【正文】 ，員工學(xué)歷水平較低。％％，％（2525人），這主要是因?yàn)椋海?）塔西南公司通過(guò)買(mǎi)斷分流，減少了低學(xué)歷員工；（2）通過(guò)自然退休減少了低學(xué)歷員工；（3）員工通過(guò)自學(xué)取得了大?；蛞陨衔膽{。另外，因1999年的業(yè)務(wù)重組，分離了部分低學(xué)歷要求的存續(xù)業(yè)務(wù)崗位，也使公司高學(xué)歷員工比例相對(duì)較大。（1）公司本部1999年到2004年，公司本部員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)特征是：中專高中技校及以下的低學(xué)歷逐年遞減，大專及以上的高學(xué)歷逐年遞增，且高學(xué)歷員工比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于低學(xué)歷員工比例，公司本部具有較高的學(xué)歷水平。到2004年末，公司員工總體學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：％，％，％，％，％，％。（3）塔石化，這主要是因?yàn)榛ば袠I(yè)的特點(diǎn)，決定了塔石化男性員工的比重較大。這主要是因?yàn)樵糠执胬m(xù)業(yè)務(wù)有分流安置職工功能，分流安置職工一般年齡偏大，且近幾年塔指幾乎沒(méi)有引進(jìn)的年輕的員工。（3）塔石化，略低于公司總體平均年齡，員工年齡段集中問(wèn)題較為突出。塔西南員工中31～％。借聘員工平均年齡偏大符合公司以借聘具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、掌握較高技能的成熟人員為主的現(xiàn)狀。年齡結(jié)構(gòu)，高于股份公司33歲的平均年齡，員工年齡段較為集中，且呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)。正科級(jí)的年均增長(zhǎng)率分別是：％、％、％、％。副處級(jí)的年均增長(zhǎng)率分別為：％、％、％、％。正處級(jí)管理人員由1999年的59人增長(zhǎng)到2004年的86人，從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)看，本部正處級(jí)管理人員上升趨勢(shì)很明顯，存續(xù)業(yè)務(wù)板塊和股份板塊中的塔西南呈略微減少的趨勢(shì)。股份板塊與存續(xù)板塊在“對(duì)科級(jí)副處級(jí)的管理幅度”比值在1上下浮動(dòng)，但副處級(jí)所轄科級(jí)差距隨時(shí)間呈擴(kuò)大趨勢(shì)，主要是由于存續(xù)的副處級(jí)所轄科級(jí)近兩年擴(kuò)大了。但本部與塔指對(duì)副科級(jí)的同級(jí)管理幅度差距較大，且副處級(jí)對(duì)副科級(jí)的管理幅度差距呈增大趨勢(shì)。本部與塔指在“對(duì)無(wú)管理級(jí)別的管理幅度”的比值，可以發(fā)現(xiàn)幾乎都在1之下，即在同一級(jí)別的管理人員層面，塔指的管理幅度要比本部寬。說(shuō)明塔指管理人員的管理控制能力相對(duì)較為穩(wěn)定，這一控制幅度相對(duì)較為合理。相對(duì)傳統(tǒng)認(rèn)為的7～8人，公司本部的管理控制幅度有待進(jìn)一步提高。另一方面也表明公司有過(guò)多員工發(fā)展到管理通路上來(lái)，因?yàn)閺?9999年到2004年，在員工總量減少的同時(shí)，管理人員的總量卻增長(zhǎng)了，％。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的通常規(guī)律：隨著公司規(guī)模的增長(zhǎng)，本部機(jī)關(guān)人員占全體員工的比例呈遞減趨勢(shì)。2003年以前，本部機(jī)關(guān)人員占全體員工比例逐年遞增，％％，這主要是因?yàn)樗髂瞎居?1年、02年進(jìn)行改革，通過(guò)有償解除勞動(dòng)關(guān)系等分流了一大批員工使得員工總量減少所致。（二） 員工總體結(jié)構(gòu)分析說(shuō)明：為保持員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分析的整體性和連貫性，以及數(shù)據(jù)的有效性，本報(bào)告取1999年～2004年的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。與油田公司本部雷同，因業(yè)務(wù)重組，塔指的借聘員工減少幅度較大，99年借聘員工為122人，％，隨后4年，塔指的借聘員工呈遞減趨勢(shì)，到2003年僅13人，僅占塔指員工（固定員工和借聘員工）％。99年以后塔西南公司經(jīng)過(guò)有償解除勞動(dòng)關(guān)系等一系列措施，到2003年，公司員工總量精簡(jiǎn)到6284人，％，％。1999年底，分離的塔指有固定員工2113人，借聘員工122人，經(jīng)過(guò)4年的發(fā)展，2003年塔指固定員工2107人，借聘員工減到13人。因重組，公司本部固定員工1999年末調(diào)整為1825人，后4年，固定員工總略有增長(zhǎng)，到2003年達(dá)2088人，但幅度較小，％，若排除1999年因機(jī)構(gòu)調(diào)整對(duì)于員工數(shù)量波動(dòng)的影響，2000年后，％。91年以后借聘員工逐年遞減，到1998年為456人，％。（2）固定員工“急增后穩(wěn)”，借聘員工“急增急減”，固定和借聘結(jié)構(gòu)變化巨大。在1989年～1992年之間，因公司固定員工和借聘員工均急劇增長(zhǎng)，而使員工總量由810人增長(zhǎng)到4578人。公司的員工規(guī)模也由最初的810人，發(fā)展到2004年的10951人。2002年油田公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18億元，2003年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35億元，2004年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)49億元。