全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治十三五規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 既要考慮建設(shè)成本，更要考慮運(yùn)行維護(hù)成本。以縣級(jí)行政區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村生活垃圾和污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。主要建設(shè)內(nèi)容包括：()生活垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)，包括垃圾箱、垃圾池等收集設(shè)施，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、運(yùn)輸車(chē)輛等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，以及生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。開(kāi)展水源地環(huán)境整治。地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法取締農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作，以供水人口多、環(huán)境敏感的農(nóng)村飲用水水源地為重點(diǎn)，加快劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍。.京津冀區(qū)域包括密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)、于橋水庫(kù)等重要飲用水水源地和 個(gè)水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊，涉及 個(gè)縣（市、區(qū)） 個(gè)建制村(見(jiàn)表 )，約占全國(guó)整治任務(wù)的 。重點(diǎn)整治范圍.“好水”周邊整治村莊范圍包括南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線，以及其他重要飲用水水源地涉及的村莊，涉及 個(gè)縣（市、區(qū)）的 萬(wàn)個(gè)建制村(見(jiàn)表 )，約占全國(guó)整治任務(wù)的 。整治重點(diǎn)為“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及個(gè)縣(市、區(qū))萬(wàn)個(gè)建制村，約占全國(guó)整治任務(wù)的。建立健全農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，整治過(guò)的萬(wàn)個(gè)建制村的環(huán)境不斷改善，確保已建農(nóng)村環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。 ——政府主導(dǎo)，依靠群眾。堅(jiān)持以“用”為核心，把綜合利用作為解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根本途徑，讓農(nóng)民在“用”的過(guò)程中受益，在受益的同時(shí)履行應(yīng)當(dāng)履行的環(huán)保責(zé)任。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等環(huán)境保護(hù)工作，做好與秸稈綜合利用、農(nóng)村飲水安全工程、河道整治、村莊綠化等工作的銜接，整合相關(guān)資金渠道，提高綜合整治成效。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)尚未全面開(kāi)展，無(wú)法及時(shí)掌握農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況和變化情況。一些地方的農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建成后，存在著管理主體不明確、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金不落實(shí)、運(yùn)行管護(hù)人員不足、規(guī)章制度不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致一些設(shè)施不能正常運(yùn)行，影響農(nóng)村環(huán)境整治成效。一些地方政府尚未建立起農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的有效推進(jìn)機(jī)制。(二)主要問(wèn)題當(dāng)前，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，人口持續(xù)增加，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，問(wèn)題依然突出，主要包括：一是農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施仍嚴(yán)重不足。各地結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，積極推廣化肥農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)，發(fā)展清潔、循環(huán)、生態(tài)的種養(yǎng)模式，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合利用，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的共贏。開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾和污水處理、秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖污染防治等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)?；鶎迎h(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍得到加強(qiáng)，年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)數(shù)量個(gè)，約占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的，比年的個(gè)增加了。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了有關(guān)農(nóng)村生活污染防治、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)等技術(shù)指南和規(guī)范。整治后的村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境面貌煥然一新。一是一大批農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和管理，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯成效。建成生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施多萬(wàn)個(gè)(輛)，生活污水處理設(shè)施萬(wàn)套，畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施萬(wàn)套，生活垃圾、生活污水和畜禽糞便年處理量分別達(dá)萬(wàn)噸、億噸和多萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量和氨氮年減排量分別達(dá)萬(wàn)噸和萬(wàn)噸。出臺(tái)了一系列農(nóng)村環(huán)保政策和技術(shù)文件，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部等部門(mén)制定實(shí)施《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的意見(jiàn)》《中央農(nóng)村節(jié)能減排資金使用管理辦法》《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》。三是農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到提升。環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，累計(jì)監(jiān)測(cè)村莊數(shù)量約村次。四是農(nóng)村環(huán)保惠農(nóng)取得積極成效。全國(guó)已有多個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，夯實(shí)了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。二是農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制仍有待完善。農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)化機(jī)制亟待建立，社會(huì)資本參與度不高。農(nóng)村環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，農(nóng)村生活污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村生活垃圾處理處臵技
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