【正文】 區(qū)劃名稱城鎮(zhèn)名稱中心綜合服務(wù)區(qū)西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)（橋邊、聯(lián)棚）、小溪塔街道東部產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)廟前鎮(zhèn)、玉泉街道、龍泉鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、鴉鵲嶺鎮(zhèn)、半月鎮(zhèn)、問安鎮(zhèn)、仙女鎮(zhèn)、安福寺鎮(zhèn)、猇亭區(qū)、白洋鎮(zhèn)、顧家店鎮(zhèn)、董市鎮(zhèn)、馬家店街道、紅花套鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)、姚家店鎮(zhèn)、五眼泉鎮(zhèn)、枝城鎮(zhèn)、陸城街道東部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)河溶鎮(zhèn)、淯溪鎮(zhèn)、玉陽街道、壩陵街道、百里洲鎮(zhèn)、七星臺鎮(zhèn)、草埠湖鎮(zhèn)西北部資源生產(chǎn)及旅游發(fā)展區(qū)荷花鎮(zhèn)、洋坪鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、舊縣鎮(zhèn)、花林寺鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)，九畹溪鎮(zhèn)、鳴鳳鎮(zhèn)、樟村坪鎮(zhèn)、霧渡河鎮(zhèn)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng)、下堡坪鄉(xiāng)、鄧村鄉(xiāng)、水月寺鎮(zhèn)、榛子鄉(xiāng)、古夫鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、黃糧鎮(zhèn)、昭君鎮(zhèn)、高橋鄉(xiāng)、峽口鎮(zhèn)、水田壩鄉(xiāng)、屈原鎮(zhèn)、歸州鎮(zhèn)、泄灘鄉(xiāng)、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)、郭家壩鎮(zhèn)、兩河口鎮(zhèn)、梅家河鄉(xiāng)、楊林橋鎮(zhèn)、莫壩鄉(xiāng)、榔坪鎮(zhèn)、何家坪鎮(zhèn)三峽清江休閑旅游區(qū)傅家堰鄉(xiāng)、漁峽口鎮(zhèn)、資丘鎮(zhèn)、火燒坪鎮(zhèn)、鴨子口鎮(zhèn)、都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)、大堰鄉(xiāng)、磨市鎮(zhèn)、龍舟坪鎮(zhèn)、高家堰鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、三斗坪鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)、樂天溪鎮(zhèn)、太平溪鎮(zhèn)西南部資源生產(chǎn)及旅游發(fā)展區(qū)牛莊鄉(xiāng)、采花鄉(xiāng)、灣潭鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)、長樂坪鎮(zhèn)、漁洋關(guān)鎮(zhèn)、仁和坪鎮(zhèn)、潘家灣鄉(xiāng)、聶家河鎮(zhèn)、王家畈鄉(xiāng)、松木坪鎮(zhèn)第26條 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)類型市域城鎮(zhèn)職能劃分為“綜合、工礦、旅游、農(nóng)業(yè)”四種類型。西北部資源生產(chǎn)及旅游發(fā)展區(qū)：自然生態(tài)狀況良好，礦產(chǎn)資源豐富。第24條 城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)至2030年，市域城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)分4級，形成1個(gè)特大城市，3個(gè)2050萬人的中等城市，5個(gè)520萬人口的小城市，45個(gè)5萬人口以下小城鎮(zhèn)；突出重點(diǎn)培育中心城市及縣（市）城區(qū)，形成特大、中等、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。次中心城鎮(zhèn)：當(dāng)陽城區(qū)、宜都城區(qū)、枝江城區(qū)。“一帶”指長江城鎮(zhèn)聚合帶。適宜建設(shè)區(qū)是指可進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地、交通設(shè)施用地及獨(dú)立工礦用地等，主要為中心城區(qū)和發(fā)展廊道上主要城鎮(zhèn)的可建設(shè)用地；以及功能較為單一、發(fā)展規(guī)模較小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的鎮(zhèn)區(qū)或中心村的發(fā)展建設(shè)用地。限制建設(shè)區(qū)主要是指需要進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、歷史文化保護(hù)或具有一定安全防護(hù)要求的重點(diǎn)保護(hù)地或敏感區(qū)。第21條 空間管制原則禁止建設(shè)區(qū)是指生態(tài)條件極為敏感、需要進(jìn)行嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)或歷史文化保護(hù)的地區(qū)，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面需要嚴(yán)格控制的地區(qū)，地質(zhì)條件不允許開發(fā)建設(shè)的地區(qū)。生態(tài)控制要點(diǎn)：加強(qiáng)城鎮(zhèn)組團(tuán)間生態(tài)區(qū)域的保護(hù)和控制，防止城鎮(zhèn)建設(shè)無序蔓延，不得隨意填占溪、河、渠、塘；嚴(yán)格限制污染型項(xiàng)目的建設(shè)；實(shí)行工業(yè)污染的集中處理和集中控制，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)和污染物的達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度。生態(tài)控制要點(diǎn)：有計(jì)劃有步驟地建立特殊生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，保護(hù)好市域具有特殊生態(tài)功能的重要水源涵養(yǎng)區(qū)、典型自然生態(tài)系統(tǒng)等重要生態(tài)資源；加強(qiáng)森林資源保護(hù)與生態(tài)公益林建設(shè)；嚴(yán)格限制工業(yè)門類，加強(qiáng)礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作；依托自身良好的資源和環(huán)境條件，加強(qiáng)無污染的資源型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。