【正文】 性發(fā)展。有利于樹立再生資源產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)示范我國再生資源產(chǎn)業(yè)正處于加快建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系和加快再生資源高效利用、循環(huán)利用、無害利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，根據(jù)xx市再生資源回收利用情況，xx地區(qū)存在著發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的巨大需求。再生資源從一定意義上講，是一種載能性、循環(huán)性、戰(zhàn)略性的資源；是一種低碳性、節(jié)能性、減排性的資源；是一種流程短、能耗少、成本低的資源。（7）回收網(wǎng)點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，擾亂城市交通，影響居民生活目前，xx市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)均沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)是一間房子，一塊空地，一桿臺稱就開張了。大風(fēng)一起，紙片、塑料袋等物四處飛揚(yáng)，怪味四溢，活脫脫一個小型垃圾場，嚴(yán)重影響了城市的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。從事廢舊物資回收的個體收購人員每天游弋在城市的大街小巷，方便了市民交售廢品，但是這支以農(nóng)民為主的流動收購大軍破衣破帽，衣著不整，臟亂邋遢，無證經(jīng)營，嚴(yán)重影響了城市形象，破壞了xx市的投資環(huán)境。（4）管理不規(guī)范，回收市場混亂我國正處于工業(yè)化中期，能源、資源消耗迅猛增長，一方面給能源、資源供給提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，另一方面可再生利用資源不斷增加。（2）回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)工藝落后目前大多數(shù)廢舊物資回收加工企業(yè)保持著微利或無利，沒有條件和能力引進(jìn)或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低，阻礙了再生資源回收利用的發(fā)展。這些網(wǎng)點(diǎn)大多數(shù)經(jīng)營不規(guī)范，且網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，多為無證照經(jīng)營，整個行業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和管理。隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)廢料和生活垃圾數(shù)量越來越大。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵生產(chǎn)具有高附加值的綜合利用產(chǎn)品。重點(diǎn)環(huán)節(jié)是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收利用體系”。引導(dǎo)各地建立以社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的點(diǎn)多面廣和服務(wù)功能齊全的回收網(wǎng)絡(luò)，形成回收和集中加工預(yù)處理為主體、為工業(yè)生產(chǎn)提供合格再生原料的再生資源回收利用體系。第四十一條指出：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率”。近幾年來，國家和政府十分重視行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。二是要加強(qiáng)集散市場建設(shè)。一是要加強(qiáng)基層回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。所以說，抓緊建設(shè)xx市再生資源回收利用體系工程是大勢所趨，更是刻不容緩。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求節(jié)能降耗，提高資源利用效率；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。這是直接關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求我們必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個單位、每個家庭。與此同時，國家鼓勵再生資源利用方面的技術(shù)開發(fā)，技術(shù)開發(fā)取得長足進(jìn)步。傳統(tǒng)的高消費(fèi)、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式并未根本轉(zhuǎn)變，資源消耗量大，利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源環(huán)境約束日益突出，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨的資源和環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻。1954年4月28日，經(jīng)鄧小平同志批準(zhǔn)，在中央人民政府、政務(wù)院、財(cái)經(jīng)委員會成立了廢舊物資回收局，從此我國的廢舊物資回收行業(yè)正式宣告誕生。在這種理念和模式的指導(dǎo)下，再生資源行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。建議定期開展宣傳活動，培養(yǎng)市民的環(huán)保意識、資源節(jié)約意識。本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中，涉及到眾多的行政部門、行業(yè)和廣大的xx市居民，建議xx市政府給予大力支持，出臺相關(guān)的政策和文件，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。通過對項(xiàng)目盈虧平衡分析、不確定性分析和風(fēng)險分析，項(xiàng)目的抗風(fēng)險能力強(qiáng)，風(fēng)險影響程度較低，采取相應(yīng)的防范措施可以將風(fēng)險控制在合理限度以內(nèi)。因此，設(shè)計(jì)方案可行。本報(bào)告通過對項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，可以得出以下結(jié)論：本項(xiàng)目建設(shè)符合國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高再生資源綜合利用的政策要求；可以滿足xx市可持續(xù)發(fā)展的要求和完善xx市再生資源市場的需要。本項(xiàng)目的建設(shè)符合xx市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向，同時對于推動xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程具有重要作用。 財(cái)務(wù)分析經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目建成后各項(xiàng)財(cái)務(wù)評價指標(biāo)較好。其中分揀加工區(qū)廠房包括：分揀車間、廢塑料加工車間、廢橡膠加工車間、廢紙加工車間、廢舊家電拆解加工車間、廢鋼鐵加工車間；分揀加工區(qū)建五條生產(chǎn)線，即一條1萬噸/年廢塑料加工生產(chǎn)線，一條2萬噸/年廢橡膠加工生產(chǎn)線有：一條10萬噸/年廢鋼鐵加工生產(chǎn)線，一條5萬臺/年廢舊家電處理生產(chǎn)線，一條10萬噸/年廢紙加工生產(chǎn)線。