【正文】 巢湖市電纜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（修改稿）委托單位：安徽省巢湖市人民政府編制單位：上海市電纜研究所目 錄一、序言………………………………………………………………………………… 3（一）背景……………………………………………………………………………… 3（二）目的……………………………………………………………………………… 3（三）依據(jù)……………………………………………………………………………… 3（四）規(guī)劃范圍………………………………………………………………………… 4（五）規(guī)劃期限………………………………………………………………………… 4二、國內外電線電纜產業(yè)的發(fā)展狀況………………………………………………… 5（一）中國電線電纜產業(yè)的發(fā)展狀況………………………………………………… 5（二）國內電纜產業(yè)的發(fā)展動向……………………………………………………… 8（三）歐美日主要公司發(fā)展趨勢………………………………………………………10三、國際國內電纜產業(yè)現(xiàn)存格局、發(fā)展背景及趨勢…………………………………12（一）國際電線電纜產業(yè)的格局………………………………………………………12（二）國際電線電纜發(fā)展的背景………………………………………………………13（三）中國電線電纜產業(yè)快速發(fā)展的宏觀背景………………………………………14（四）當前宏觀經(jīng)濟形勢下對國際國內經(jīng)濟走勢的預判……………………………16（五）未來國內電纜產業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素………………………………17四、巢湖市電纜產業(yè)的基礎、條件……………………………………………………19（一）巢湖市電纜產業(yè)的現(xiàn)狀…………………………………………………………19（二）巢湖電纜產業(yè)發(fā)展的基礎………………………………………………………20（三）巢湖市電纜產業(yè)發(fā)展的制約因素………………………………………………27五、指導方針、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和發(fā)展路徑……………………………………32（一）指導思想…………………………………………………………………………32（二）戰(zhàn)略定位…………………………………………………………………………32（三）發(fā)展目標…………………………………………………………………………32（四）產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路徑………………………………………………………………33六、產業(yè)重點發(fā)展方向及產品開發(fā)選擇………………………………………………37（一）特殊時期的產業(yè)調整方向………………………………………………………37（二）產業(yè)長期重點發(fā)展方向…………………………………………………………38（三）產品開發(fā)領域與發(fā)展重點………………………………………………………38七、產業(yè)發(fā)展的保障措施及建議………………………………………………………51附件巢湖市電纜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家論證會意見……………………………………………58規(guī)劃編制工作后記………………………………………………………………………60巢湖市電纜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)黨的十六大要求，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，結合本市電線電纜產業(yè)現(xiàn)狀和社會發(fā)展需要，據(jù)此制定本市電纜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、 序 言電線電纜產業(yè)是涉及配套面（下游產業(yè)）最廣的行業(yè)之一，是國民經(jīng)濟各產業(yè)發(fā)展的基礎，被喻之為國民經(jīng)濟的“血管”與“神經(jīng)”。