【正文】 創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。引入競爭機(jī)制，基本完成傳統(tǒng)住宅管理向現(xiàn)代物業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。多渠道增加投入，擴(kuò)大住宅供給，改善城鎮(zhèn)居住條件，加強(qiáng)住宅區(qū)管理，不斷完善城鎮(zhèn)的居住功能。要高度重視為遷入人口提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活等方面的條件。其他各類城鎮(zhèn)也要改善技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)的條件。要加大政府投入，拓寬資金來源渠道，吸引多元投資主體參與城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)。建立地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援體系，增強(qiáng)工程抗震設(shè)防能力。2005年城鎮(zhèn)千人計(jì)算機(jī)擁有量增加到110臺(tái)，電話普及率提高到 65%。繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)光傳輸網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)的建設(shè)。支持采用太陽能等新的潔凈能源。中心城市要積極推進(jìn)清潔能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，減輕城市環(huán)境壓力。繼續(xù)建設(shè)和完善民用機(jī)場，加強(qiáng)西部地區(qū)支線機(jī)場建設(shè)。中心城市要加強(qiáng)進(jìn)出城通道的建設(shè)，連接公路國道主干網(wǎng)，提高路網(wǎng)效率。2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)水源工程建設(shè)，合理開采地下水。實(shí)施節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的城鎮(zhèn)水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，以提高水資源利用效率為核心，把節(jié)水放在突出位置，建立節(jié)水型城鎮(zhèn)。中心城市要在繼續(xù)促進(jìn)生活服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物流配送、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“三、二、一”的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。要高度重視產(chǎn)業(yè)單一、以資源開采為主的城市的可持續(xù)發(fā)展，采取有力措施和優(yōu)惠政策，因地制宜發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成新的增長點(diǎn)。各類城鎮(zhèn)都要注重為農(nóng)業(yè)提供專業(yè)性、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高吸納農(nóng)村人口的能力。（二）發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)密集區(qū)要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的帶動(dòng)作用。優(yōu)先完善北京、天津、沈陽、上海、南京、武漢、廣州、重慶、成都、西安等具有跨省區(qū)影響的區(qū)域性中心城市，各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，充實(shí)提高省域中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用。東部地區(qū)要適當(dāng)控制中小城市的數(shù)量增加，重點(diǎn)提高現(xiàn)有城市的質(zhì)量，壯大規(guī)模，增強(qiáng)輻射力；中西部地區(qū)可在壯大現(xiàn)有城市規(guī)模和提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加城市數(shù)量。各地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)展小城鎮(zhèn)要突出重點(diǎn)、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效。──著眼未來，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。──發(fā)揮潛力，走集約式的城鎮(zhèn)化道路。防止城鎮(zhèn)建設(shè)中不切實(shí)際，形式主義和盲目攀比。要形成人口和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間有序流動(dòng)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的結(jié)果，既要積極，又要穩(wěn)妥，因勢利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，避免一哄而起、遍地開花和盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余；工業(yè)化進(jìn)程加快，服務(wù)業(yè)增長迅速，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)基本具備。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既是我國現(xiàn)代化建設(shè)必須完成的歷史任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。但是，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍然較慢，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。城市經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢頭。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和社會(huì)全面進(jìn)步，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。本規(guī)劃的規(guī)劃期為2001～2005年。編制本規(guī)劃的目的是：闡明我國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀和問題，明確“十五”期間推進(jìn)城鎮(zhèn)化的總體要求和主要任務(wù)，提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制改革方向和政策調(diào)整方向。隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)迅速崛起，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要力量，發(fā)揮著農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化及各種社會(huì)化服務(wù)中心的作用。建制鎮(zhèn)平均規(guī)模擴(kuò)大，小城鎮(zhèn)開始從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高和規(guī)模成長轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)居民生活明顯改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)的集約化程度不高，部分城鎮(zhèn)建設(shè)中占用耕地較多，城鎮(zhèn)管理水平亟待提高。綜合分析我國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化水平及發(fā)展趨勢，我國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。 二、總體要求推進(jìn)城鎮(zhèn)化要以黨的十五屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，遵循客觀規(guī)律，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場發(fā)育程度相適應(yīng)，走符合我國國情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化城鎮(zhèn)化道路，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。既要促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，又要防止人口過度聚集的“城市病”；既要支持農(nóng)村面向城鎮(zhèn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，開辟市場，又要鼓勵(lì)城鎮(zhèn)加強(qiáng)對農(nóng)村的輻射。要完善各類城鎮(zhèn)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位和權(quán)威。重點(diǎn)發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)。要按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，逐步打破城鄉(xiāng)分割體制，更新觀念，大膽改革，勇于創(chuàng)新，逐步形成城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制和政