【正文】 要重效益，需局部重點突破又需整體協(xié)調(diào)推進。人民日報評論員：發(fā)展的本質(zhì)要求就是科學發(fā)展中國共產(chǎn)黨新聞在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變只有這樣，我們的發(fā)展才能真正造福人民，人民群眾才會成為科學發(fā)展的主力軍。這些都要求我們走科學發(fā)展之路，著力通過科學發(fā)展來解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，著力在持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，在發(fā)展進程中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復雜性都世所罕見。發(fā)展的本質(zhì)要求就是科學發(fā)展——三論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展。全黨同志一定要統(tǒng)一思想認識，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移朝著既定奮斗目標邁進?？茖W判斷和準確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，才能集中力量辦好自己的事情?！　×⒆銍鴥?nèi)，我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。從大勢看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演化，各國加強對華經(jīng)濟技術(shù)合作的意愿進一步增強。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，就必定能夠書寫我國發(fā)展史上又一個五年的嶄新篇章?！笆晃濉比〉玫妮x煌成就，充分證明了中國特色社會主義理論的強大力量，充分表明了把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面的極端重要性，充分表明加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的極端重要性?！　∽屓藗冇葹楦锌氖?，這五年國內(nèi)外環(huán)境的復雜性和重大風險挑戰(zhàn)的嚴峻性歷史罕見。　　這五年，人民群眾得到了更多實惠?！　∵@五年，國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。第四部分 有關(guān)社論和理論文章發(fā)展史上極不平凡的五年　——一論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神“‘十一五’時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。定人定崗定責，既分工又合作，統(tǒng)籌考慮每一個具體措施；四是先行試點。執(zhí)行政策遇到阻力是很正常的，因為任何一個政策都會觸及到一些部門和個人的利益，而且落實本身也有一個適應(yīng)的過程。4．馬上去信訪辦。 (2)請另一名干部去參加軍政座談會，會后即去醫(yī)院、交警部門協(xié)助警方調(diào)查處理事故。 假如你就是該科副科長，你將如何處理？請簡要說明處理原則和方法。 3．局辦公室通知：一是接到市政府信訪辦電話，有十幾位下崗職工正在信訪辦上訪。 第三、提高廣大農(nóng)民的科技意識和法律意識。 第二、堅持決策的民主化、法治化和科學化。 第一、堅持正確的群眾觀，要把群眾利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，正確對待群眾訴求，必須堅持以人為本的原則把群眾需要作為第一訴求。盡是量不與群眾發(fā)生直接對抗、沖突。 第二、注意就事論事。當前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，新情況新問題層出不窮，有效化解群眾訴求，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，是新形勢下做好農(nóng)村工作的重中之重?？h委、縣政府非常重視這件事，馬上派出工作組協(xié)調(diào)。要加強對年輕干部的培養(yǎng)教育。本地區(qū)、本部門沒有合適人選的，要通過交流解決。 三是大膽選拔能擔當重任的優(yōu)秀年輕干部。知識是能力的源泉，也是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。通過科學、合理的排列組合，獲得一個素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質(zhì)互補、充分協(xié)調(diào)的最佳群體結(jié)構(gòu)。