【正文】 好局面將起到積極的促進(jìn)作用；從而為電線電纜行業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)更加良好的外部環(huán)境；(3) 國(guó)內(nèi)工業(yè)化、城市化進(jìn)程仍處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；區(qū)域間的發(fā)展不平衡以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮，期間仍將產(chǎn)生大量的需求，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及未來電線電纜的需求產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用；(4) 受需求狀況和結(jié)構(gòu)變化的影響，在外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力的雙重作用下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移將對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀政策對(duì)保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了十分關(guān)鍵的作用。2008年年末國(guó)家出臺(tái)了刺激經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)措施，據(jù)初步匡算這一系列措施將在2010年底之前形成約4萬億元投資。外需不振造成企業(yè)虧損、停產(chǎn)、歇業(yè)現(xiàn)象增多，就業(yè)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。進(jìn)入2008年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也飽受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化的困擾，尤其是下半年末國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，經(jīng)濟(jì)增速下滑成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。歐盟委員會(huì)2008年11月發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，歐元區(qū)15國(guó)和歐盟27國(guó)經(jīng)濟(jì)到2010年才會(huì)開始復(fù)蘇。（四） 當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)判2008年上半年，由于上年度美國(guó)次貸危機(jī)進(jìn)一步加深，導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退和金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，同時(shí)國(guó)際商品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)高漲，受此拖累世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，不確定因素增加，通脹壓力加大。近年來，隨著出口的增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，帶動(dòng)了電子、電器產(chǎn)品以及建筑中配套的電線電纜產(chǎn)品市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)。龐大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模以及與之相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目（如電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、交通設(shè)施、建筑等）同樣也成為拉動(dòng)電線電纜市場(chǎng)需求的直接因素之一。(3) 城市化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于加速發(fā)展階段城市化是伴隨工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、非農(nóng)業(yè)人口比例增大、農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移和集中的過程。工業(yè)化進(jìn)程還體現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征，重制造業(yè)的比重在加速提高。（三） 中國(guó)電線電纜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的宏觀背景基于最大的配套行業(yè)這樣一個(gè)特征，中國(guó)電線電纜制造業(yè)的快速發(fā)展與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)密不可分。（2003~2007年全球絕緣銅電纜產(chǎn)量增長(zhǎng)情況見圖5） 2003~2007全球絕緣銅電纜產(chǎn)量增長(zhǎng)率701234567820032004200520062007%在全球經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)的背景下，電力、能源以及各種建設(shè)的需求拉動(dòng)使全球電線電纜產(chǎn)量呈現(xiàn)同步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。（二） 國(guó)際電線電纜發(fā)展的背景本世紀(jì)的近些年（至2007年），全球逐步擺脫了之前的經(jīng)濟(jì)下降和停滯的狀態(tài)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)周期上升的通道，中國(guó)這些年穩(wěn)定高速的增長(zhǎng)更是引人注目。（2007年世界主要國(guó)家和地區(qū)絕緣銅電纜產(chǎn)量、增長(zhǎng)及所占比例見表4）表4 2007年世界主要國(guó)家和地區(qū)絕緣銅電纜產(chǎn)量、增長(zhǎng)及所占比例區(qū)域國(guó)家/地區(qū)絕緣銅電纜產(chǎn)量（萬噸）占全球比例（%）同比增長(zhǎng)（%）歐洲德國(guó)53 法國(guó)20 意大利 英國(guó) 比荷盧 西班牙 其他西歐國(guó)家37 中、東歐國(guó)家 11北美美國(guó) 墨西哥 1加拿大 6亞洲中國(guó) 中國(guó)臺(tái)灣 日本 韓國(guó) 東盟10國(guó) 3全球合計(jì)　100從銅電纜消費(fèi)情況看，2006~2007年動(dòng)力電纜與繞組線的消費(fèi)增長(zhǎng)比較明顯，%%的增長(zhǎng)，%%的增長(zhǎng)，通信電纜為負(fù)增長(zhǎng)和零增長(zhǎng)。