其主要內(nèi)容是：固定、借聘、臨時(shí)合同工、勞務(wù)合同工，多種用工方式混合使用的新型勞動(dòng)用工制度。同時(shí)，在甲方直接管理和運(yùn)作的業(yè)務(wù)中，部分工作也實(shí)行乙方管理，如整套裝置、一項(xiàng)獨(dú)立的任務(wù)和服務(wù)，以勞務(wù)承包方式，給其他單位管理，也通過(guò)勞務(wù)合同來(lái)管理和約束雙方的行為。專業(yè)精是只需勘探、開(kāi)發(fā)、地質(zhì)等核心專業(yè)人員；技術(shù)精是需要技術(shù)過(guò)硬，在某方面有突出專長(zhǎng)的員工；數(shù)量精是新制度下不需要傳統(tǒng)油田那么廣泛的專業(yè)和崗位覆蓋，在人員數(shù)量上就必然需求下降。“兩新”和“兩高”是緊密的邏輯關(guān)系：兩新是手段，兩高是目的。新的體制指出：采用甲乙方合同制管理，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行、合同化管理、專業(yè)化服務(wù)、社會(huì)化依托，最大化的減少油田的運(yùn)營(yíng)成本，全面地提高油田的競(jìng)爭(zhēng)能力。具體表現(xiàn)為以下六個(gè)方面：冒險(xiǎn)精神，創(chuàng)新能力，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，大局觀念，聞?dòng)投鴦?dòng)的作風(fēng)。對(duì)員工隊(duì)伍總量要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)”的要求，使油田公司的勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均創(chuàng)利居于股份公司前列。油年產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到200億立方米，年產(chǎn)油氣當(dāng)量達(dá)到2600萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入達(dá)到210億元，利潤(rùn)達(dá)到60億元。在這樣的背景下，人的影響因素對(duì)整個(gè)公司的發(fā)展將顯現(xiàn)出日益重要的作用，對(duì)某集團(tuán)公司的人力資源要求無(wú)疑是更好、更高、更強(qiáng)。煉油現(xiàn)金單位加工費(fèi)用284元/噸，比預(yù)算增加44元/噸。比上年基本持平。%，%，開(kāi)發(fā)效果得到持續(xù)改善。新建原油生產(chǎn)能力75萬(wàn)噸、天然氣生產(chǎn)能力66億立方米。某集團(tuán)在中國(guó)石油和國(guó)家的油氣資源發(fā)展戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位，要理所當(dāng)然地在保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全中發(fā)揮主力軍作用。某作為西部的重要產(chǎn)油基地具有不可替代的戰(zhàn)略地位，如何結(jié)合國(guó)家的能源戰(zhàn)略和中石油集團(tuán)的整體戰(zhàn)略使某集團(tuán)成為重要的戰(zhàn)略接替區(qū)，是整個(gè)某集團(tuán)需要認(rèn)真思考和研究的課題。由于在全球石油需求中所占的比例持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)已成為驅(qū)動(dòng)全球石油需求增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源。據(jù)此保守估計(jì)，在2005年、2010年和2020年，、。中國(guó)的石油用量，已由2002年的每日495萬(wàn)桶，增至2004年增至每日570多萬(wàn)桶。在十年左右的時(shí)間里，石油凈進(jìn)口量增加了7倍，外貿(mào)依存度已經(jīng)逼近30%。其中凈進(jìn)口原油超過(guò)9112萬(wàn)噸，到2004年3季度，中國(guó)已經(jīng)取代日本成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。中國(guó)石油產(chǎn)量居世界第六位，％。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2010年。在天然氣方面，至2002年底，預(yù)估世界天然氣蘊(yùn)藏量為155兆7800億立方，2002年度世界天然氣生產(chǎn)量每日25億2760萬(wàn)立方，估計(jì)全球天然氣的蘊(yùn)藏量和年生產(chǎn)量的比值（R/P）。（2）全球油氣資源分布不平衡，使各國(guó)能源爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈在全球范圍內(nèi)，油氣資源地理分布不平衡，這是由漫長(zhǎng)的地質(zhì)時(shí)期所形成，是自然規(guī)律，不可能按人的意志改變。能源供應(yīng)不足或供應(yīng)來(lái)源受到威脅都將直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全。67 / 73人力資源規(guī)劃主報(bào)告2005～2020年人力資源規(guī)劃（討論稿）某集團(tuán)公司人事處二零零五年六月目 錄第一部分 人力資源及管理現(xiàn)狀分析 1一、公司內(nèi)外部環(huán)境分析 1（一） 外部環(huán)境分析 1世界油氣資源發(fā)展分析 1中國(guó)油氣資源發(fā)展分析 2（二） 內(nèi)部環(huán)境分析 4某在中國(guó)能源戰(zhàn)略中的定位 4某集團(tuán)公司2004年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況 4（三） 內(nèi)外部環(huán)境對(duì)公司人力資源的要求 5（四） “十一五”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人力資源的要求 5“1521”目標(biāo)對(duì)員工隊(duì)伍總量的要求 