【正文】 物制造、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村科技支撐體系，形成信息化主導(dǎo)、生物技術(shù)引領(lǐng)、智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。以政策法規(guī)、基礎(chǔ)知識、技術(shù)優(yōu)勢、科學(xué)解答熱點問題為重點，充分利用多種途徑，分層次開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)和科學(xué)普及活動。——營造農(nóng)業(yè)科技良好的創(chuàng)新生態(tài)。深化農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮制度優(yōu)勢在科技創(chuàng)新組織管理中的引導(dǎo)作用。健全“一主多元”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，改革完善公益性農(nóng)技推廣體系，建立科學(xué)規(guī)范的運行管理和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動農(nóng)科教有效對接。——布局跨區(qū)域全鏈條協(xié)同的創(chuàng)新基地。進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動中企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體的功能定位。專欄 “十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)劃指標(biāo)與目標(biāo)值指標(biāo)年指標(biāo)值年目標(biāo)值農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（）*主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平（）*農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例（）*農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)（個）農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（萬元人）*農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（個）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心（個）農(nóng)口產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（個）國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新共同體（個）區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力創(chuàng)新型縣市（個）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（個）星創(chuàng)天地（個）科技特派員（人）萬萬農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)*主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率（）*農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力主要農(nóng)作物化肥利用率（）*主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率（）養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率（）*附注：帶“*”的指標(biāo)來源于《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（—年）》四、重點任務(wù)緊緊圍繞事關(guān)農(nóng)業(yè)核心競爭力的公益性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題，重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，重大國際科技合作等戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大項目和重大工程，系統(tǒng)布局基地和人才團(tuán)隊建設(shè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國際科技合作，縣域創(chuàng)新，科技扶貧等重大任務(wù)，引領(lǐng)支撐中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效能更加提升，創(chuàng)新治理體系更加科學(xué)。建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺基地。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強(qiáng)度持續(xù)穩(wěn)定增加。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。加強(qiáng)與部門、地方的對接，通過協(xié)調(diào)聯(lián)動、工作會商等機(jī)制，樹立大農(nóng)業(yè)、大協(xié)作理念，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、布局合理的全國“一盤棋”工作格局，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快形成全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技協(xié)同創(chuàng)新的新格局。圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)，用新發(fā)展理念引領(lǐng)整個“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作。二、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后，缺少專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，科技成果信息匯交與發(fā)布機(jī)制尚未建立。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈的新型科研組織和管理方式尚未完全形成?？萍蓟A(chǔ)條件總量不足，布局不夠合理，有效整合和開放共享不夠。面對新形勢新任務(wù)，更要清醒地看到，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新尚存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。人才、知識、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素全球流動的速度、范圍和規(guī)模達(dá)到空前水平。合成生物學(xué)等技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展階段，從系統(tǒng)整體的角度和量子的微觀層面認(rèn)識生命活動的規(guī)律，為探索生命起源和進(jìn)化開辟了嶄新途徑，掀起新一輪農(nóng)業(yè)生物技術(shù)革命浪潮。“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，迫切需要加快提升我國農(nóng)業(yè)科技的國際競爭力，搶占世界農(nóng)業(yè)科技制高點。全面建成小康社會，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高廣大農(nóng)民生活品質(zhì)，亟需科技落地農(nóng)村基層，提升縣域科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。資源條件和生態(tài)環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，依靠拼資源消耗，拼農(nóng)業(yè)投入品，拼生態(tài)環(huán)境的粗放生產(chǎn)方式難以為繼，對節(jié)能、減排、綠色、低碳等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)提出了前所未有的需求。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，迫切需要依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動力。（二）我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新特征，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新發(fā)展的需求更加迫切。以生物、信息、裝備等技術(shù)為核心支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生物種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由年的提高到年的。一、形勢與需求（一）“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展取得重大成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，全面完成《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（年）》農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展目標(biāo)，加快提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)綜合效益與競爭力，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，明確“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新的形勢需求、指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，制定本規(guī)劃。