第二節(jié) 市域資源與環(huán)境保護(hù)第14條 生態(tài)功能區(qū)劃市域劃分為4個(gè)生態(tài)區(qū)，分別為西南部森林生態(tài)功能區(qū)、西北部森林生態(tài)功能區(qū)、中部生態(tài)建設(shè)區(qū)和東部平原丘陵生態(tài)建設(shè)區(qū)。第13條 城鎮(zhèn)化配套政策建立社會保障財(cái)政支出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平共享機(jī)制。第12條 山區(qū)城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鎮(zhèn)化策略山區(qū)城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為弱城鎮(zhèn)化地區(qū)，該地區(qū)以生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，形成以基本公共服務(wù)、第一產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展方式；積極鼓勵(lì)以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的合作經(jīng)營，形成規(guī)?；r(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。市區(qū)（縣級）和中心城鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與配套服務(wù)的完善，吸引本地區(qū)部分人口的集聚。規(guī)劃配置各類公共設(shè)施、交通設(shè)施與市政公用設(shè)施；保證商品住房和保障性住房建設(shè)的良性推進(jìn)，滿足原城鎮(zhèn)及移入人口的居住需求，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。合理控制山區(qū)城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的人口規(guī)模，人口逐步向中心城區(qū)和沿江平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%，2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%，2030年城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。加強(qiáng)中心城區(qū)的中心集聚作用，努力增加就業(yè)崗位，完善城市公共配套設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在保證生活質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上擴(kuò)大城市人口規(guī)模。第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié) 城鎮(zhèn)人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略第8條 市域人口控制規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平人口規(guī)模市域常住人口2015年為480萬人，2020年為506萬人，2030年為538萬人。（2）工業(yè)發(fā)展應(yīng)立足地方特色資源和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮長江沿岸的物流和交通設(shè)施優(yōu)勢，建設(shè)宜昌沿江萬億產(chǎn)業(yè)走廊；大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新能源材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中尋求升級；堅(jiān)持環(huán)境影響評價(jià)和提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，保護(hù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境；創(chuàng)新與促進(jìn)中央企業(yè)與地方企業(yè)、民營企業(yè)互動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。（7）有效防止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所可能導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量的下降。（3）從區(qū)域角度出發(fā)，改善三峽大壩建成并運(yùn)行后的長江流域環(huán)境；保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性、連續(xù)性和多樣性；注重區(qū)域性生態(tài)廊道保留；合理進(jìn)行區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一調(diào)配。市域統(tǒng)籌策略建立符合市場規(guī)律的、跨越行政區(qū)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)機(jī)制，借鑒白洋鎮(zhèn)的行政托管機(jī)制，對沿江區(qū)域進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，建設(shè)上至壩區(qū)、下至枝江的新型城鎮(zhèn)連綿帶；構(gòu)建分工協(xié)作、良性互動的協(xié)作體系，建立各縣市之間、城鎮(zhèn)之間網(wǎng)絡(luò)型關(guān)系，統(tǒng)籌全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)“飛地園區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶；統(tǒng)籌市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施江河流域規(guī)劃，保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)沿江上下游城鎮(zhèn)的取水口與排水口，依據(jù)生態(tài)環(huán)境容量，制定合理的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，提高工業(yè)園區(qū)的生態(tài)控制標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生態(tài)文明示范帶；按照地形環(huán)境特征，劃分城鎮(zhèn)類型，制定差異化的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和策略，通過公共服務(wù)設(shè)施的系統(tǒng)化布局，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，保障城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）到2015年，宜昌市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4500億元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%。