爭取在建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上,向社會提供就業(yè)崗位300～400個，組建成一支符合“七統(tǒng)一、一規(guī)范”要求的高素質(zhì)再生資源回收隊(duì)伍(即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理和規(guī)范經(jīng)營)，形成一個完整的先進(jìn)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系,達(dá)到資源利用最大化、經(jīng)濟(jì)效益最大化、環(huán)境污染最小化的目標(biāo),提高再生資源的利用率,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。、。再生資源綜合集散交易市場（含分揀加工基地）建設(shè)，擬選址在xx市xx區(qū)xx村。堅(jiān)持“工藝流程簡便、技術(shù)先進(jìn)適用、基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地集約使用、人力資源充分發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會效益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的設(shè)計(jì)理念，搞好再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前，已經(jīng)相繼與多家行政機(jī)關(guān)、煤礦、工廠、學(xué)校、購物廣場等企事業(yè)單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手共同發(fā)展。Xx市再生資源回收利用體系可行性報(bào)告目 錄第一章 總　論 1 項(xiàng)目名稱 1 可行性研究報(bào)告編制單位及法定代表人 1 項(xiàng)目承辦單位基本情況 1 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及原則 2 報(bào)告研究范圍 4 項(xiàng)目建設(shè)地址 4 項(xiàng)目建設(shè)期 4 4 6 財(cái)務(wù)分析 6 7 8第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 11 項(xiàng)目建設(shè)背景 11 13 20第三章 市場分析 23 23 25 31 33第四章 建設(shè)條件及場址 36 36 36 38 39第五章 建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案 40 40 40 建設(shè)規(guī)模 41 41 產(chǎn)品方案 46第六章 技術(shù)方案 48 48 48 49 49 50第七章 項(xiàng)目建設(shè)方案 51 51 51 57第八章 節(jié)能節(jié)水措施 63 編制依據(jù)與原則 63 節(jié)能措施 63 節(jié)水措施 65第九章 環(huán)境影響評價 66 項(xiàng)目場址環(huán)境現(xiàn)狀 66 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營對環(huán)境的影響 66 環(huán)境影響評價結(jié)論 71第十章 勞動安全與衛(wèi)生消防 72 設(shè)計(jì)依據(jù)與原則 72 危險有害因素分析 72 勞動安全與衛(wèi)生防范措施 73 消防措施 74第十一章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 77 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 77 78（不含基礎(chǔ)回收和交易中心） 79 79第十二章 項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度 81 項(xiàng)目管理 81 項(xiàng)目建設(shè)工期安排和施工進(jìn)度 82第十三章 投資估算及資金籌措方案 84 編制依據(jù)及說明 84 投資估算結(jié)果 84 融資方案 85 資金投資投入計(jì)劃 85第十四章 財(cái)務(wù)評價 86 財(cái)務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 86 營業(yè)收入及銷售稅金估算 86 成本費(fèi)用估算 88 財(cái)務(wù)盈利能力分析 91 財(cái)務(wù)生存能力分析 93 93 經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論 95第十五章 社會經(jīng)濟(jì)效益評價 96 96 98 99第十六章 環(huán)境效益評價 100 100 100 100第十七章 項(xiàng)目風(fēng)險分析 102 102 103第十八章 可行性研究結(jié)論與建議 104 104 104附表：經(jīng)濟(jì)評價附表 第一章 總　論 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：xx市再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建工作階段：可行性研究 可行性研究報(bào)告編制單位可行性研究報(bào)告編制單位：投資咨詢有限公司 項(xiàng)目承辦單位基本情況xxxx再生資源回收利用有限公司是xx市政府推動、民營企業(yè)承辦的大型環(huán)保類企業(yè)。公司秉承“有限資源無限循環(huán)”的企業(yè)理念，為實(shí)現(xiàn)我市自然生態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)而不懈努力。按照“政府推動、政策支持、企業(yè)運(yùn)營、市場機(jī)制、科學(xué)管理、社會服務(wù)”的原則，建設(shè)再生資源回收、分揀、加工體系。 項(xiàng)目建設(shè)地址xx市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)建設(shè)，輻射xx市各區(qū)縣街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的社區(qū)和有規(guī)模的行政村。根據(jù)目前xx地區(qū)再生資源市場情況，項(xiàng)目擬建規(guī)模為年回收利用再生資源28萬噸/臺，其中廢塑料1萬噸，廢橡膠2萬噸、廢舊電器5萬臺，廢鋼鐵10萬噸，廢紙10萬噸。根據(jù)“利用現(xiàn)有，規(guī)劃未來,分段建設(shè)，逐步完善”的發(fā)展思路，整合或新增回收點(diǎn)，城市區(qū)每2000戶居民設(shè)置一個回收點(diǎn),全市設(shè)置200個固定回收點(diǎn)，投放300輛環(huán)保性流動回收車，將再生資源回收點(diǎn)逐步形成綠色回收網(wǎng)絡(luò)體系；在xx、xx縣分別建成一個再生資源回收分揀聚集中轉(zhuǎn)站；后期加快各區(qū)縣再生資源回收分揀聚集中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)內(nèi)容主要分為五區(qū)一中心，即分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、商品交易區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心。資金來源項(xiàng)目總投資6866萬元，資金來源：全部為xxxx再生資源回收利用有限公司自籌。綜上所述，從財(cái)務(wù)分析角度考慮，本項(xiàng)目的投資建設(shè)是可行的。