農(nóng)業(yè)科技整體水平大幅提高，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)躋身世界前列。水稻功能基因組繼續(xù)保持國際領(lǐng)先學(xué)術(shù)地位，動植物生物反應(yīng)器領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大進(jìn)展，大型超高壓食品加工技術(shù)打破國外技術(shù)裝備壟斷，森林重大病蟲害松材線蟲綜合防控技術(shù)取得重大突破。實踐證明，依靠科技創(chuàng)新是推動“四化同步”，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，成為當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向，必須依靠科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，亟需通過科技創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，農(nóng)林牧漁結(jié)合，種養(yǎng)加一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？h域科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新資源配置少，科技帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出。近年來國際農(nóng)業(yè)科技競爭日益激烈，發(fā)達(dá)國家圍繞農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等重點領(lǐng)域已開始了新一輪的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展期，為引領(lǐng)新一輪農(nóng)業(yè)科技革命指明了方向。全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入高度活躍期，為構(gòu)筑農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技先發(fā)優(yōu)勢提供了機(jī)遇。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建成小康社會是“十三五”我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作的核心?？萍既肆Y源總量大，但優(yōu)秀拔尖人才少，缺少能夠把握科技發(fā)展趨勢，確定突破方向的領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀團(tuán)隊。全國農(nóng)業(yè)科技資源尚未得到有效配置，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全，創(chuàng)新資源分散，創(chuàng)新效率不高，發(fā)揮制度優(yōu)勢，集中力量打殲滅戰(zhàn)的制度體系尚不完備。長期以來，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，企業(yè)研發(fā)能力不足，遠(yuǎn)未成為技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的主體，先進(jìn)適用技術(shù)成果的源頭產(chǎn)出和供給不足。面向世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技前沿，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主戰(zhàn)場，面向國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技重大需求，必須牢牢把握機(jī)遇，樹立創(chuàng)新自信，增強(qiáng)憂患意識，勇于攻堅克難，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，深化科技體制改革，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換，加快提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力提供新動能。堅持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。堅持深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。堅持提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達(dá)到發(fā)展中國家領(lǐng)先水平，原始創(chuàng)新在國際上占有一席之地，顛覆性技術(shù)取得重大突破，在農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿核心技術(shù)等方面取得一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的成果，邁入并行、領(lǐng)跑為主的新階段。——創(chuàng)新平臺基地和人才隊伍建設(shè)水平顯著提升。建成創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動，高效配置的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立一批更具特色、更接地氣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)民收入持續(xù)增加?！嘤犀F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮各類社會組織在科技普及、推廣服務(wù)、教育等方面作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合?！獦?gòu)建加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的服務(wù)體系?！晟七m應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的保障制度。建立完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的任務(wù)部署、監(jiān)測評價、知識產(chǎn)權(quán)管理、成果轉(zhuǎn)化以及人才支持等政策體系。培育開放公平的市場環(huán)境，營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。（二）構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢。實施以經(jīng)濟(jì)作物和原料作物為主的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，以糧食作物為主的技術(shù)儲備戰(zhàn)略，以核心技術(shù)為主的搶占科技制高點戰(zhàn)略，強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)成果的金字塔型儲備；突破基因組編輯、基因定點整合等生物育種新技術(shù)，完善主要農(nóng)業(yè)生物高效、安全、規(guī)?；嗷蚓酆限D(zhuǎn)化、品種培育和安全性評價技術(shù)體系，創(chuàng)制一批轉(zhuǎn)基因動植物育種新材料、新品系；建立健全轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)體系和生物安全性評價體系，使我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究整體水平躍居世界前列，為保障國家糧食安全提供品種和技術(shù)儲備，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全。加強(qiáng)作物抗蟲、抗病、抗旱、抗寒轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究，培育一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因新品種。以主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)業(yè)動物、林木花草、微生物等面臨國際種業(yè)競爭壓力的主要動植物種業(yè)為重點，聚焦種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，重點在種質(zhì)資源收集保存和評價、種子質(zhì)量安全評價、育種技術(shù)創(chuàng)新、品種（系）創(chuàng)制、高效繁制（育）和質(zhì)量檢測等關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破，推進(jìn)規(guī)模化育種技術(shù)集成應(yīng)用，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新品種，發(fā)展綠色種業(yè)，構(gòu)建市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、科技支撐的產(chǎn)學(xué)研一體化種業(yè)創(chuàng)新體制，培育具有全球影響力的種業(yè)企業(yè)，從源頭上保障國家食物安全。以蔬菜、油料作物、食用菌、糖料作物、茶葉、薯類作