖魚等名優(yōu)水產(chǎn)品。推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+經(jīng)紀(jì)合作組織+農(nóng)戶”模式，建立契約型、返利型、合股型等多種形式的利益連接。加快農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，搞好農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。重點(diǎn)支持國家級和省級龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)“科技興農(nóng)”，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，并在新品種培育、高效飼養(yǎng)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品深加工、無公害生產(chǎn)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)新體系。第二節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路（1）堅(jiān)持以高效農(nóng)業(yè)為主攻目標(biāo)，全力打造主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。在糧棉油主產(chǎn)區(qū)建成130 公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。重點(diǎn)建設(shè)63 個(gè)各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)其中國家級2 個(gè)，即：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和位于漢陽沌口的武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；?。ú浚┘壟鷾?zhǔn)的開發(fā)區(qū)12 個(gè)，主要有：吳家山臺商投資區(qū)（吳家山海峽兩岸科技園）、黃石、葛店、黃州、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江、麻城、黃梅小池等開發(fā)區(qū)；另有省開發(fā)辦和省直管部門批準(zhǔn)的28 個(gè)開發(fā)區(qū)，市政府批準(zhǔn)的2 個(gè)開發(fā)區(qū)。北起麻城，沿京九鐵路，南至黃梅小池鎮(zhèn)。（2）京廣線與漢丹線發(fā)展主軸。圖7 武漢市工業(yè)空間結(jié)構(gòu)圖三條發(fā)展軸線（1）長江及滬漢蓉高速公路發(fā)展主軸。（3）七個(gè)次中心。構(gòu)建六大產(chǎn)業(yè)板塊，即：青山鋼鐵化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊（青山地區(qū)～陽邏）、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)板塊（沌口～漢陽～蔡甸）、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)光電子及生物醫(yī)藥板塊（東湖～洪山～江夏）、東西湖～黃金口食品工業(yè)發(fā)展板塊，市中心區(qū)都市工業(yè)園板塊，化工新區(qū)產(chǎn)業(yè)板塊。食品飲料煙草工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展糧、油、水產(chǎn)品、禽蛋、肉、奶、水果、蔬菜8 類優(yōu)勢和特色食品行業(yè)；積極開發(fā)新產(chǎn)品，如老年保健食品，嬰幼兒營養(yǎng)食品，各種安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生、方便的快餐食品，中高檔系列卷煙以及低度、營養(yǎng)、多功能的酒類等；重點(diǎn)扶持一批優(yōu)勢企業(yè)。建材工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展“四新兩高”產(chǎn)品（新型干法水泥、新型墻體材料、新型裝飾裝修材料、無機(jī)非金屬新材料、高檔玻璃及高檔陶瓷），積極開發(fā)綠色建材產(chǎn)品，推動產(chǎn)品升級換代。（2）服裝業(yè)。今后在對孝感、潛江、天門鹽礦資源進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)的同時(shí)，搞好現(xiàn)有純堿、燒堿企業(yè)改擴(kuò)建，大力開發(fā)氯甲烷、氯化聚乙烯、氯化聚丙烯、氯化PVC 等深加工系列產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g，規(guī)劃在武漢建設(shè)80 萬噸乙烯工程。三是裝備制造業(yè)布局，武漢重點(diǎn)發(fā)展電氣機(jī)械、機(jī)床及通用機(jī)械制造，周邊地市則以專用設(shè)備制造為主。重點(diǎn)發(fā)展鋁合金建材、電纜和輪轂等深加工產(chǎn)品。通過建設(shè)銅錄山三期和大冶有色金屬公司的擴(kuò)建，2010 年精銅產(chǎn)能將達(dá)到30 萬噸。重點(diǎn)發(fā)展熱軋鋼、汽車用板、硅鋼板、優(yōu)質(zhì)齒輪鋼及軸承鋼、工模具鋼、石油管線鋼，以及鍍鋅板、彩鍍板、鋼簾線等深加工產(chǎn)品。其中依托武昌船廠，發(fā)展挖泥船、海洋平臺工作船、公務(wù)執(zhí)法船等港口作業(yè)工程船；依托青山船廠，發(fā)展不銹鋼化學(xué)船、油船及其他液體貨物船、適合于河海聯(lián)運(yùn)和吃水較淺的平底集裝箱船與散裝貨船、客滾船等特種出口船舶；以中船重工在漢企業(yè)為主，大力發(fā)展低速柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)、船用通訊設(shè)備、大型曲軸、大型鑄鍛件及船用輔機(jī)等配套船用部件。