本項(xiàng)目建設(shè)方案實(shí)用性和操作性強(qiáng)，技術(shù)先進(jìn)可靠，組織管理措施得當(dāng)，示范帶動作用大，服務(wù)范圍廣闊，市場前景看好，具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險能力，可以實(shí)現(xiàn)良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目可行。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)建立統(tǒng)一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源的回收、加工、利用問題，提高再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。項(xiàng)目實(shí)施可以加快再生資源的有序回收，減少二次污染，造出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境影響評價良好。根據(jù)我們在項(xiàng)目評價過程中的認(rèn)識，對本項(xiàng)目的實(shí)施提出如下建議：本項(xiàng)目作為全省再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，投資規(guī)模較大，建議國家和省政府在土地政策和建設(shè)資金方面給予大力支持。在項(xiàng)目的運(yùn)營過程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。面對著這兩方面的壓力，人類必須提出解決問題緩解壓力的辦法，“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略思想就是這種背景下提出的，可持續(xù)發(fā)展就是保持資源和環(huán)境永續(xù)利用前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的理念和模式。我國的廢舊物資回收工作，已經(jīng)有五十多年的發(fā)展歷史。目前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，人口眾多、資源相對不足、環(huán)境容量有限是我國的基本國情。與發(fā)達(dá)國家相比，我國資源綜合利用水平差距較大，大量的廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質(zhì)材料等，還沒有得到有效利用，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境，這也從另一方面說明，我國再生資源綜合利用的潛力很大。國家“十一五”規(guī)劃和黨的十七大明確提出：要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源、能源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，變革“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，符合可持續(xù)發(fā)展理念的新型經(jīng)濟(jì)增長模式。xx市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目充分利用當(dāng)前時機(jī)、積極行動，響應(yīng)黨中央國務(wù)院的重大決策，既有利于應(yīng)對國際金融危機(jī)、拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動消費(fèi)；既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，又體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益?！敝笇?dǎo)意見中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；厥辗稚⒃谏鐣鱾€角落的生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的再生資源物資；其次，在回收站點(diǎn)與集散市場之間，設(shè)立具備一定規(guī)模的回收分揀站，集中各站點(diǎn)回收的各類再生資源，進(jìn)行分類和初加工。、政策、規(guī)劃要求再生資源行業(yè)是保證人類和社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)公益事業(yè)，涉及國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域、與千家萬戶有著密切聯(lián)系，行業(yè)的健康發(fā)展利在當(dāng)代，功在千秋。地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運(yùn)輸及信息交流”。重點(diǎn)加強(qiáng)再生資源加工設(shè)施建設(shè)，提高加工質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)綠色消費(fèi)，完善再生資源回收利用體系。以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)再生資源集散加工基地建設(shè)和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。xx市是一個以煤而興的城市，隨著煤炭資源的逐年開采，資源越來越緊張，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型是目前最主要的任務(wù)。全市下轄xx、王益區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)四區(qū)及xx縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前xx市從事該行業(yè)的人數(shù)接近2000人，經(jīng)營廢舊物資的公司、網(wǎng)點(diǎn)365家。如廢舊鎘鎳電池、廢舊家用電器、電腦及其它電子廢棄物的回收處理還未開展，造成了資源的浪費(fèi)和環(huán)境的二次污染。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個人不少，遍布xx市四區(qū)一縣，但是各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務(wù)往來，回收的可再生資源沒有直接送到對口的綜合加工利用的專門企業(yè)集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。xx市再生資源回收利用體系還未形成，管理不規(guī)范，回收市場比較混亂。（5）城市新的污染源產(chǎn)生地 xx市的個體經(jīng)營廢品收購站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，經(jīng)營場所亦多是臨建棚舍，不安全狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。大部分再生資源的加工處理技術(shù)落后，與資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的要求差距甚遠(yuǎn)。正是在此背景下，xxxx再生資源回收利用有限公司提出xx市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，以促進(jìn)xx市再生資源市場健康有序地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和提高再生資源綜合利用水平。本項(xiàng)目建設(shè)是xxxx再生資源回收利用有限公司在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、完善發(fā)展思路基礎(chǔ)上的進(jìn)一步拓展與實(shí)踐，有利于具體落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，有利于具體落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)、謀發(fā)