【正文】 我國正處于工業(yè)化中期，能源、資源消耗迅猛增長，一方面給能源、資源供給提出了嚴峻挑戰(zhàn)，另一方面可再生利用資源不斷增加。⑵回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)工藝落后目前大多數(shù)廢舊物資回收加工企業(yè)保持著微利或無利，沒有條件和能力引進或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低，阻礙了再生資源回收利用的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前 x x市從事該行業(yè)的人數(shù)接近2000人，經(jīng)營廢舊物資的公司、網(wǎng)點365家。全市下轄 x x、 x x、 x x、 x x 區(qū)四區(qū)及 x x縣。 x x市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的需要 x x市是一個以煤而興的城市，隨著資源的逐年的開采，資源越來越緊張，如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型是目前最主要的任務。以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標，重點推進再生資源集散加工基地建設(shè)和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系。重點加強再生資源加工設(shè)施建設(shè)，提高加工質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)化進程。地方人民政府應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。、政策、規(guī)劃要求再生資源行業(yè)是保證人類和社會可持續(xù)發(fā)展的一項公益事業(yè)，涉及國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域、與千家萬戶有著密切聯(lián)系，行業(yè)的健康發(fā)展利在當代，功在千秋。集散市場是再生資源由回收為加工利用的中間環(huán)節(jié)，是集中回收分揀、簡單分類加工、配置資源流向的集散地。首先，要引導回收企業(yè)在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標在社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點，再生資源進入指定市場進行規(guī)范化的交易和集中處理；生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收——加工——再生循環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求隨著世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻對我國的不利影響，以及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形式，中央相繼提出積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急部署實施10項主要措施，進一步擴大內(nèi)需，加大投資力度，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快災后重建各項工作等，力促國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。再生資源是指生產(chǎn)、流通、消費等過程中產(chǎn)生的不再具有使用價值而以各種形態(tài)賦存，但可以通過不同的加工途徑而使其獲得使用價值的各種物料的總稱。與發(fā)達國家相比，我國資源綜合利用水平差距較大，大量的廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質(zhì)材料等，還沒有得到有效利用，既浪費了資源，又污染了環(huán)境，這也從另一方面說明，我國再生資源綜合利用的潛力很大。目前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，人口眾多、資源相對不足、環(huán)境容量有限是我國的基本國情。我國的廢舊物資回收工作，已經(jīng)有五十多年的發(fā)展歷史。面對著這兩方面的壓力，人類必須提出解決問題緩解壓力的辦法，“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略思想就是這種背景下提出的，可持續(xù)發(fā)展就是保持資源和環(huán)境永續(xù)利用前提下實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的理念和模式。⑤在項目的運營過程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。根據(jù)我們在項目評價過程中的認識，對本項目的實施提出如下建議：①本項目作為全省再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，投資規(guī)模較大，建議國家和省政府在土地政策和建設(shè)資金方面給予大力支持。項目實施可以加快城市垃圾回收，減少二次污染，造出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境影響評價良好。項目規(guī)劃設(shè)計建立統(tǒng)一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源的回收、加工、利用問題，提高再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。本項目建設(shè)總投資7618萬元，其中：固定資產(chǎn)投資7118萬元，在全部投資總額中，再生資源加工利用中心固定資產(chǎn)投資6024萬元?！边@為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和可再生能源的利用提出了更高的要求。實現(xiàn)節(jié)能減排目標，力促循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。該項目規(guī)劃占地83畝，總建筑面積35000平方米。二是該項目再生資源加工利用中心擬建生產(chǎn)線。目前 x x的再生資源市場混亂，回收利用網(wǎng)絡(luò)不健全，回收利用率低，二次污染嚴重，既影響了市容市貌，也制約了 x x市的可持續(xù)發(fā)展，因此規(guī)范 x x再生資源市場，建立完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系迫在眉睫。