班子調(diào)配要堅持群體優(yōu)化的原則。 六要加強人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。 五要加強對領(lǐng)導干部的教育、管理和約束。只有把領(lǐng)導干部的權(quán)力置于全體黨員的民主監(jiān)督之下，向黨的代表大會和全體黨員負責，而不是向上級的幾個人負責，才能保證其不至于濫用權(quán)力，或者濫用權(quán)力易被發(fā)現(xiàn)和制止。 三要進一步搞好黨內(nèi)民主選舉。這是解決個人或少數(shù)人說了算的最有效方法。這些年一些領(lǐng)導干部腐化墮落、走上犯罪道路的事實警示我們，樹立清正廉潔、嚴格自律的作風刻不容緩。當今社會已進入學習型社會，學習已成為人們生活的必然需求，不學習，就跟不上時代發(fā)展潮流，就擔當不起領(lǐng)導重任，最終喪失執(zhí)政能力和領(lǐng)導資格，被時代所淘汰。能不能狠抓落實，既是工作責任心問題，也是思想方法和工作作風問題?！碑斍案骷夘I(lǐng)導干部尤其要敢于沖破一些不合時宜觀念的束縛，堅持科學態(tài)度，革故鼎新、大膽突破，不斷超越，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，大力弘揚解放思想、實事求是，與時俱進的思想路線，保持奮發(fā)向上的昂揚銳氣，保持旺盛的革命斗志，保持開拓創(chuàng)新進取精神，在自己的工作領(lǐng)域、工作崗位上能于創(chuàng)新、勇于開拓、永不懈怠。必須下大力抓好作風建設(shè)，通過抓黨風、促政風、帶民風，努力在領(lǐng)導干部中培育和形成符合“三個代表”要求，具有鮮明時代特色，深受人民群眾歡迎的新作風。組織、紀檢部門要堅持把領(lǐng)導班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為班子考核的重要內(nèi)容，對破壞民主集中制，影響班子團結(jié)者要嚴肅處理。在實踐中還要進一步健全民主集中制的監(jiān)督機制。集體決策后，班子成員必須按照個人分工，獨立、負責、求實、創(chuàng)新地完成各自的工作，保證集體決策得到貫徹執(zhí)行。集體決策一經(jīng)做出，每個成員必須無條件地服從和執(zhí)行，按照各自的分工，獨立負責地抓好落實。 二是認真堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，搞好班子團結(jié)，保證民主集中制有效落實。近年來，已經(jīng)制訂和完善了一些制度。既要全面認真地貫徹中央的路線方針政策，又要清醒地認識本地區(qū)部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件、制約因素等有，認真做好“結(jié)合”文章，科學地確定切合實際的發(fā)展思路和措施。因此必須牢固樹立法制意識，樹立權(quán)利必須接受人民和法律監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應(yīng)受到制裁的觀念，自覺的做守法、執(zhí)法、維護法律尊嚴的模范。比如，我國加入世貿(mào)組織后，貧困地區(qū)面臨的市場競爭將更加激烈，如何搶抓機遇，積極進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；如何加快貧困地區(qū)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)某些領(lǐng)域和行業(yè)的跨越式發(fā)展；如何加大開放帶動和優(yōu)化環(huán)境的力度，形成貧困地區(qū)招商引資上的“洼地效應(yīng)”如何加快財政解困、農(nóng)民增收步伐，解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村部分貧困人口生活困難等，這些都需要各級領(lǐng)導干部在實踐中不斷探索，以把握經(jīng)濟規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。要通過黨校培訓、跟班學習、掛職鍛煉等形式加強對領(lǐng)導干部理論思維的培養(yǎng)和鍛煉，使全體領(lǐng)導干部的思想理論水平和戰(zhàn)略思維能力有一個大的提高。科學判斷形勢，是我們制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)。 三是建立領(lǐng)導干部理論學習考核制度。要把好人生“總開關(guān)”，要自覺加強理論學習和修養(yǎng)，有計劃、有目的地從馬列主義、***思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想學起。