5“1521”目標(biāo)對(duì)員工隊(duì)伍專業(yè)的要求 6“1521”目標(biāo)對(duì)員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的要求 6二、新體制下公司用工機(jī)制優(yōu)越性分析 7（一） “兩新兩高”的工作方針 7（二） 甲乙方管理體制 7（三） “多位一體”的用工制度 8三、員工隊(duì)伍現(xiàn)狀分析 9（一） 員工總量分析 9創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期（1989年～1998年） 9重組發(fā)展期（1999年～2003年） 10整合起飛期（2004年以后） 11（二） 員工總體結(jié)構(gòu)分析 11本部機(jī)關(guān)人員占全體員工比例 11管理幅度 12年齡結(jié)構(gòu) 14性別結(jié)構(gòu) 15學(xué)歷結(jié)構(gòu) 16（三） 三支隊(duì)伍分析 19公司本部 19塔西南 22塔石化 24塔指 25（四） 人力資源成本分析 28（五） 人力資源效益分析 29四、人力資源及管理問(wèn)題總結(jié) 30（一） 人力資源面臨的主要問(wèn)題 30員工隊(duì)伍總量 30員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 30（二） 人力資源管理面臨的主要問(wèn)題 32第二部分 員工隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo) 35一、指導(dǎo)思想和原則 35（一） 指導(dǎo)思想 35確保公司業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展 35形成行業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 35人力資源管理向戰(zhàn)略性人力資源管理邁進(jìn) 35（二） 指導(dǎo)原則 36整體效益原則 36經(jīng)濟(jì)規(guī)模原則 36彈性運(yùn)用原則 36效率導(dǎo)向原則 36整合協(xié)調(diào)原則 36彈性發(fā)展原則 36二、員工隊(duì)伍總體目標(biāo)——總量適宜，嚴(yán)守高效精干的指導(dǎo)思想 37（一） 2005～2010年總量目標(biāo) 37公司總體 37其他各組織板塊 37（二） 2010～2020年總量目標(biāo) 38三、員工結(jié)構(gòu)素質(zhì)目標(biāo)——梯隊(duì)儲(chǔ)備，打造核心人才的中流砥柱 39（一） 從業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo) 39公司總體 39其他各組織板塊 39（二） 年齡結(jié)構(gòu)目標(biāo) 39公司本部 39塔西南 40塔石化 40存續(xù)業(yè)務(wù) 40（三） 學(xué)歷結(jié)構(gòu)目標(biāo) 41公司本部 41塔西南 41塔石化 41存續(xù)業(yè)務(wù) 41四、三支隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)——持續(xù)優(yōu)化，夯實(shí)健康寬闊的職業(yè)序列 42（一） 經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo) 42年齡結(jié)構(gòu)目標(biāo) 42學(xué)歷結(jié)構(gòu)目標(biāo) 42后備干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo) 42（二） 專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo) 43職稱結(jié)構(gòu)目標(biāo) 43專家隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo) 43（三） 操作技能隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo) 43五、核心人才建設(shè)目標(biāo)——重點(diǎn)培養(yǎng)，著力打造各級(jí)的領(lǐng)軍人物 44（一） 培養(yǎng)出10名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才 44（二） 培養(yǎng)出10名高級(jí)技術(shù)創(chuàng)新人才 44（三） 培養(yǎng)出20名高級(jí)商務(wù)人才。能源安全是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所必需的保障。通過(guò)采取各種有效措施，確保國(guó)家能源安全。根據(jù)2003年6月英國(guó)石油公司的世界能源統(tǒng)計(jì)回顧的資料顯示：在技術(shù)與成本的限制下，至2002年底，預(yù)估世界石油蘊(yùn)藏量約為1兆477億桶，估計(jì)全球石油蘊(yùn)藏量和年生產(chǎn)量的比值（Reserves/ProductionRatio，R/Pratio，或稱可采年數(shù)）。但同時(shí)世界未來(lái)20余年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是高度依賴石油及天然氣，美國(guó)能源信息署在2004年4月的《國(guó)際能源展望》中，預(yù)測(cè)石油及天然氣仍是未來(lái)25年消耗增長(zhǎng)最快的能源。％，居世界第二位。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP登上1000美元臺(tái)階后，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，使能源消費(fèi)與供給的矛盾會(huì)更加突出。1993年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)，此后原油進(jìn)口量逐年增大，由1996年的2622萬(wàn)噸增加到2002年的6941萬(wàn)噸，2003年中國(guó)原油凈進(jìn)口超過(guò)9112萬(wàn)噸。