十三五公共安全科技創(chuàng)新專項規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 源管理標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急裝備資源管理的集約化，實現(xiàn)政府與社會應(yīng)急裝備資源的統(tǒng)一管理、協(xié)同調(diào)配、高效響應(yīng)。研究應(yīng)急物流、一體化綜合減災(zāi)智能服務(wù)、社會化救援服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)。研究緊急醫(yī)學(xué)救援保障、災(zāi)害環(huán)境下人員防護(hù)、公共安全與應(yīng)急防護(hù)材料等關(guān)鍵技術(shù)。針對重大突發(fā)事件處置需求，聚焦安全保障與極端條件下?lián)岆U救援、生命救護(hù)等應(yīng)急保障重大科技問題，重點開展現(xiàn)場保障、人員救護(hù)、救援處置和應(yīng)急服務(wù)等四個方面關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，促進(jìn)國防科技、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在應(yīng)急保障中的應(yīng)用，形成一批標(biāo)志性應(yīng)急技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)成果，為安全保障和突發(fā)事件處置提供科技支撐。研究社區(qū)多層級、多要素風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急現(xiàn)場快速響應(yīng)技術(shù)與設(shè)備，以及社區(qū)服刑人員矯正控制技術(shù)，研發(fā)流程整合和網(wǎng)格融合的三維數(shù)字社區(qū)風(fēng)險治理綜合平臺并進(jìn)行應(yīng)用示范。專欄6 城鎮(zhèn)公共安全保障技術(shù)。專欄5 國家重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障與智慧管理技術(shù)。重點攻克礦山重大災(zāi)害及耦合災(zāi)害預(yù)測預(yù)警與綜合防治、化工園區(qū)多災(zāi)種耦合事故防控、典型石化過程安全保障、勞動密集型作業(yè)場所職業(yè)病危害防護(hù)、工程施工安全保障、特種設(shè)備風(fēng)險防控與治理等一批關(guān)鍵技術(shù)和裝備，全面提升安全生產(chǎn)事故的預(yù)測、預(yù)警、防治及應(yīng)急救援等各個環(huán)節(jié)的科技水平，使一批關(guān)鍵技術(shù)成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。研究交通事故快速發(fā)現(xiàn)、勘查認(rèn)定、處置救援技術(shù)；新一代交通互聯(lián)控制與事件識別技術(shù)；城市交通擁堵智慧治理技術(shù)；公路交通安全協(xié)同管控技術(shù)；自動駕駛車輛實際道路測試、交通環(huán)境電磁監(jiān)測及反制技術(shù)等。研究暴恐與重特大社會安全事件的風(fēng)險評估、網(wǎng)上網(wǎng)下監(jiān)測預(yù)警與現(xiàn)場處置技術(shù)；危險品、違禁品和易制爆制毒民用品的快速探測與鑒別技術(shù)；涉恐人員、車輛快速定位與處置技術(shù)；基于警犬的涉恐目標(biāo)快速識別技術(shù)；反恐行動技術(shù)裝備與偵控技術(shù)；反恐綜合作戰(zhàn)平臺技術(shù)等。研究現(xiàn)實社會與網(wǎng)域空間人員信息核查與服務(wù)技術(shù)；重大活動、重要場所安全保衛(wèi)與高通量安檢技術(shù)；監(jiān)管場所與刑事執(zhí)行智能監(jiān)測預(yù)警及控制技術(shù)；公安卡口目標(biāo)立體化感知與風(fēng)險預(yù)警技術(shù)；基于警用機(jī)器人與無人機(jī)的社會安全事件快速處置技術(shù)；智能視覺與警務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)；爆恐物品監(jiān)管與涉毒人員管控技術(shù)、社會綜合治理體系與關(guān)鍵技術(shù)等。、情景構(gòu)建與推演。專欄2 國家公共安全綜合保障技術(shù)。研究多災(zāi)害事故的應(yīng)急管理理論；突發(fā)事件的防控理論和管控體制機(jī)制；應(yīng)急技術(shù)裝備的集成化原理、原型設(shè)計理論，標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、成套化設(shè)計理論與方法,人體工效學(xué)、效用評價原理、災(zāi)害適應(yīng)性原理、可靠性分析理論等。研究公共安全體系理論模型與動力學(xué)演化；危險源識別評價與監(jiān)測預(yù)警理論與體系；突發(fā)事件及其次生衍生與多災(zāi)種耦合致災(zāi)機(jī)理、演化規(guī)律、預(yù)測模型、預(yù)警理論及監(jiān)測原理；生產(chǎn)安全事故的孕育發(fā)生發(fā)展演化機(jī)理、預(yù)測理論和風(fēng)險評估方法；社會安全事件孕育與危害機(jī)制、風(fēng)險預(yù)測模型與評估方法等。突破災(zāi)害信息獲取、醫(yī)學(xué)救援、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、航空救援、道路搶通、無人救援等關(guān)鍵技術(shù)，提升應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急產(chǎn)業(yè)支撐能力。