強(qiáng)制性內(nèi)容是城鄉(xiāng)建設(shè)必須遵守的基本內(nèi)容，也是對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)：包括西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)、夷陵區(qū)小溪塔街道、三峽壩區(qū)、樂天溪鎮(zhèn)、三斗坪鎮(zhèn)、太平溪鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、鴉鵲嶺鎮(zhèn)、枝江市、宜都市陸城街道、紅花套鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)、姚家店鎮(zhèn)、五眼泉鎮(zhèn)、枝城鎮(zhèn)、秭歸縣茅坪鎮(zhèn)等地的行政轄區(qū)，總面積約4331平方公里。宜昌市城市總體規(guī)劃修改（20112030年）文本 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院項(xiàng) 目 名 稱： 宜昌市城市總體規(guī)劃修改（20112030）委托方（甲方）： 宜昌市規(guī)劃局承擔(dān)方（乙方）： 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院國家事業(yè)法人代碼： 40001083—0城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書等級： 甲 級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書編號： [建]城規(guī)編第（081001）院 長：（李曉江簽名章） 教授級高級城市規(guī)劃師總規(guī)劃師：（張 兵簽名章） 教授級高級城市規(guī)劃師院規(guī)劃設(shè)計(jì)成果專用章：規(guī)劃設(shè)計(jì)編制完成時(shí)間： 2013 年 2 月 編制單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 城建 所主管所長： 尹 強(qiáng)，教授級高級城市規(guī)劃師主管主任工：鹿 勤，教授級高級城市規(guī)劃師編制人員名單：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：羅 赤，教授級高級城市規(guī)劃師李家志，城市規(guī)劃師項(xiàng)目參加人：李海濤，高級城市規(guī)劃師 龔道孝，高級城市規(guī)劃師 涂 欣，城市規(guī)劃師 袁少軍，高級工程師 孫 亮，城市規(guī)劃師李 婧，工程師 付新春，助理城市規(guī)劃師宜昌市城市總體規(guī)劃修改（20112030年） 文本目 錄第一章 總則 1第二章 發(fā)展目標(biāo)與策略 3第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 5第一節(jié) 城鎮(zhèn)人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 5第二節(jié) 市域資源與環(huán)境保護(hù) 8第三節(jié) 市域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃 10第四節(jié) 市域綜合交通規(guī)劃 13第五節(jié) 市域旅游規(guī)劃 15第六節(jié) 市域市政公用設(shè)施規(guī)劃 16第四章 規(guī)劃區(qū)規(guī)劃 19第五章 城市性質(zhì)與規(guī)模 22第六章 中心城區(qū)用地布局 23第七章 中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃 25第一節(jié) 對外交通規(guī)劃 25第二節(jié) 城市道路系統(tǒng) 25第二節(jié) 公共交通系統(tǒng) 27第三節(jié) 公共停車場 30第八章 中心城區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃 31第一節(jié) 布局原則 31第二節(jié) 公共設(shè)施規(guī)劃布局 31第九章 居住用地規(guī)劃 35第十章 工業(yè)與倉儲用地規(guī)劃 36第十一章 中心城區(qū)景觀綠地系統(tǒng)規(guī)劃 38第一節(jié) 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 38第二節(jié) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 41第十二章 中心城區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 43第一節(jié) 規(guī)劃目標(biāo) 43第二節(jié) 環(huán)境功能區(qū)劃 43第三節(jié) 污染物控制 44第十三章 中心城區(qū)市政公用設(shè)施規(guī)劃 46第一節(jié) 給水工程規(guī)劃 46第二節(jié) 排水工程規(guī)劃 47第三節(jié) 電力工程規(guī)劃 49第四節(jié) 電信工程規(guī)劃 49第五節(jié) 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 51第六節(jié) 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 51第十四章 中心城區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 54第一節(jié) 綜合防災(zāi)減災(zāi)體系規(guī)劃 54第二節(jié) 防洪規(guī)劃 54第三節(jié) 消防規(guī)劃 55第四節(jié) 人防規(guī)劃 57第五節(jié) 抗震與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 59第十五章 中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃 61第十六章 空間管制規(guī)劃 63第十七章 規(guī)劃實(shí)施建議 65第十八章 附則 6742第一章 總則第1條 規(guī)劃目的為落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略，適應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開發(fā)建設(shè)的需要，實(shí)施湖北省“一主兩副”中心城市跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市各項(xiàng)建設(shè)活動，適應(yīng)宜昌市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，修改原《宜昌市城市總體規(guī)劃（20052020）》，編制《宜昌市城市總體規(guī)劃（2011－2030年）》（下稱“本規(guī)劃”）。