目前全國已形成遍布城鄉(xiāng)的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性廢金屬、廢塑料、廢紙等集散市場。再生資源回收利用體系建設(shè)項目方案目 錄第一章 總論 1 1 4 7第二章 項目背景及建設(shè)必要性 10 10 13第三章 市場需求分析 22 22 23 26第四章 建設(shè)條件 29 29 29第五章 項目建設(shè)總體規(guī)劃方案 32 32 33 34第六章 環(huán)境保護 48 48 48 49 51第七章 資源節(jié)約 52 52 52 52 54第八章 勞動安全衛(wèi)生與消防 55 55 56第九章 項目實施進度安排 58 58 58 60第十章 項目組織管理與運作模式 61 61 63 65 65 66第十一章 項目總投資估算 67 67 67 67 67 74 74第十二章 項目財務評價 75 75 75 76 77 78 78 78 80第十三章 社會經(jīng)濟效益評價 81 81 83 85第十四章 環(huán)境效益評價 86 86 86 87第十五章 項目風險分析 88 88 89第十六章 可行性研究結(jié)論與建議 91 91 91附 表： x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目總投資估算匯總表加工利用中心建設(shè)投資估算表流動資金估算表項目總投資使用計劃與資金籌措表營業(yè)收入和營業(yè)稅金及附加估算表總成本費用估算表固定資產(chǎn)折舊費估算表項目總投資現(xiàn)金流量表項目資本金現(xiàn)金流量表損益表1資產(chǎn)負債表1借款還本付息計算表1資金來源與運用表x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總 論項目名稱： x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目工作階段：可行性研究承辦單位：xx省 x x市xx物資回收有限責任公司聯(lián)系地址： x x市 x x區(qū)xx南路4號法人代表：白德喜郵 編：727000聯(lián)系電話：09192683264⑴研究工作依據(jù)原國家計劃委員會印發(fā)的《投資項目可行性研究報告指南》（2002試用版）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（）《中華人民共和國可再生能源法》（）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（）《國務院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》國發(fā)[2005]21號《商務部關(guān)于加快再生資源回收利用體系建設(shè)的指導意見》商改發(fā)[2006]20號《國家六部委關(guān)于開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2005]2199號）《環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《再生資源回收利用“十一五”規(guī)劃》《 x x市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》委托方提供的其它相關(guān)資料⑵研究工作范圍本項目可行性研究工作范圍是根據(jù)國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標準定額，對本項目背景和建設(shè)必要性以及產(chǎn)品市場情況進行分析；對項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及環(huán)境保護、資源節(jié)約等進行論證；著重對加工利用中心的建設(shè)方案，技術(shù)方案進行論證；對項目實施計劃及進度和資金籌措進行安排；對項目投資進行估算；對項目實施后的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益進行綜合分析，并對項目提出切實可行的建設(shè)意見。“九五”以來，在國家政策引導和扶持下，我國資源綜合利用規(guī)模不斷擴大、利用領(lǐng)域逐步拓寬、技術(shù)水平日益提高，產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，取得了顯著的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，對緩解資源約束和環(huán)境壓力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。再生資源的回收利用就是實現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。在加工利用項目中分兩部分，一是利用現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)對回收的再生資源進行加工，其中有廢玻璃的加工，發(fā)揮現(xiàn)有燈泡廠進行加工利用，廢舊電池的加工利用，由現(xiàn)在的鋰離子電池廠進行加工利用。再生資源回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)主要包括400個回收亭，800輛流動回收車；再生資源集散交易市場共建三個，即 x x縣、 x x區(qū)、xxx交易市場。通過構(gòu)建由基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)、集散交易中心和綜合利用加工中心三級再生資源回收利用體系，使 x x市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)范的回收點，90%以上再生資源進入指定市場進行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上可用廢棄物得到回收加工利用，消滅二次污染，達到資源的再生利用。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。 x x市的社會經(jīng)濟狀況、城市配套設(shè)施為項目建設(shè)提供了條件。 x x市政府大力支持，良好的社會經(jīng)濟狀況，投資主體豐富的資源優(yōu)勢，保證了項目實施具備條件。項目實施可以完善 x x市再生資源市場，提高再生資源的綜合利用能力，帶動地方循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，增加財政收入，加快城市的可持續(xù)發(fā)展，社會效益明顯。因此項目建設(shè)是必要的，可行的。