同時(shí)，中東歐地區(qū)由于歐洲統(tǒng)一、制造成本相對(duì)低廉，電線電纜制造的增長(zhǎng)也相當(dāng)迅速。三、 國(guó)際國(guó)內(nèi)電纜產(chǎn)業(yè)的格局、發(fā)展背景及趨勢(shì)（一） 國(guó)際電線電纜產(chǎn)業(yè)的格局國(guó)際上對(duì)電線電纜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量及消費(fèi)量分析，一般以絕緣銅電線電纜為主，并分為動(dòng)力電纜、通信電纜和繞組線三大類（與國(guó)內(nèi)習(xí)慣分類有所不同），采用以美元為價(jià)值計(jì)量單位或以銅導(dǎo)體消耗量（重量）為主要統(tǒng)計(jì)單位。如在超導(dǎo)電纜技術(shù)研究方面，申請(qǐng)專利數(shù)量前十位的申請(qǐng)人都為日本的住友、古河、東京電力、藤倉(cāng)、東芝、三菱等公司、歐洲西門子、比瑞利、耐克森等公司以及美國(guó)超導(dǎo)公司，其中僅住友公司一家就在超導(dǎo)電纜方面申請(qǐng)了278項(xiàng)專利。(3) 轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地獲得超額收益近幾年，許多國(guó)際電纜公司紛紛將生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移到亞洲等區(qū)域，尤其是中國(guó)。通過戰(zhàn)略性重組，規(guī)模不大的企業(yè)迅速成長(zhǎng)、有的公司有選擇地退出或進(jìn)入電纜制造領(lǐng)域，而跨國(guó)巨頭在全球市場(chǎng)的占有份額進(jìn)一步提高。（三） 歐美日主要公司發(fā)展趨勢(shì)歐美日等國(guó)的電纜業(yè)在伴隨本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化的過程中形成了成熟的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。尤其在主要工藝環(huán)節(jié)和關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的管理還不夠深入細(xì)致、不能嚴(yán)格到位。而中小企業(yè)更是嚴(yán)重缺乏研發(fā)能力。這種不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)重影響了企業(yè)對(duì)未來的信心和預(yù)期，把行業(yè)和企業(yè)拖入微利、無利的境地，影響了后續(xù)發(fā)展能力。盡管如此，與國(guó)外先進(jìn)水平相比，差距仍然很明顯。近年來，電線電纜專用設(shè)備在消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，自主開發(fā)了新型國(guó)產(chǎn)專用設(shè)備，改進(jìn)、完善了原有設(shè)備。目前，國(guó)內(nèi)專業(yè)生產(chǎn)電纜材料的生產(chǎn)廠家超過300家，一般的都為中小企業(yè)，生產(chǎn)的規(guī)模較小。(5) 重視人才培養(yǎng)、保持隊(duì)伍穩(wěn)定在電線電纜行業(yè)中一些發(fā)展勢(shì)頭較好的企業(yè)，普遍重視公司的人才隊(duì)伍建設(shè)，保持人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。(3) 專業(yè)化生產(chǎn)，差異化發(fā)展在國(guó)內(nèi)中小電纜企業(yè)小而全的現(xiàn)象比較普遍，但也不乏專業(yè)化制造發(fā)展得較好的企業(yè)。以中壓交聯(lián)電力電纜為例，目前，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)中壓交聯(lián)電纜規(guī)模較大的企業(yè)，其懸鏈?zhǔn)缴a(chǎn)線的數(shù)量已超過3~4條，形成了規(guī)模化生產(chǎn)的效應(yīng)，成本降低、市場(chǎng)占有率提高、品牌影響力擴(kuò)大，而生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)正逐漸處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不利局面。對(duì)比進(jìn)出口額及國(guó)內(nèi)銷售額，我國(guó)電線電纜國(guó)內(nèi)市場(chǎng)名義消費(fèi)額的85~90%是來自于國(guó)內(nèi)電線電纜制造。而我國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)“八縱八橫”長(zhǎng)途干線建設(shè)以及城域網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)一開始就主要采用先進(jìn)的光纖傳輸技術(shù)及大量使用光纜來完成，銅芯通信電纜已淡出干線和城域網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在一般只運(yùn)用于用戶網(wǎng)絡(luò)和室內(nèi)。近年來，隨著銅價(jià)急劇上升，產(chǎn)品價(jià)格體系發(fā)生了變化，價(jià)格透明度降低，“信息不對(duì)稱”效應(yīng)顯現(xiàn)，同時(shí)企業(yè)重視提高運(yùn)營(yíng)的效率和風(fēng)險(xiǎn)管理，電線電纜行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)總體呈現(xiàn)了回升的態(tài)勢(shì)。同比上年，％％，利潤(rùn)總額所占比例下降了8個(gè)百分點(diǎn)。2．行業(yè)區(qū)域分布及格局、產(chǎn)業(yè)集中度以區(qū)域劃分，我國(guó)電線電纜制造的主要地區(qū)集中在華東、華中以及華北地區(qū)。從1990~2007年中國(guó)電線電纜行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)（CAGR）%，%。二、 中國(guó)電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r電線電纜產(chǎn)品按照國(guó)內(nèi)行業(yè)習(xí)慣可分為五大類：裸線、電氣裝備用電線電纜、電力電纜、通信電纜與光纜、繞組線。