【正文】 我國(guó)正處于工業(yè)化中期，能源、資源消耗迅猛增長(zhǎng)，一方面給能源、資源供給提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，另一方面可再生利用資源不斷增加。⑵回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、技術(shù)工藝落后目前大多數(shù)廢舊物資回收加工企業(yè)保持著微利或無(wú)利，沒有條件和能力引進(jìn)或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低，阻礙了再生資源回收利用的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前 x x市從事該行業(yè)的人數(shù)接近2000人，經(jīng)營(yíng)廢舊物資的公司、網(wǎng)點(diǎn)365家。全市下轄 x x、 x x、 x x、 x x 區(qū)四區(qū)及 x x縣。 x x市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的需要 x x市是一個(gè)以煤而興的城市，隨著資源的逐年的開采，資源越來(lái)越緊張，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型是目前最主要的任務(wù)。以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)再生資源集散加工基地建設(shè)和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)綠色消費(fèi)，完善再生資源回收利用體系。重點(diǎn)加強(qiáng)再生資源加工設(shè)施建設(shè)，提高加工質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng)，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及信息交流。、政策、規(guī)劃要求再生資源行業(yè)是保證人類和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)公益事業(yè)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域、與千家萬(wàn)戶有著密切聯(lián)系，行業(yè)的健康發(fā)展利在當(dāng)代，功在千秋。集散市場(chǎng)是再生資源由回收為加工利用的中間環(huán)節(jié)，是集中回收分揀、簡(jiǎn)單分類加工、配置資源流向的集散地。首先，要引導(dǎo)回收企業(yè)在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)在社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理；生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收——加工——再生循環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求隨著世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻對(duì)我國(guó)的不利影響，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形式，中央相繼提出積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急部署實(shí)施10項(xiàng)主要措施，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快災(zāi)后重建各項(xiàng)工作等，力促國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。再生資源是指生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程中產(chǎn)生的不再具有使用價(jià)值而以各種形態(tài)賦存，但可以通過不同的加工途徑而使其獲得使用價(jià)值的各種物料的總稱。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)資源綜合利用水平差距較大，大量的廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質(zhì)材料等，還沒有得到有效利用，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境，這也從另一方面說(shuō)明，我國(guó)再生資源綜合利用的潛力很大。目前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境容量有限是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)的廢舊物資回收工作，已經(jīng)有五十多年的發(fā)展歷史。面對(duì)著這兩方面的壓力，人類必須提出解決問題緩解壓力的辦法，“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略思想就是這種背景下提出的，可持續(xù)發(fā)展就是保持資源和環(huán)境永續(xù)利用前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的理念和模式。⑤在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)過程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。根據(jù)我們?cè)陧?xiàng)目評(píng)價(jià)過程中的認(rèn)識(shí)，對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施提出如下建議：①本項(xiàng)目作為全省再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，投資規(guī)模較大，建議國(guó)家和省政府在土地政策和建設(shè)資金方面給予大力支持。項(xiàng)目實(shí)施可以加快城市垃圾回收，減少二次污染，造出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境影響評(píng)價(jià)良好。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)建立統(tǒng)一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源的回收、加工、利用問題，提高再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。本項(xiàng)目建設(shè)總投資7618萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資7118萬(wàn)元，在全部投資總額中，再生資源加工利用中心固定資產(chǎn)投資6024萬(wàn)元?！边@為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源的利用提出了更高的要求。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，力促循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目規(guī)劃占地83畝，總建筑面積35000平方米。二是該項(xiàng)目再生資源加工利用中心擬建生產(chǎn)線。目前 x x的再生資源市場(chǎng)混亂，回收利用網(wǎng)絡(luò)不健全，回收利用率低，二次污染嚴(yán)重，既影響了市容市貌，也制約了 x x市的可持續(xù)發(fā)展，因此規(guī)范 x x再生資源市場(chǎng)，建立完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系迫在眉睫。目前全國(guó)已形成遍布城鄉(xiāng)的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性廢金屬、廢塑料、廢紙等集散市場(chǎng)。