一是熟悉行政管理工作的干部與熟悉黨務(wù)工作的干部搭配不當；二是精通專業(yè)技術(shù)的干部與知識面寬、宏觀管理能力強的干部進行搭配不當；三是善于研究戰(zhàn)略和制定政策的干部與善于組織戰(zhàn)役、實施戰(zhàn)術(shù)的干部搭配不當；四是正職與副職在年齡、文化、能力等方面沒有達到優(yōu)化搭配。在很多情況下，群眾無權(quán)選擇領(lǐng)導者，或者只有形式上的選擇。從現(xiàn)實情況來看，大多數(shù)領(lǐng)導者只是把向人民負責，為人民服務(wù)的理論掛在口頭上。 （五）“一把手”問題 據(jù)統(tǒng)計，目前在領(lǐng)導干部違法犯罪的案件中，涉及黨政一把手的案件約占總數(shù)的三分之一甚至更高。部分領(lǐng)導班子中仍有一些同志對民主集中制的涵義認識不清，對民主集中制的原則理解不透，以至于在當前多種經(jīng)濟形式并存的情況下，產(chǎn)生民主集中制“過時論”、“取消論”的錯誤觀點。 （一）思想政治素質(zhì)問題 主要表現(xiàn)在：一是馬克思主義理論功底較淺，有的連一些應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)性、常識性的知識都不夠了解；二是黨性修養(yǎng)不高，在用人、處事和交友中不講原則，把庸俗作風、市儈習氣帶進了黨內(nèi)；三是勤政廉政不夠，少數(shù)人不能完全撲下身子、潛下心來干工作，他們玩風盛、精神狀態(tài)不正；官氣足，群眾觀念不強；私心重，自身要求不嚴。六、領(lǐng)導班子建設(shè)問題在新的歷史時期，我們黨要帶領(lǐng)人民完成時代賦予的莊嚴使命，關(guān)鍵在于按照“三個代表”的要求，建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的領(lǐng)導隊伍。尺有所短，寸有所長。但在這些過程中，心理上切切不可錯位。更不能把問題和困難一推了之。四要解難不推難。凡是自己職責內(nèi)的事，要拿出主見，發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造性。對下級要多指導幫助。二要到位不越位。具體說，要把握好以下幾點：一要立足全局，當好參謀。我們堅持和完善民主集中制的基本要求和目標，就是要努力在全黨形成又有民主又有集中，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。對下屬要多進行表揚，即使是很小的成績，也應(yīng)及時地肯定，使下屬感到上級對他的注意和贊賞，從而增強工作的積極性。時代在前進，事業(yè)在發(fā)展，如果我們不善于創(chuàng)新，都用老辦法解決問題，那肯定是不行的。權(quán)力的運用是檢驗領(lǐng)導藝術(shù)水平的試金石。思想是行動的先導，這就必須做好溝通，使大家就目標達成一致意見，在行動上采取一致行動。領(lǐng)導只有決策對頭，才有正確的工作方向。五要提高維護穩(wěn)定能力，善于見微知著，增強維護穩(wěn)定的果斷性，及時化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件。提高領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展的能力，是當前干部隊伍建設(shè)的一項根本任務(wù)：一要提高統(tǒng)籌兼顧的能力，善于運用唯物辯證法認識和處理問題，既統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又在重點突破中推動工作協(xié)調(diào)發(fā)展。三是以正確的事業(yè)觀干事，始終保持一股艱苦奮斗的勁頭和銳意進取的精神，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，努力創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于國家無愧于人民的業(yè)績。(4)必須以人民利益標準來檢驗政績。(2)必須以政府職能轉(zhuǎn)變確定政績的目標取向。錯誤政績觀的要害是急功近利，勞民傷財，造成了許多問題和矛盾，損害黨群干群關(guān)系，敗壞黨風民風，誤黨誤國。有些干部動機不純，重自己“政績”，輕百姓疾苦，從個人升官發(fā)財?shù)哪康某霭l(fā)，干出了違背全局和群眾利益的事。二是不從實際出發(fā)辦事。當前。體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于人民是歷史發(fā)展主體和人的全面發(fā)展的觀點。二是堅持全面的、聯(lián)系的觀點，正確處理經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)等各方面關(guān)系，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加強學習和修養(yǎng)，提高自己的才干和素質(zhì)，以自己的人品和能力贏得下屬的尊重，逐步樹立威信。