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)方面的資深研究人士分析稱，隨著中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)原油消費(fèi)需求自然也會(huì)增加。在這樣的儲(chǔ)采比配置下，中國(guó)原油穩(wěn)產(chǎn)已處于臨界狀態(tài)。中國(guó)未來(lái)15年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將維持在7%以上，原油需求將至少以4%左右的速度增加，但同期國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)速度難以超過(guò)9%，國(guó)內(nèi)原油供需缺口逐年加大，中國(guó)原油的生命線將越來(lái)越脆弱。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，任何發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)過(guò)程中，能源（尤其是石油）將成為關(guān)鍵瓶頸。因此，某盆地是我國(guó)油氣資源最重要戰(zhàn)略接替區(qū)，是中國(guó)石油21世紀(jì)的希望。某集團(tuán)公司2004年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況2004年油氣產(chǎn)能規(guī)模上大臺(tái)階。全年共生產(chǎn)原油550萬(wàn)噸，創(chuàng)出歷年最高水平。, 。剔除人員費(fèi)用增長(zhǎng)因素后，與預(yù)算和上年實(shí)際基本持平。從外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)看，面對(duì)的是世界范圍內(nèi)整個(gè)石油資源的爭(zhēng)奪，已經(jīng)涉及到了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的層面；從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，面對(duì)的是參與中石油內(nèi)部各油田的競(jìng)爭(zhēng)和來(lái)自中石化的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。（四） “十一五”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人力資源的要求“1521”目標(biāo)對(duì)員工隊(duì)伍總量的要求 “十一五”期間某集團(tuán)公司油氣產(chǎn)量仍將保持較大幅度增長(zhǎng)，；再新增天然氣探明加控制儲(chǔ)量2500億立方米。結(jié)合集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，為認(rèn)真落實(shí)“1521”發(fā)展目標(biāo)，油田黨工委提出近期和更長(zhǎng)一段時(shí)期的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)：堅(jiān)持“油氣并重，加快發(fā)展”的方針，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，大力實(shí)施“‘15’勘探工程、原油上產(chǎn)工程、天然氣開(kāi)發(fā)工程、HSE工程、科學(xué)管理工程、人才素質(zhì)工程”等六大工程，確保進(jìn)一步加快發(fā)展?！?521”目標(biāo)對(duì)員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的要求一名合格的石油工作者應(yīng)該具備多方面的素質(zhì)，主要包括政治素質(zhì)、勘探理論水平、勘探經(jīng)驗(yàn)、文化道德修養(yǎng)等。二、新體制下公司用工機(jī)制優(yōu)越性分析（一） “兩新兩高”的工作方針某石油會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，油田黨工委借鑒國(guó)際油公司的成功經(jīng)驗(yàn)，確定了“采用新的管理體制和新的工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)某石油會(huì)戰(zhàn)的高水平和高效益”的兩新兩高工作方針。這樣大大提高人力資源的使用效率，有力支持了公司的整體戰(zhàn)略。二是對(duì)人才的要求必然是“精”——專業(yè)精、技術(shù)精、數(shù)量精。某集團(tuán)公司只保留精干的機(jī)關(guān)和勘探、開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、科研、（鉆井、地質(zhì)、試油）監(jiān)督隊(duì)伍，以及極少部分的生活后勤隊(duì)伍。（三） “多位一體”的用工制度“多位一體”的用工制度是“兩新兩高”的工作方針的必然產(chǎn)物，是指混合多種用工制度，以最大化的提高人力資源的使用效率，進(jìn)而提高整個(gè)油田的效益。從經(jīng)營(yíng)效益上，“多位一體”的用工制度降低了整個(gè)油田公司的平均用人成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。三、員工隊(duì)伍現(xiàn)狀分析（一） 員工總量分析自1989年成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)16年的發(fā)展，年煉油能力50萬(wàn)噸、年化工產(chǎn)能50萬(wàn)噸，集勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工為一體的大型綜合油田公司。（1）成長(zhǎng)初期，公司員工總量急劇增加，但92年以后總量規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，保持在4400人左右