再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目方案目 錄第一章 總論 1 1 4 7第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 10 10 13第三章 市場(chǎng)需求分析 22 22 23 26第四章 建設(shè)條件 29 29 29第五章 項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃方案 32 32 33 34第六章 環(huán)境保護(hù) 48 48 48 49 51第七章 資源節(jié)約 52 52 52 52 54第八章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 55 55 56第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 58 58 58 60第十章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)作模式 61 61 63 65 65 66第十一章 項(xiàng)目總投資估算 67 67 67 67 67 74 74第十二章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 75 75 75 76 77 78 78 78 80第十三章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 81 81 83 85第十四章 環(huán)境效益評(píng)價(jià) 86 86 86 87第十五章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 88 88 89第十六章 可行性研究結(jié)論與建議 91 91 91附 表： x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目總投資估算匯總表加工利用中心建設(shè)投資估算表流動(dòng)資金估算表項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)稅金及附加估算表總成本費(fèi)用估算表固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表項(xiàng)目總投資現(xiàn)金流量表項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表?yè)p益表1資產(chǎn)負(fù)債表1借款還本付息計(jì)算表1資金來(lái)源與運(yùn)用表x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論項(xiàng)目名稱： x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目工作階段：可行性研究承辦單位：xx省 x x市xx物資回收有限責(zé)任公司聯(lián)系地址： x x市 x x區(qū)xx南路4號(hào)法人代表：白德喜郵 編：727000聯(lián)系電話：09192683264⑴研究工作依據(jù)原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)印發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南》（2002試用版）《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（）《中華人民共和國(guó)可再生能源法》（）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)《商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》商改發(fā)[2006]20號(hào)《國(guó)家六部委關(guān)于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2005]2199號(hào)）《環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《再生資源回收利用“十一五”規(guī)劃》《 x x市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》委托方提供的其它相關(guān)資料⑵研究工作范圍本項(xiàng)目可行性研究工作范圍是根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定額，對(duì)本項(xiàng)目背景和建設(shè)必要性以及產(chǎn)品市場(chǎng)情況進(jìn)行分析；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等進(jìn)行論證；著重對(duì)加工利用中心的建設(shè)方案，技術(shù)方案進(jìn)行論證；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度和資金籌措進(jìn)行安排；對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行估算；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行綜合分析，并對(duì)項(xiàng)目提出切實(shí)可行的建設(shè)意見?！熬盼濉币詠?lái)，在國(guó)家政策引導(dǎo)和扶持下，我國(guó)資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大、利用領(lǐng)域逐步拓寬、技術(shù)水平日益提高，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，對(duì)緩解資源約束和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。再生資源的回收利用就是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在加工利用項(xiàng)目中分兩部分，一是利用現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)對(duì)回收的再生資源進(jìn)行加工，其中有廢玻璃的加工，發(fā)揮現(xiàn)有燈泡廠進(jìn)行加工利用，廢舊電池的加工利用，由現(xiàn)在的鋰離子電池廠進(jìn)行加工利用。再生資源回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)主要包括400個(gè)回收亭，800輛流動(dòng)回收車；再生資源集散交易市場(chǎng)共建三個(gè)，即 x x縣、 x x區(qū)、xxx交易市場(chǎng)。通過構(gòu)建由基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)、集散交易中心和綜合利用加工中心三級(jí)再生資源回收利用體系，使 x x市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)范的回收點(diǎn)，90%以上再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上可用廢棄物得到回收加工利用，消滅二次污染，達(dá)到資源的再生利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。 x x市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、城市配套設(shè)施為項(xiàng)目建設(shè)提供了條件。 x x市政府大力支持，良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，投資主體豐富的資源優(yōu)勢(shì)，保證了項(xiàng)目實(shí)施具備條件。項(xiàng)目實(shí)施可以完善 x x市再生資源市場(chǎng)，提高再生資源的綜合利用能力，帶動(dòng)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，增加財(cái)政收入，加快城市的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)效益明顯。