【正文】 與實施，以規(guī)劃為依據(jù)設(shè)置探礦權(quán)，指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘察工作，建立政府管理與市場運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機(jī)制，切實發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。以綜合交通運(yùn)輸體系樞紐為基礎(chǔ)，以社會物流需求為對象，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理理論與方法，加強(qiáng)與蘭州、銀川、烏海、鄂爾多斯、包頭、呼和浩特等周邊城市的合作，建立以物流聯(lián)盟為基礎(chǔ)的以巴彥浩特鎮(zhèn)為中心的 “物流集群”，形成整體合力；加快物流需求市場的培育，發(fā)展現(xiàn)代化、高效的物流企業(yè)。加快建設(shè)“兩橫兩縱十二出口”的公路交通框架網(wǎng)絡(luò)。阿盟經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對運(yùn)輸物流業(yè)提出了客運(yùn)現(xiàn)代化、物流現(xiàn)代化、管理智能化的要求。以“大通關(guān)”制度建設(shè)為重點，全面提高口岸工作效率和管理水平，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。加強(qiáng)重點旅游景區(qū)景點的規(guī)劃建設(shè)和管理，防止盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，保護(hù)好旅游資源和旅游環(huán)境。組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游集團(tuán)公司，實現(xiàn)旅游業(yè)集團(tuán)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營?！笆晃濉逼陂g，阿拉善國家級沙漠地質(zhì)公園將積極申報世界級沙漠地質(zhì)公園。%以上。 （一）重點發(fā)展大旅游、大口岸、大運(yùn)輸、大勘察四個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)充分挖掘和利用阿盟獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，發(fā)揮旅游資源豐富獨(dú)特、品味高、潛在優(yōu)勢深厚、點多面廣的特點，樹立“中國秘境阿拉善”的旅游總體形象。%，%。重點發(fā)展旅游、口岸、運(yùn)輸物流和勘察等四大產(chǎn)業(yè)。在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，高起點、高品位編制旅游、口岸、運(yùn)輸、勘察產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，強(qiáng)化配套意識，對與旅游、口岸、運(yùn)輸、勘察產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行配套整合, 切實為這些產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展建立保障和支撐系統(tǒng)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快“大旅游”等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、發(fā)展思路和目標(biāo)（一）發(fā)展思路20062010年阿盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局, 圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，以深入實施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”為契機(jī)，以加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以發(fā)展大旅游、大口岸、大運(yùn)輸和大勘察為突破口，突出重點, 做大總量, 優(yōu)化結(jié)構(gòu), 提高層次, 增強(qiáng)活力, 改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，爭取使第三產(chǎn)業(yè)成為帶動阿盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的主導(dǎo)力量?？诎督?jīng)濟(jì)的帶動作用也為發(fā)展大運(yùn)輸服務(wù)提供了巨大市場空間。這些資源獨(dú)具民族和地域特色，符合當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展趨勢，開發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。我國居民的財富積累已經(jīng)達(dá)到了消費(fèi)升級的臨界點。（二）發(fā)展環(huán)境阿盟加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有著一定的比較優(yōu)勢，也面臨著較好的發(fā)展條件和機(jī)遇。雖然阿盟第三產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展步伐明顯加快，但是還存在著許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、教育等占有較大份額，而金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、咨詢和技術(shù)服務(wù)等增加值的比重偏小。4. 投資規(guī)模投資比重明顯增長。在阿盟登記的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘察項目累計達(dá)360多個，固體礦產(chǎn)商業(yè)性投入累計達(dá)2億元。2005年，%；，%；；計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到6513戶；全盟電話普及率達(dá)到72部 /百人。2005年，全盟公路貨運(yùn)量達(dá)978萬噸，%；公路客運(yùn)量達(dá)400萬人，%。2005年，海外游客12697人次；，%。一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境（一）發(fā)展基礎(chǔ)改革開放以來，特別是隨著阿拉善盟實施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，加大生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速推進(jìn)，全盟第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。阿拉善盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）阿拉善盟發(fā)展和改革委員會內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心二OO六年三月22 / 24目 錄一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境 1（一）發(fā)展基礎(chǔ) 1（二）發(fā)展環(huán)境 3二、發(fā)展思路和目標(biāo) 5（一）發(fā)展思路 5（二）發(fā)展目標(biāo) 6三、發(fā)展重點和任務(wù) 7（一）重點發(fā)展大旅游、大口岸、大運(yùn)輸、大勘察四個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 7（二）加快發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、科教文衛(wèi)體和房地產(chǎn)、社區(qū)、信息、市政公用服務(wù)業(yè) 11四、保障措施 15（一）提高對加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識 15（二）制定優(yōu)惠政策，全力支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 16（三）深化改革，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新 18（四）全方位擴(kuò)大對外開放，不斷增加對第三產(chǎn)業(yè)的投入 18（五）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境 19（六）繼續(xù)實施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 20（七）加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)的力度，提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì) 21（八）建立健全第三產(chǎn)業(yè)組織管理體系 21附表：阿拉善盟服務(wù)業(yè)增加值增長預(yù)測表: 阿拉善盟2006—2010年第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目一覽表附圖：阿拉善盟旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃圖阿拉善盟旅游景區(qū)(點)路線圖第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長點，是緩解就業(yè)壓力的主渠道，是增強(qiáng)地區(qū)競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)2004—2010年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》，把握發(fā)展機(jī)遇，開創(chuàng)阿拉善盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，特制定本規(guī)劃。2. 內(nèi)部結(jié)構(gòu)旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展亮點。運(yùn)輸物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。廣播電視、通訊業(yè)發(fā)展迅速。到2005年底，全盟對北山和阿拉善兩大成礦遠(yuǎn)景區(qū)進(jìn)行的地質(zhì)研究和測評工作取得較大成效。2005年，%。2005年，全盟從事第三產(chǎn)業(yè)的私營、個體戶分別達(dá)到484戶和7018戶，占全盟私營、%%。四是大中型服務(wù)業(yè)項目少。按照國際經(jīng)驗，人均G