突破煤礦突水水源快速判別、尾礦庫壩面和深部位移三維監(jiān)控、典型化工生產(chǎn)過程失效研判、特種設(shè)備嚴(yán)苛工況下耦合損傷或失效的早期診斷及準(zhǔn)確壽命預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)，大幅提升我國生產(chǎn)安全保障與重大事故防控水平。重點揭示突發(fā)事件多災(zāi)種耦合致災(zāi)機(jī)理和動力學(xué)演化過程、承災(zāi)載體災(zāi)變機(jī)理、應(yīng)急管理理論等，為公共安全技術(shù)研發(fā)提供理論支撐。加強(qiáng)公共安全先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成，注重成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范。，協(xié)同創(chuàng)新。以保證人的生命安全為宗旨，做好事前預(yù)測、風(fēng)險評估、應(yīng)急準(zhǔn)備等突發(fā)事件預(yù)防科技支撐工作，系統(tǒng)開展公共安全風(fēng)險防范和處置救援關(guān)鍵技術(shù)研究，科技成果惠及民生。因此，健全公共安全科技創(chuàng)新體系，為全面提升公共安全保障能力、構(gòu)建安全保障型社會提供科技支撐具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實需求。這些重大戰(zhàn)略部署為公共安全科技創(chuàng)新工作指明了方向，明確了任務(wù)。整體來看，公共安全科技創(chuàng)新呈現(xiàn)越來越明顯的不同領(lǐng)域加速融合、科技產(chǎn)業(yè)管理協(xié)同發(fā)展的趨勢。同時我們必須清醒認(rèn)識到，我國公共安全科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)理論研究不足，自主創(chuàng)新性成果缺乏；總體技術(shù)水平與國外領(lǐng)先國家相比還有差距，一些關(guān)鍵安全與應(yīng)急技術(shù)裝備依賴進(jìn)口；國家重點實驗室等科研基地和人才隊伍建設(shè)依然薄弱。一、形勢與需求（一）我國公共安全科技創(chuàng)新現(xiàn)狀我國一直高度重視公共安全科技創(chuàng)新工作。本規(guī)劃涵蓋社會安全、生產(chǎn)安全、綜合保障與應(yīng)急等公共安全科技領(lǐng)域。公共安全科技對提升公共安全保障能力的支撐作用日益顯現(xiàn)。美國國土安全部戰(zhàn)略規(guī)劃（20142018）確定了防止恐怖襲擊、提高國家準(zhǔn)備水平和韌性能力等方面的重大任務(wù)；歐盟2020地平線計劃將保護(hù)公民安全、打擊犯罪和恐怖主義、保護(hù)民眾不受自然和人為傷害等作為主要研究方向；日本科學(xué)技術(shù)基本計劃（20162020）確定了13個科技創(chuàng)新重點方向，其中國家安全保障等4個方向與公共安全直接相關(guān)。（三）平安中國建設(shè)的公共安全科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求黨的十八屆三中全會決定將“健全公共安全體系”作為創(chuàng)新社會治理體系的核心任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)要提高社會治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)；黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)“貫徹落實總體國家安全觀”；中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)“要編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)”；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確要求發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，提升應(yīng)急技術(shù)裝備核心競爭力。雖然我國公共安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、綜合保障等核心技術(shù)與國際領(lǐng)先水平的差距呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢，但總體上仍有較大差距。（三）基本原則，以人為本。有力促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)、面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的培育。，培育產(chǎn)業(yè)。（二）具體目標(biāo)。突破超大規(guī)模網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一身份管理、人員身份特征精細(xì)刻畫與精準(zhǔn)識別、高通量人車物綜合特征感知與風(fēng)險防控、超高層建筑與超大綜合體火災(zāi)防控等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)社會安全監(jiān)測預(yù)警與控制技術(shù)水平的提升。突破多學(xué)科融合的智慧司法基礎(chǔ)理論與共性技術(shù)、智慧法院支撐技術(shù)、智慧檢務(wù)支撐技術(shù)、智慧司法行政支撐技術(shù)、跨層級跨部門多業(yè)務(wù)司法協(xié)同支撐技術(shù)、以知識為
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