二是按照比較優(yōu)勢和專業(yè)分工的原則，在武漢周邊八市建立汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)與武漢汽車產(chǎn)業(yè)相配套。重點(diǎn)發(fā)展廣泛應(yīng)用電子信息、新材料的安全、廉價(jià)、環(huán)保、實(shí)用、高效的轎車；發(fā)揮科技部將武漢市作為國家電動汽車試點(diǎn)示范城市的政策優(yōu)勢，依托東風(fēng)、電動汽車公司，加快電動汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（5）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一體化布局。大力發(fā)展精密成型、快速原型、虛擬制造、新型儀器儀表、激光加工機(jī)械等先進(jìn)制造技術(shù)及產(chǎn)品，加強(qiáng)制造過程主控系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。大力發(fā)展生物制品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品、化學(xué)原料藥及新型制劑、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)品，積極培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種和畜禽良種。依托“武漢?中國光谷”，大力發(fā)展光顯示、光存儲、汽車電子、金融電子，形成比較完整的光電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。（10）農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。（8）造紙及包裝產(chǎn)業(yè)鏈。上游產(chǎn)業(yè)為海鹽制取或鹽鹵的開采，可用于生產(chǎn)純堿，也可通過電解生產(chǎn)燒堿（氯堿）并副產(chǎn)氯氣。以煉銅工業(yè)為例，上游產(chǎn)業(yè)為有色金屬采選、粗煉及精煉，下游產(chǎn)業(yè)包括礦石中伴生組分（如金、銀及硫、鐵等）的回收，對粗煉過程中煙氣產(chǎn)生的二氧化硫進(jìn)行回收加工，對銅材進(jìn)行深加工（板、帶、箔）等。下游產(chǎn)業(yè)根據(jù)需要又可形成多條產(chǎn)業(yè)鏈，如光通信產(chǎn)業(yè)鏈、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)鏈、家電產(chǎn)業(yè)鏈及汽車電子品產(chǎn)業(yè)鏈等，帶動大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二節(jié)延伸 10 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈（1）汽車產(chǎn)業(yè)鏈。為了加快武漢城市圈一體化進(jìn)程，工業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于“整合”?！肆Y源優(yōu)勢得到較充分發(fā)揮。2010 年初步建成較規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)體系。規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率從2003 %提高到2010 年的12%和2020 年的14～15%；%分別提高到12%和15%；全員勞動生產(chǎn)率從2003 年的71907 元提高到2010 年9 萬元和2020 年的12 萬元。第三章工業(yè)發(fā)展與一體化布局第一節(jié) 工業(yè)發(fā)展目標(biāo)與思路工業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2020 年，將武漢城市圈建成以先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，工業(yè)結(jié)構(gòu)合理、分工明確、特色鮮明、運(yùn)行高效、布局合理的工業(yè)化水平較高地區(qū)，并成為我國中西部工業(yè)總量和競爭力最強(qiáng)的地區(qū)之一。大別幕阜丘陵山區(qū)該區(qū)絕大部分為限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)。環(huán)湖地區(qū)主要指重要保護(hù)水域沿岸陸地5 公里范圍和入湖河道上溯10 公里及沿岸兩側(cè)各1 公里范圍。按照開發(fā)類型，可分為港口物流園區(qū)、港口后備岸線、臨港工業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等類；按照開發(fā)強(qiáng)度，又可分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)和潛在開發(fā)區(qū)。 依法實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，鼓勵生態(tài)移民，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，搞好生態(tài)保護(hù)。為此，要適當(dāng)擴(kuò)大土地供給，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。