④引進專業(yè)技術(shù)管理人才，建立完善的管理體制，制定科學的運行機制，以市場為導向，加強再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，保證市場有條不紊地發(fā)展。 第二章 項目背景及建設(shè)必要性隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，人類對自然資源的開發(fā)利用也越來越廣泛、深入，以致不得不面對兩方面的壓力：一是某些自然資源在一定條件下的有限性與人類需求的無限性之間的矛盾日趨突出的壓力；二是與自然資源開發(fā)利用相伴隨的環(huán)境污染和破壞日趨嚴重的壓力。在未來人類社會的進步與發(fā)展中，特別是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的今天，再生資源行業(yè)的地位必然會越來越重要，尤其對于中國這樣一個自然資源總量位居世界前列而人均占有量相對不足的發(fā)展中國家，行業(yè)的地位自然顯得更為突出和重要?！备母镩_放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的經(jīng)濟增長方式并沒有根本轉(zhuǎn)變，資源約束矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。隨著人口增加和工業(yè)化、城市化進程加快，資源消費強度將進一步加大，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用效率。所有這些都將促進再生資源行業(yè)的快速發(fā)展。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要求節(jié)能降耗，提高資源利用效率；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。《商務部關(guān)于加快再生資源回收利用體系建設(shè)的指導意見》提出：“以鄧小平理論和重要思想為指導，認真貫徹黨的“十七大”精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，在城市形成以社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的、點面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點，是建設(shè)再生資源回收體系的基礎(chǔ)工作。二是要加強集散市場建設(shè)。新建為輔，逐步形成布局合理、集散功能分明、科學有序的再生資源市場體系《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第三十七條指出：“國家鼓勵和推進廢物回收體系建設(shè)。為了促進我國再生資源利用行業(yè)的快速發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了“十五”時期再生資源回收利用發(fā)展重點及主要對策和措施。2005年國務院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見中指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標是：“力爭到2010年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制。重點規(guī)范國內(nèi)再生資源回收領(lǐng)域的市場秩序，根據(jù)資源的不同特性，研究建立相應回收模式；從社區(qū)回收、再生資源集散加工市場等方面入手，推進再生資源回收體系建設(shè)試點，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性，使其健康發(fā)展。重點推進廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進程”。 x x市再生資源回收網(wǎng)點現(xiàn)狀 x x市總面積3882平方公里，總?cè)丝跀?shù)為86萬，其中非農(nóng)業(yè)人口45萬人，城鎮(zhèn)人口占全市總?cè)丝诘?3%。近年來，隨著經(jīng)營體制改革，其它一些人員也參與到再生資源行業(yè)中來，逐漸形成了新的回收網(wǎng)絡(luò)。如廢舊鎘鎳電池、廢舊家用電器、電腦及其它電子廢棄物的回收處理還未開始，造成了資源的浪費。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個人不少，遍布 x x市四區(qū)一縣，但是各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務往來，回收的可再生資源沒有直接送到對口的綜合加工利用的專門企業(yè)集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。 x x市再生資源回收利用體系還未形成，管理不規(guī)范，回收市場比較混亂。⑸城市新的污染源誕生地 x x市的個體經(jīng)營廢品收購站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，經(jīng)營場所亦多是臨建棚舍，不安全狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。大部分再生資源的加工處理技術(shù)落后，與資源綜合利用和環(huán)境保護的要求差距甚遠。正是在此背景下， x x市xx物資回收有限責任公司提出 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目，建設(shè) x x市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，以促進 x x市再生資源市場健康有序地發(fā)展，實現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和再生資源綜合利用水平。目前，中國廢塑料回收處理的相關(guān)法規(guī)尚未出臺，廢塑料的處理費用較低，國內(nèi)目前對廢塑料的需求旺盛。 “九五”期間，廢有色金屬600多萬噸，廢塑料1000多萬噸，廢紙4000多萬噸。目前我國鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的原料來自再生資源。某些廢舊物資，如含貴金屬廢料的回收利用技術(shù)，廢橡膠制取超細膠粉，廢塑料生產(chǎn)化工涂料等回收利用技術(shù)已接近或達到國際水平。目前，我國再生資源的回收利用還處于初級階段，屬于粗放型的回收模式。⑴廢鋼鐵回收利用前景分析作為最重要的金屬材料之一，在整個再生資源領(lǐng)域中，鋼鐵一直是一個數(shù)量巨大、用途廣泛、循環(huán)利用最