電線電纜產業(yè)的發(fā)展必須滿足各使用領域對其產品技術性能、性價比不斷提升以及需求量變化的新要求，因此其發(fā)展具有超前于應用領域發(fā)展的必要性。準確把握產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，在認真分析宏觀經(jīng)濟走勢的基礎上，判斷產業(yè)動態(tài)演化的趨勢，據(jù)此合理制訂發(fā)展目標和提出有針對性的對策措施，對于本市電線電纜產業(yè)健康地、有好又快地發(fā)展具有十分重要的意義。（一） 背景 巢湖市電纜產業(yè)萌芽于上世紀九十年代初，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前已形成資產百億、年銷售額超百億的產業(yè)規(guī)模。產業(yè)以電氣裝備用電線電纜大類中的控制電纜、計算機電纜以及耐高溫的氟塑料、硅橡膠電纜等特種電纜產品為主，用戶領域主要涉及發(fā)電(電力)、鋼鐵和石化等行業(yè)；并且業(yè)已形成以無為高溝鎮(zhèn)為中心的產業(yè)集群，輻射無為姚溝、泥汊、無城、二壩等鎮(zhèn)以及和縣、含山、廬江、居巢等縣區(qū)的板塊經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，電纜產業(yè)在巢湖區(qū)域經(jīng)濟中已占據(jù)了重要的地位。（二） 目的 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以省委、省政府積極參與“泛長三角”區(qū)域分工合作和加快沿江開發(fā)的戰(zhàn)略部署為總攬，依據(jù)國家產業(yè)政策，認真分析當前復雜的國際國內宏觀經(jīng)濟形勢、國內產業(yè)發(fā)展的狀況，認清巢湖市電纜產業(yè)發(fā)展的有利條件與不利因素，充分發(fā)揮巢湖市電線電纜產業(yè)的特色和優(yōu)勢，主動抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)。加快提升巢湖電纜產業(yè)的競爭實力，促進產業(yè)健康、快速、持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。（三） 依據(jù) 依據(jù)國家發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄》、《巢湖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》以及《巢湖市沿江工業(yè)帶總體規(guī)劃綱要》等相關規(guī)劃綱要的總體精神及目標、巢湖市人民政府與上海電纜研究所簽訂的《安徽省巢湖市電線電纜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)議書》以及此后經(jīng)雙方修改并確認的《巢湖市電纜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編寫大綱》的具體要求；結合對巢湖市電線電纜產業(yè)調研分析的結果。（四） 規(guī)劃范圍巢湖市所轄區(qū)域，依據(jù)巢湖市“十一五”產業(yè)空間布局，突出無為縣作為巢湖沿江工業(yè)帶電纜產業(yè)集群布局的重點。（五） 規(guī)劃期限規(guī)劃期為2009~2015年，展望期為2020年，基期為2008年。注：由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關系，涉及分析基期的數(shù)據(jù)一般以2007年為主。二、 中國電線電纜產業(yè)的發(fā)展狀況電線電纜產品按照國內行業(yè)習慣可分為五大類：裸線、電氣裝備用電線電纜、電力電纜、通信電纜與光纜、繞組線?，F(xiàn)有電線電纜品種已超過2000種，規(guī)格10多萬個。