（1）數(shù)字高程及坡度分析圖 （2）森林分布圖（3）水土流失圖 （4）人均GDP 圖（5）經(jīng)濟(jì)密度圖 （6）城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀圖圖4 武漢城市圈主體功能區(qū)劃部分分析圖表2 武漢城市圈主體功能區(qū)劃分指標(biāo)體系單因素分區(qū) 約束因子 量化指標(biāo)指標(biāo)說明開發(fā)適宜性開發(fā)成本自然災(zāi)害地震、地面沉降、洪水、海侵等影響影響土地使用成本地形地貌坡度、河網(wǎng)密度等影響建設(shè)工程成本區(qū)域保障生態(tài)安全具有重要生態(tài)功能的國家自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地等禁止開發(fā)土地性質(zhì)各種性質(zhì)的土地是否適宜建設(shè)現(xiàn)有開發(fā)密度開發(fā)強(qiáng)度地均GDP 表征區(qū)域開發(fā)的現(xiàn)有強(qiáng)度，單位：萬元/平方公里工業(yè)增加值/GDP表征區(qū)域工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和開發(fā)強(qiáng)度社會基礎(chǔ) 人口密度表征區(qū)域人口聚集的現(xiàn)狀，單位：人/平方公里發(fā)展?jié)摿ψ匀婚_發(fā)潛力GDP 土地占用潛力現(xiàn)狀單位GDP 的土地占用量/最大承載力下單位GDP 的土地占用量，表征區(qū)域土地開發(fā)利用的潛力或簡單用非耕地的保有量GDP 水資源占用潛力現(xiàn)狀單位GDP 的水資源占用量/最大承載力下單位GDP的水資源占用量，表征區(qū)域水資源開發(fā)利用的潛力GDP 污染物排放現(xiàn)狀單位GDP 的主要污染物排放量/最大承載力下單位GDP 的主要污染物排放量，表征區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量開發(fā)的潛力區(qū)位交通潛力通達(dá)性 表征未來區(qū)域生產(chǎn)要素市場流通的便捷程度第三節(jié)主體功能分區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)主要包括武漢中心城區(qū)和“黃鄂黃”城鎮(zhèn)組團(tuán)的黃石、鄂州中心城區(qū)以及武（漢）黃（石）經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊沿線較發(fā)達(dá)地區(qū)（見圖5）。其中城市圈9 市SO2 濃度均低于國家環(huán)境空氣二級標(biāo)準(zhǔn)（≤），但武漢、黃石和黃岡三市剩余容量已不大；NO2濃度除武漢外，均可達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)（≤），各市有較多余量；可吸入顆粒物（PM10）濃度，除咸寧達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)外，其他8 個(gè)城市均超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)（≤）。 公頃，明顯高于長江三角洲城市群（ 公頃）、中原城市群（ 公頃）和珠江三角洲城市群（ 公頃）。以經(jīng)濟(jì)的一體化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)城市圈內(nèi)五個(gè)一體化進(jìn)程，即：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、市場一體化、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一體化（見圖3）。建成綠色、宜居和諧的生態(tài)型城市圈（見表1）。形成一小時(shí)城市圈。全社會固定資產(chǎn)投資增長速度（%） 。第一產(chǎn)業(yè)增長速度（%） 。第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元） 1382 2234 3167 5451 9051。GDP 總量翻兩番半（見表1）。鼓勵企業(yè)之間的競爭與合作，以企業(yè)的擴(kuò)張帶動武漢城市圈一體化的發(fā)展。并以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)突破?！p贏多贏，互惠互利。為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展定位，武漢城市圈必須努力實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即：——由發(fā)育型城市圈轉(zhuǎn)變?yōu)檩^發(fā)達(dá)的城市圈；——由“一強(qiáng)眾弱”型城市圈轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙缓硕鄰?qiáng)”的城市圈；——影響范圍由以省域?yàn)橹鲾U(kuò)展到長江中游和中部地區(qū)。（3）伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而引發(fā)的資源和生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)。（3）湖北省建設(shè)武漢城市圈戰(zhàn)略決策和加快全面建設(shè)小康社會的機(jī)遇。影響發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和內(nèi)陸意識較強(qiáng)，國企改制任務(wù)艱巨，影響發(fā)展的體制、機(jī)制問題有待解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)為：“一產(chǎn)”比重較高（%）；“二產(chǎn)”以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，且輕重工業(yè)比例失調(diào)（：）；“三產(chǎn)”以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。