（三） 依據(jù) 依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《巢湖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《巢湖市沿江工業(yè)帶總體規(guī)劃綱要》等相關(guān)規(guī)劃綱要的總體精神及目標(biāo)、巢湖市人民政府與上海電纜研究所簽訂的《安徽省巢湖市電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)議書》以及此后經(jīng)雙方修改并確認(rèn)的《巢湖市電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編寫大綱》的具體要求；結(jié)合對(duì)巢湖市電線電纜產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析的結(jié)果。（一） 背景 巢湖市電纜產(chǎn)業(yè)萌芽于上世紀(jì)九十年代初，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前已形成資產(chǎn)百億、年銷售額超百億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。巢湖市電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（修改稿）委托單位：安徽省巢湖市人民政府編制單位：上海市電纜研究所目 錄一、序言………………………………………………………………………………… 3（一）背景……………………………………………………………………………… 3（二）目的……………………………………………………………………………… 3（三）依據(jù)……………………………………………………………………………… 3（四）規(guī)劃范圍………………………………………………………………………… 4（五）規(guī)劃期限………………………………………………………………………… 4二、國(guó)內(nèi)外電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r………………………………………………… 5（一）中國(guó)電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r………………………………………………… 5（二）國(guó)內(nèi)電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向……………………………………………………… 8（三）歐美日主要公司發(fā)展趨勢(shì)………………………………………………………10三、國(guó)際國(guó)內(nèi)電纜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存格局、發(fā)展背景及趨勢(shì)…………………………………12（一）國(guó)際電線電纜產(chǎn)業(yè)的格局………………………………………………………12（二）國(guó)際電線電纜發(fā)展的背景………………………………………………………13（三）中國(guó)電線電纜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的宏觀背景………………………………………14（四）當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)判……………………………16（五）未來國(guó)內(nèi)電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素………………………………17四、巢湖市電纜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、條件……………………………………………………19（一）巢湖市電纜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀…………………………………………………………19（二）巢湖電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)………………………………………………………20（三）巢湖市電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素………………………………………………27五、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑……………………………………32（一）指導(dǎo)思想…………………………………………………………………………32（二）戰(zhàn)略定位…………………………………………………………………………32（三）發(fā)展目標(biāo)…………………………………………………………………………32（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路徑………………………………………………………………33六、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向及產(chǎn)品開發(fā)選擇………………………………………………37（一）特殊時(shí)期的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向………………………………………………………37（二）產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期重點(diǎn)發(fā)展方向…………………………………………………………38（三）產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域與發(fā)展重點(diǎn)………………………………………………………38七、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施及建議………………………………………………………51附件巢湖市電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家論證會(huì)意見……………………………………………58規(guī)劃編制工作后記………………………………………………………………………60巢湖市電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)黨的十六大要求，從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，結(jié)合本市電線電纜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和社會(huì)發(fā)展需要，據(jù)此制定本市電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，在認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的基礎(chǔ)上，判斷產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)演化的趨勢(shì)，據(jù)此合理制訂發(fā)展目標(biāo)和提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，對(duì)于本市電線電纜產(chǎn)業(yè)健康地、有好又快地發(fā)展具有十分重要的意義。