（一）中國電線電纜產業(yè)發(fā)展狀況企業(yè)數(shù)量眾多，制造規(guī)模全球第一，產業(yè)集中低，市場競爭激烈，產品基本滿足國內市場需求，部分出口到國際市場，行業(yè)制造力量主要集中在華東、華中地區(qū)的沿江沿海及經(jīng)濟發(fā)達的省市。1．中國電線電纜產業(yè)總體經(jīng)濟運行情況據(jù)統(tǒng)計到2007年末，全國規(guī)模以上的電線電纜廠有3645家，年工業(yè)總產值（現(xiàn)價）5667億元。從1990~2007年中國電線電纜行業(yè)工業(yè)總產值年平均增長（CAGR）%，%。根據(jù)2005～2007年行業(yè)主要經(jīng)濟指標分析，行業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)產出水平增長、收益增加等較好的發(fā)展勢頭。（2005~2007電線電纜行業(yè)主要經(jīng)濟指標見下表1）表1 2005～2007年電線電纜行業(yè)主要經(jīng)濟指標表 指標名稱2005同比增長（％）2006同比增長（％）2007同比增長（％）工業(yè)總產值（億元）287241305667工業(yè)銷售產值（億元）282940465557新產品產值（億元）227NA330530出口交貨值（億元）309418543工業(yè)中間投入（億元）225632494438主營業(yè)務收入（億元）279840125462資產總計（億元）209924823212負債總計（億元）123914951889利潤總額（億元）123168256虧損企業(yè)數(shù)（家）486380464虧損額（億元）10從業(yè)人員平均數(shù)（人）49572008年下半年隨著國際國內經(jīng)濟形勢的變化，部分產品需求下降、銅價急劇下滑，造成電線電纜行業(yè)的產值縮水，庫存原材料、半成品以及制成品貶值損失，用戶訂單撤銷或拖延，預付款以及貨款回籠難等問題。估計2008年行業(yè)總體主要經(jīng)濟指標的完成情況將同比增長趨緩或持平，2009年行業(yè)總體主要經(jīng)濟指標同比可能出現(xiàn)負增長。2．行業(yè)區(qū)域分布及格局、產業(yè)集中度以區(qū)域劃分，我國電線電纜制造的主要地區(qū)集中在華東、華中以及華北地區(qū)。其中華東地區(qū)電纜產業(yè)更為突出，占據(jù)行業(yè)的半壁江山。全國主要區(qū)域電線電纜制造分布及所占比重見下表2：表2 2007年全國主要地區(qū)電線電纜行業(yè)分布地區(qū)企業(yè)數(shù)量資產總計從業(yè)人員數(shù)量主營業(yè)務收入華北％％％％東北％％％％華東％％％％華中％％％％西南％％％％西北％％％％在市縣區(qū)域經(jīng)濟范圍看，在華東、華中區(qū)域內已形成了若干個產業(yè)集群和產品生產基地：江蘇宜興的電力電纜企業(yè)群；江蘇吳江和浙江富陽的通信企業(yè)群；浙江臨安的射頻電纜企業(yè)群、安徽無為的特種電纜企業(yè)群；廣東東莞的電子線纜企業(yè)群以及相對集中的浙江、廣東的繞組線企業(yè)群體。截至2007年，電線電纜行業(yè)前二十位企業(yè)分別占了工業(yè)總產值（現(xiàn)價）％，主營業(yè)務收入（銷售收入）％，％。同比上年，％％，利潤總額所占比例下降了8個百分點。表明近幾年在行業(yè)高速增長的情況下，產業(yè)總體集中度沒有提高。3. 經(jīng)濟效益情況總體而言，在市場普遍供大于求的格局下，電線電纜企業(yè)之間圍繞價格戰(zhàn)為主要特征的市場競爭。面對強勢和壟斷的用戶，過度競爭的線纜企業(yè)失去了討價還價的話語權。近年來，隨著銅價急劇上升，產品價格體系發(fā)生了變化，價格透明度降低，“信息不對稱”效應顯現(xiàn)，同時企業(yè)重視提高運營的效率和風險管理，電線電纜行業(yè)主要經(jīng)濟效益指標總體呈現(xiàn)了回升的態(tài)勢。（詳見下圖圖圖圖4） 2000~2007年行業(yè)產品產銷率20002001200220032004200520062007% 2000~2007年行業(yè)資本收益率20002001200220032004200520062007%圖4 2000~2007行業(yè)主要經(jīng)濟效益指標比較4． 