因此項(xiàng)目建設(shè)是必要的，可行的。④引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人才，建立完善的管理體制，制定科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，保證市場(chǎng)有條不紊地發(fā)展。 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人類對(duì)自然資源的開發(fā)利用也越來(lái)越廣泛、深入，以致不得不面對(duì)兩方面的壓力：一是某些自然資源在一定條件下的有限性與人類需求的無(wú)限性之間的矛盾日趨突出的壓力；二是與自然資源開發(fā)利用相伴隨的環(huán)境污染和破壞日趨嚴(yán)重的壓力。在未來(lái)人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展中，特別是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的今天，再生資源行業(yè)的地位必然會(huì)越來(lái)越重要，尤其對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)自然資源總量位居世界前列而人均占有量相對(duì)不足的發(fā)展中國(guó)家，行業(yè)的地位自然顯得更為突出和重要?！备母镩_放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒有根本轉(zhuǎn)變，資源約束矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來(lái)越大。隨著人口增加和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，資源消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高資源利用效率。所有這些都將促進(jìn)再生資源行業(yè)的快速發(fā)展。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求節(jié)能降耗，提高資源利用效率；對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。《商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出：“以鄧小平理論和重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，在城市形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的、點(diǎn)面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，是建設(shè)再生資源回收體系的基礎(chǔ)工作。二是要加強(qiáng)集散市場(chǎng)建設(shè)。新建為輔，逐步形成布局合理、集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場(chǎng)體系《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三十七條指出：“國(guó)家鼓勵(lì)和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)。為了促進(jìn)我國(guó)再生資源利用行業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了“十五”時(shí)期再生資源回收利用發(fā)展重點(diǎn)及主要對(duì)策和措施。2005年國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見中指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：“力爭(zhēng)到2010年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制。重點(diǎn)規(guī)范國(guó)內(nèi)再生資源回收領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序，根據(jù)資源的不同特性，研究建立相應(yīng)回收模式；從社區(qū)回收、再生資源集散加工市場(chǎng)等方面入手，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性，使其健康發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”。 x x市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀 x x市總面積3882平方公里，總?cè)丝跀?shù)為86萬(wàn)，其中非農(nóng)業(yè)人口45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占全市總?cè)丝诘?3%。近年來(lái)，隨著經(jīng)營(yíng)體制改革，其它一些人員也參與到再生資源行業(yè)中來(lái)，逐漸形成了新的回收網(wǎng)絡(luò)。如廢舊鎘鎳電池、廢舊家用電器、電腦及其它電子廢棄物的回收處理還未開始，造成了資源的浪費(fèi)。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)人不少，遍布 x x市四區(qū)一縣，但是各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務(wù)往來(lái)，回收的可再生資源沒有直接送到對(duì)口的綜合加工利用的專門企業(yè)集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。 x x市再生資源回收利用體系還未形成，管理不規(guī)范，回收市場(chǎng)比較混亂。⑸城市新的污染源誕生地 x x市的個(gè)體經(jīng)營(yíng)廢品收購(gòu)站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所亦多是臨建棚舍，不安全狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。大部分再生資源的加工處理技術(shù)落后，與資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的要求差距甚遠(yuǎn)。正是在此背景下， x x市xx物資回收有限責(zé)任公司提出 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè) x x市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，以促進(jìn) x x市再生資源市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和再生資源綜合利用水平。目前，中國(guó)廢塑料回收處理的相關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái)，廢塑料的處理費(fèi)用較低，國(guó)內(nèi)目前對(duì)廢塑料的需求旺盛。 “九五”期間，廢有色金屬600多萬(wàn)噸，廢塑料1000多萬(wàn)噸，廢紙4000多萬(wàn)噸。目前我國(guó)鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的原料來(lái)自再生資源。某些廢舊物資，如含貴金屬?gòu)U料的回收利用技術(shù)，廢橡膠制取超細(xì)膠粉，廢塑料生產(chǎn)化工涂料等回收利用技術(shù)已接近或達(dá)到國(guó)際水平。目前，我國(guó)再生資源的回收利用還處于初級(jí)階段，屬于粗放型的回收模式。⑴廢鋼鐵回收利用前景分析作為最重要的金屬材料之一，在整個(gè)再生資源領(lǐng)域中，鋼鐵一直是一個(gè)數(shù)量巨大、用途廣泛、循環(huán)利用最