（5）科技教育與智力資源優(yōu)勢。（3）優(yōu)越的交通通訊區(qū)位。%（加上水庫、坑塘等則高達(dá)16%）。2005 年，武漢城市圈土地面積、總?cè)丝?、GDP 總量，%、%%。為今后中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。 萬平方公里，2005 萬人，GDP 億元（見圖1）。北起麻城，沿京九鐵路，南至黃梅小池鎮(zhèn)。在《規(guī)劃》編制過程中，注意同《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》相銜接；在規(guī)劃方法上，以“戰(zhàn)略目標(biāo)路徑”分析為主，采用遙感與GIS 技術(shù)和多種數(shù)學(xué)模型，力求將定性研究與定量研究有機(jī)結(jié)合，提高《規(guī)劃》的科學(xué)性與可操作性。為武漢城市圈未來的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展提供了重要的科學(xué)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，于2006 年4 月進(jìn)行了第三次較大的修改。2005 年7月1日，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了課題組工作匯報(bào)，并對《規(guī)劃》提出了具體要求和希望。武漢城市圈總體規(guī)劃綱要課題委托單位：湖北省推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室湖北省發(fā)展和改革委員會課題主持單位：中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所課題參加單位：湖北省社會科學(xué)院湖北省發(fā)展研究中心華中師范大學(xué)1．武漢城市圈總體規(guī)劃綱要前言《武漢城市圈總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是在羅清泉省長、周堅(jiān)衛(wèi)、李春明兩位副省長的直接過問與指導(dǎo)下進(jìn)行的?！兑?guī)劃》的集中調(diào)研工作從2005 年4 月中旬開始，至5 月底結(jié)束。2006 年1～2 月，課題組根據(jù)反饋意見進(jìn)行了認(rèn)真的修改，并于3 月初再次將修改稿分送城市圈9 市和20 多個(gè)省直有關(guān)部門進(jìn)一步征求意見。2006 年7 月29 日，由湖北省人民政府主持，邀請由吳良鏞院士、吳傳鈞院士、鄒德慈院士、葉大年院士及陸大道院士等15 位國內(nèi)知名專家學(xué)者組成的評審委員會，對《武漢城市圈總體規(guī)劃》進(jìn)行了評審，最終結(jié)論為：“《規(guī)劃》基礎(chǔ)工作扎實(shí)，圖文并茂，思路清晰，創(chuàng)新性強(qiáng)，是一項(xiàng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的高水平規(guī)劃研究成果。規(guī)劃期限為2007～2020 年?！段錆h城市圈總體規(guī)劃》課題組2007 年4 月15 日2．目 錄第一章發(fā)展背景條件與發(fā)展戰(zhàn)略........................................... 5第一節(jié)戰(zhàn)略地位 ..................................................................... 5第二節(jié)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn) ............................. 6第三節(jié)發(fā)展定位 ..................................................................... 8第四節(jié)建設(shè)的基本原則 ......................................................... 8第五節(jié)發(fā)展目標(biāo) ..................................................................... 9第六節(jié)發(fā)展思路與建設(shè)途徑 ............................................... 10第二章資源環(huán)境承載力與主體功能分區(qū) .............................10第一節(jié)資源環(huán)境承載力 .........................................................10第二節(jié)主體功能分區(qū)的指標(biāo)體系與方法 .............................10第三節(jié)主體功能分區(qū) ............................................................. 2第四節(jié)按開發(fā)類型的分區(qū)管治 ............................................. 4第三章工業(yè)發(fā)展與一體化布局 ............................................. 6第一節(jié)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)與思路 ................................................. 6