首先從自己身上找原因，查擺一下是自己的決策有問題，還是工作方式方法有問題，甚或是兩者都有問題?？傊?，要表現(xiàn)出較強的溝通協(xié)調(diào)能力。加強方案執(zhí)行中的督促和檢查工作，并根據(jù)大家反映集中的意見，對原方案進行修訂和完善，使方案更加符合實際。組織實施。要組織得力人員，認真學習領(lǐng)會中央和部里的要求，并結(jié)合司里的實際，制定詳細的工作方案。五是在著力解決突出問題上下功夫，這是做好群眾工作的根本目的。各單位也要加強調(diào)研，深入基層深入群眾了解民情，體察民意。制度是管長遠管根本的。工作中要在以下幾個方面下功夫：一是在提高認識上下功夫，這是做好群眾工作的前提。當前，群眾工作總的是好的，但也存在一些亟待解決的問題。如：黨的十七屆五中全會要求“密切聯(lián)系群眾”，如何看待？請結(jié)合人力資源社會保障工作實際，談?wù)勅绾巫龊眯滦蝿菹氯罕姽ぷ?？密切?lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。人力資源社會保障工作關(guān)系到群眾切身利益，更要率先垂范做好群眾工作。二是在完善制度上下功夫，這是做好群眾工作的重要保障。比如部黨組每年開展兩次集中調(diào)研，對推動科學決策、抓好工作落實發(fā)揮了重要的作用。部里建立了部領(lǐng)導接訪制度，效果很好。一般來講有以下幾條主要措施（一般為著力抓好以下幾個方面）：方案制定。方案報經(jīng)一把手同意后，要請一把手出面，召集大家開會，加強對活動重要性的宣講，加強對方案的宣講，以統(tǒng)一大家的思想認識，調(diào)動每一位同志落實方案的自覺性和積極性。反饋控制。三、溝通協(xié)調(diào)類問題標準回答模式首先也是要回答是什么問題，能否有正確認識，并從主客觀兩方面進行分析（是什么，怎么看）；能否針對不同的問題提出有針對性的溝通協(xié)調(diào)方式方法，團結(jié)同志，樹立威信，盡快打開工作局面（怎么辦）：是否有大局觀念、群眾觀念和責任意識，既講原則性，又有靈活性。在這個原則下，從以下幾個方面來處理和把握：反思。總結(jié)經(jīng)驗教訓，改進工作方式方法，避免再發(fā)生類似的情況。這體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點。四是堅持群眾的觀點，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，自覺抵制違背群眾意愿、損害群眾利益的現(xiàn)象。干部的政績觀正確與否，不僅影響著領(lǐng)導干部的健康成長，而且關(guān)系到黨和國家的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信和形象。有的不顧經(jīng)濟規(guī)律，不搞科學論證，主觀蠻干，結(jié)果是當?shù)貍_高筑，群眾怨聲載道；有的忽視可持續(xù)發(fā)展，竭澤而漁，嚴重破壞資源環(huán)境，賺了眼前的錢，斷了子孫的路；有的不注重協(xié)調(diào)發(fā)展，片面追求GDP增長，造成經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重失衡，社會矛盾增多。三是懷著個人功利辦事。這些人安于現(xiàn)狀，習慣于等、靠、要，不敢負責，不敢碰硬，怕得罪人，不求有功，但求無過，事業(yè)難發(fā)展，社會難穩(wěn)定。領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀，必須以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀統(tǒng)攬政績觀，準確地把握政績觀的科學內(nèi)涵。衡量政績必須辯證分析，綜合考核，既要看當前的發(fā)展水平，又要看可持續(xù)性發(fā)展的水平。二是以正確的權(quán)力觀用權(quán)，把人民群眾滿意不滿意作為行使權(quán)力的根本標準，常懷敬畏之心、戒懼之意，自學接受監(jiān)督，不斷增強辨別是非和抵制誘惑的能力，公正處事、公道用人，克己奉公、清正廉潔。一要加強理論修養(yǎng)，真正掌握馬克思主義的立場觀點方法，堅持以與時俱進的態(tài)度學習和運用馬克思主義理論；二要加強政治修養(yǎng)，增強政治信念的堅定性，政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠的可靠性；三要加強道德修養(yǎng)，不斷提高道德認識、陶冶道德情操、提升道德境界；四要加強紀律修養(yǎng)，增強紀律觀念，自學在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，確保政令暢通；五要加強作風修養(yǎng)，做到執(zhí)政為民有新舉措、求真務(wù)實有新要求、廉潔從政有新成效。四要提高應(yīng)對風險的能力，善于對各