加快提升巢湖電纜產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。注：由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)系，涉及分析基期的數(shù)據(jù)一般以2007年為主。1．中國(guó)電線電纜產(chǎn)業(yè)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況據(jù)統(tǒng)計(jì)到2007年末，全國(guó)規(guī)模以上的電線電纜廠有3645家，年工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）5667億元。估計(jì)2008年行業(yè)總體主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況將同比增長(zhǎng)趨緩或持平，2009年行業(yè)總體主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。截至2007年，電線電纜行業(yè)前二十位企業(yè)分別占了工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）％，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（銷售收入）％，％。面對(duì)強(qiáng)勢(shì)和壟斷的用戶，過度競(jìng)爭(zhēng)的線纜企業(yè)失去了討價(jià)還價(jià)的話語權(quán)?，F(xiàn)階段城市化、工業(yè)化對(duì)電力電纜、電氣裝備用電線電纜的需求量比較大；同時(shí)，電氣及電器、電機(jī)以及汽車、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)繞組線產(chǎn)品的需求也在快速增長(zhǎng)。從我國(guó)進(jìn)出口單價(jià)（重量?jī)r(jià)格比）來看，我國(guó)電線電纜的出口總體單價(jià)僅為進(jìn)口的52％，表明我國(guó)的出口依舊屬于低附加值的產(chǎn)品。(1) 在重視發(fā)展產(chǎn)品品種的同時(shí)，十分注重產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)如在中壓交聯(lián)電力電纜、通信電纜光纜、繞組線等產(chǎn)品制造領(lǐng)域的制造規(guī)模的擴(kuò)張都比較顯著。同時(shí)也有像江蘇上上電纜集團(tuán)那樣，在關(guān)注市場(chǎng)熱點(diǎn)的同時(shí)，長(zhǎng)期對(duì)產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)行持續(xù)的投入，該公司1996年起就開始了核電站用電纜的研發(fā)，十幾年來在這一產(chǎn)品領(lǐng)域持續(xù)的跟蹤研發(fā)，使該公司成為國(guó)內(nèi)核電站KK3類電纜市場(chǎng)唯一都具備資質(zhì)的國(guó)內(nèi)供貨商。比較典型的有：武漢長(zhǎng)飛公司為打通上下游環(huán)節(jié)的收購(gòu)行為；青島漢纜集團(tuán)為解決產(chǎn)能不足的兼并以及新疆特變電工在跨行業(yè)、跨地區(qū)的收購(gòu)等案例。目前國(guó)產(chǎn)電線電纜材料的品種達(dá)到國(guó)外品種的85％以上，基本滿足了國(guó)內(nèi)電線電纜產(chǎn)品制造的需要，但仍有一部分電纜材料難以滿足產(chǎn)品高技術(shù)、高性能的要求，需要從國(guó)外進(jìn)口。(2) 電纜專用設(shè)備電線電纜專用設(shè)備是電纜制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)產(chǎn)電線電纜專用設(shè)備基本能滿足我國(guó)常規(guī)電線電纜生產(chǎn)的需求。而產(chǎn)能過剩引發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、惡意的價(jià)格戰(zhàn)、在導(dǎo)體材料上偷工減料以及使用劣質(zhì)絕緣護(hù)套材料等不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，不僅犧牲了企業(yè)、員工的長(zhǎng)期利益，同樣也犧牲了行業(yè)和用戶的利益。反觀國(guó)外電纜巨頭重視在市場(chǎng)研究、產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)的投入，我們的大企業(yè)無論在投入的資金、人力、物力以及涉及的研發(fā)領(lǐng)域都有相當(dāng)大的差距。但是，總體上國(guó)內(nèi)企業(yè)在管理理念、管理模式、管理手段等方面停留在落后的、粗放的水平上。如對(duì)待行業(yè)無序的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，政府的法律法規(guī)缺乏可操作性、市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰優(yōu)化配置資源的機(jī)制難以發(fā)揮作用、協(xié)會(huì)的自律缺乏手段和法律依據(jù)、誠(chéng)信意識(shí)以及商業(yè)道德規(guī)范約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣產(chǎn)品、惡意拖欠貨款等不規(guī)范、不合法的經(jīng)營(yíng)行為等缺乏有效的防范或制約機(jī)制，市場(chǎng)上不誠(chéng)信行為盛行狀況不能得到有效制止。(1) 兼并重組取得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)一些國(guó)外電纜公司基于戰(zhàn)略發(fā)展的考慮，進(jìn)行了兼并重組。通過整合使得相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)資源集中、規(guī)模擴(kuò)大、成本降低、研發(fā)能力提高，在國(guó)際上更具有競(jìng)爭(zhēng)力并使電纜業(yè)逐漸走出底谷。同時(shí)