市域：宜昌市行政管轄范圍，包括西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、猇亭區(qū)、夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)5區(qū)，宜都市、枝江市、當(dāng)陽市3市，秭歸縣、興山縣、遠(yuǎn)安縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣5縣，總面積約21230平方公里。第5條 關(guān)于強(qiáng)制性內(nèi)容 文中“黑體字”條文為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升城市功能，加快“兩型”社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)宜昌從大城市向特大城市的轉(zhuǎn)變，建設(shè)省域副中心城市，成為帶動鄂西南地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)力量。第7條 發(fā)展策略 區(qū)域協(xié)調(diào)策略加強(qiáng)與上游的重慶、下游的武漢、長沙、南昌等中心城市的聯(lián)系，在長江中游“中三角”城市集群中構(gòu)筑次中心城市；重點(diǎn)加強(qiáng)與荊州、荊門在產(chǎn)業(yè)、交通以及旅游等方面的聯(lián)系，構(gòu)建“宜荊荊城市群”，將枝江市作為城市群合作的試點(diǎn)，承接合作項(xiàng)目。完善資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理和生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域綠色合作力度，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。（6）在城鎮(zhèn)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)中，注重保護(hù)重要的區(qū)域性生態(tài)綠地，注重保護(hù)與恢復(fù)原有的水網(wǎng)系統(tǒng)， 注重保持原有自然地形風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（1）第一產(chǎn)業(yè)走生態(tài)化、多樣化、效益化的道路，以保障農(nóng)民收入的增長為基本出發(fā)點(diǎn)，改善農(nóng)業(yè)在水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面的條件與農(nóng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，支持各類經(jīng)濟(jì)合作社的成長，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。市政基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)策略結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃用地布局，合理安排市政工程基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)適度超前、避免重復(fù)；充分發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，為城市發(fā)展提供可靠的保障。以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、完善社會服務(wù)、增加居民收入、縮小城鄉(xiāng)差距為城鎮(zhèn)化的基本方向；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)就業(yè)；結(jié)合地方實(shí)際，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中創(chuàng)新社會管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的和諧發(fā)展。保持山區(qū)與平原過渡地帶城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的平穩(wěn)發(fā)展與常態(tài)增長，2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，2030年城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%。統(tǒng)一劃定長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的各類工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項(xiàng)目分類集中入園；采取“飛地”策略，支持山區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)入沿江工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)猇亭區(qū)、白洋鎮(zhèn)、紅花套鎮(zhèn)至枝城鎮(zhèn)、董市鎮(zhèn)之間沿江兩岸的工業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以環(huán)境保護(hù)為前提，支持三次產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展與縱向產(chǎn)業(yè)鏈的形成；鼓勵(lì)第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營，形成規(guī)?；r(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展以保證農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活的方便為原則，保證交通出行、醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等基本服務(wù)功能，鼓勵(lì)人口適度聚集。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展以保證農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活的方便為原則，保證交通出行、醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等基本服務(wù)功能，鼓勵(lì)人口向沿江平原地區(qū)或市區(qū)（縣級）轉(zhuǎn)移。建立耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，保證農(nóng)田質(zhì)量和面積；完善農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地集約利用。第16條 西南部森林生態(tài)功能區(qū)主要包括五峰和長陽（除高家堰鎮(zhèn)、龍舟坪鎮(zhèn)外）兩個(gè)土家族自治縣以及宜都市南部山區(qū)和秭歸縣楊