中國電線電纜產業(yè)產品構成情況以導體用量為表征的我國電線電纜產品大類構成中，電力電纜、電氣裝備電線電纜（相當于低壓電纜）、繞組線用銅量占全部行業(yè)用銅量的89%，通信電纜等產品類的用銅量偏低。這種產品構成結構與我國經(jīng)濟發(fā)展狀況和基本國情相吻合，我國經(jīng)濟起步晚，基礎設施薄弱，城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)建設還處于發(fā)展階段。現(xiàn)階段城市化、工業(yè)化對電力電纜、電氣裝備用電線電纜的需求量比較大；同時，電氣及電器、電機以及汽車、電子產品等領域的發(fā)展對繞組線產品的需求也在快速增長。而我國通信網(wǎng)絡“八縱八橫”長途干線建設以及城域網(wǎng)的大規(guī)模建設一開始就主要采用先進的光纖傳輸技術及大量使用光纜來完成，銅芯通信電纜已淡出干線和城域網(wǎng)絡，現(xiàn)在一般只運用于用戶網(wǎng)絡和室內。5． 電線電纜產品進出口情況近年來我國電線電纜進出口保持高速、持續(xù)增長，貿易順差還在繼續(xù)擴大。2007年電線電纜、光纖光纜產品（按海關協(xié)調碼體系分類，含電線電纜線束產品）出口貿易1009364萬美元，％；進口貿易420766萬美元，％，貿易順差588598萬美元，％。從我國進出口單價（重量價格比）來看，我國電線電纜的出口總體單價僅為進口的52％，表明我國的出口依舊屬于低附加值的產品。對比進出口額及國內銷售額，我國電線電纜國內市場名義消費額的85~90%是來自于國內電線電纜制造。普通的線纜進口產品在中國國內市場不具有競爭優(yōu)勢，電線電纜進口貿易一般集中于國內制造難以滿足的產品。（二） 國內電纜產業(yè)的發(fā)展動向1． 電線電纜行業(yè)在我國的電線電纜行業(yè)近幾年的高速發(fā)展中，產業(yè)發(fā)展的動向有以下幾個比較明顯的趨勢。(1) 在重視發(fā)展產品品種的同時，十分注重產品規(guī)?；a如在中壓交聯(lián)電力電纜、通信電纜光纜、繞組線等產品制造領域的制造規(guī)模的擴張都比較顯著。以中壓交聯(lián)電力電纜為例，目前，國內生產中壓交聯(lián)電纜規(guī)模較大的企業(yè)，其懸鏈式生產線的數(shù)量已超過3~4條，形成了規(guī)?；a的效應，成本降低、市場占有率提高、品牌影響力擴大，而生產規(guī)模較小的企業(yè)正逐漸處于市場競爭不利局面。(2) 重視重點領域發(fā)展的產品研發(fā)和技改投入國內經(jīng)濟的發(fā)展在一些需求領域形成了重點和熱點，如核電、風力發(fā)電、鐵路、造船以及采礦等。近幾年，圍繞這些領域國內不少企業(yè)快速反應、跟進市場熱點，加大研發(fā)力度和技改投入。同時也有像江蘇上上電纜集團那樣，在關注市場熱點的同時，長期對產品研發(fā)進行持續(xù)的投入，該公司1996年起就開始了核電站用電纜的研發(fā)，十幾年來在這一產品領域持續(xù)的跟蹤研發(fā)，使該公司成為國內核電站KK3類電纜市場唯一都具備資質的國內供貨商。(3) 專業(yè)化生產，差異化發(fā)展在國內中小電纜企業(yè)小而全的現(xiàn)象比較普遍，但也不乏專業(yè)化制造發(fā)展得較好的企業(yè)。如常州船用電纜是1958年建廠的，50年來該公司就只專注于船用電纜產品的研發(fā)制造，在國內船用電纜市場具有重要的地位。(4) 兼并重組近些年，電線電纜行業(yè)中收購、兼并和重組的活動時有發(fā)生。比較典型的有：武漢長飛公司為打通上下游環(huán)節(jié)的收購行為；青島漢纜集團為解決產能不足的兼并以及新疆特變電工在跨行業(yè)、跨地區(qū)的收購等案例。(5) 重視人才培養(yǎng)、保持隊伍穩(wěn)定在電線電纜行業(yè)中一些發(fā)展勢頭較好的企業(yè)，普遍重視公司的人才隊伍建設，保持人才隊伍的穩(wěn)定。這些公司的產品質量、技術研發(fā)、經(jīng)營業(yè)績都保持一個良好的狀態(tài)。2． 國內電纜配套產業(yè)的發(fā)展狀況(1) 電線電纜材料材料是電線電纜產品的基礎和關鍵元素。目前國產電線電纜材料的品種達到國外品種的85％以上，基本滿足了國內電線電纜產品制造的需要，但仍有一部分電纜材料難以滿足產品高技術、高性能的要求，需要從國外進口。目前，國內專業(yè)生產電纜材料的生產廠家超過300