【正文】 ，規(guī)劃提出全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，使國企成為城市客運(yùn)的主體單位，加強(qiáng)企業(yè)管理和政府扶持，理順客運(yùn)市場管理體制等對(duì)策，并提供規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)政策及相應(yīng)措施。　　長沙市有火車站、東塘、榮灣鎮(zhèn)和伍家?guī)X4大公交換乘樞紐，其中：原火車站和火車站東廣場分別安排17條和4條公交線路；東塘、榮灣鎮(zhèn)和伍家?guī)X地區(qū)分別安排10條、11條和9條公交線路；汽車東站、雨花客運(yùn)站、汽車南站和西站分別安排3條、3條、5條和4條線路。　　4．中心區(qū)道路整治　　中心區(qū)道路整治的基本原則是充分考慮老城區(qū)原有道路網(wǎng)形成發(fā)展的歷史過程，基本上維持原有道路網(wǎng)架，對(duì)有歷史文化價(jià)值的道路要加以保護(hù)；理順現(xiàn)有道路功能，合理組織機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車交通，適當(dāng)組織單向交通；結(jié)合老城區(qū)商業(yè)設(shè)施的布局，設(shè)立老城區(qū)步行道路系統(tǒng)；對(duì)原有曲折狹窄道路有重點(diǎn)的拓寬取直、改善道路線型與斷面形式?！　「陕穬蓚?cè)的自行車道的寬度應(yīng)不小于3米，遠(yuǎn)期如果自行車出行量減少，可根據(jù)需要將自行車道逐步改為機(jī)動(dòng)車道、公交專用道或步行道。在遇到較多燈控平面交叉口時(shí)，首先應(yīng)展寬主干路交叉口，實(shí)現(xiàn)主干路上綠波交通：即主干路機(jī)動(dòng)車駛過第一個(gè)綠燈，并按規(guī)定的車速行駛，在以后的交叉口上都能遇到綠燈信號(hào)。　　根據(jù)城市道路網(wǎng)的功能和等級(jí)劃分，城市交叉口形式以展寬式平面交叉口為主，參照規(guī)范如下：表2 長沙市道路交叉口選型相交道路快速路主干路次干路支路快速路AA,FA,FF主干路A,BB,CF　次干路C,DC,D　　支路C,E　　　　　注：A──立體交叉　　　　B──展寬式燈控平面交叉　　　　C──平面環(huán)形交叉　　　　D──燈控平面交叉　　　　E──平面交叉　　　　F──只準(zhǔn)右轉(zhuǎn)或通過輔路聯(lián)系　　在規(guī)劃主干路交叉口時(shí)，交叉口用地應(yīng)滿足A和B的要求。兩橫共同構(gòu)成長沙市的東西向交通發(fā)展軸，其中北軸為主要發(fā)展軸。②長瀏和長益汽車一級(jí)專用公路：是國道319線的長沙段，從市區(qū)的北部穿過，對(duì)城市交通有一定影響，規(guī)劃將穿越市區(qū)的一段定性為快速路，而將過境交通的職能轉(zhuǎn)移到繞城公路?！　。?）長沙繞城公路（外圍成環(huán)）：該公路以月亮島大橋和黑石鋪大橋?yàn)榧~帶，以京珠高速公路楊梓沖至李家塘為東段，李家塘至洞井鋪，過黑石鋪大橋至東方紅農(nóng)場為西南段，東方紅農(nóng)場向北經(jīng)月亮島大橋往東與京珠高速公路楊梓沖相連為西北段，共同構(gòu)成長沙市國道繞城公路環(huán)，全長88公里。 五一路中段車流中，約有80%的車輛與核心區(qū)外有聯(lián)系，主要來自南北方向，使得中心區(qū)交通高強(qiáng)度區(qū)與路網(wǎng)錯(cuò)位流量匯集段重疊，產(chǎn)生交通問題，這需要從用地和路網(wǎng)上協(xié)調(diào)解決?！　?．長沙市交通具有以下特點(diǎn)：歷屆政府重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，為交通發(fā)展打下一定基礎(chǔ)。所以停車場地匱乏，道路被占現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，政府對(duì)公共交通的發(fā)展應(yīng)予以優(yōu)先，并從經(jīng)營體制上解決公交長期負(fù)債運(yùn)營的問題。由于外部環(huán)境和本身的財(cái)務(wù)狀況，公共交通發(fā)展前景不容樂觀。出租車作為一種輔助的公共交通，在該市確實(shí)得到了很快的發(fā)展。由于地形和城市形態(tài)等因素，城市居民出行中乘坐公共交通的比例較高；居民萬人擁有公共交通車輛數(shù)（標(biāo)臺(tái)）在全國名列前茅，也與國標(biāo)大城市每8001000人一輛標(biāo)準(zhǔn)車的水平相當(dāng)?！　?997年京珠高速公路長沙市區(qū)段建成通車，分流了南北向過境交通。五一路芙蓉路交叉口是核心區(qū)內(nèi)交通流量最大的交叉口，12小時(shí)內(nèi)機(jī)動(dòng)車流總量達(dá)到97048輛，其中出租車和其他小汽車為主要車流，向東平行分流這些小汽車可以減輕芙蓉路和五一路的交通壓力。道路普遍斷面狹小，多數(shù)伴有道路被占、人車混行、交叉口延誤等情況。而市區(qū)南部的路網(wǎng)，干路稀，支路少，也有流量過分匯集的現(xiàn)象。　　3．城市道路網(wǎng)現(xiàn)狀　　長沙市區(qū)現(xiàn)有道路（可供小汽車通行且有路名）中，快速路、。核心區(qū)居民持贊成態(tài)度最少，%?！　〔叫械臒乐饕性谶^馬路危險(xiǎn)，核心區(qū)反映最強(qiáng)烈，這可能與交叉口交通比較混亂有關(guān)。騎自行車抱怨最多的是自行車被盜，其次較為普遍的是氣候影響和汽車多，前者中心區(qū)和外圍區(qū)反映較多，這與停車設(shè)施缺乏和無管理的馬路停車多有關(guān)；后者外圍區(qū)反映突出，可能與缺少綠化和大型車輛（主要是貨車）多有關(guān)。 　　居民出行呈現(xiàn)出較為明顯的早高峰，時(shí)間集中在上午7:008:00，%。與其他規(guī)模相近的城市比較，長沙居民乘坐公共交通（公共汽車和中巴）和步行的比例較高，騎自行車的比例較低。每日約有281萬人次的出行量?！　∪?、現(xiàn)狀交通特征及存在問題　　1．居民出行特征　　居民出行特征反映出城市特定環(huán)境下出行者的行為特點(diǎn)?！　〗ü芫C合化　　交通供求的矛盾要求必須將交通硬件設(shè)施建設(shè)與交通需求管理相結(jié)合?！　∮玫囟嘈幕　@舊城中心區(qū)向外大規(guī)模蔓延擴(kuò)張的用地布局，已經(jīng)導(dǎo)致中心區(qū)出現(xiàn)用地緊張、交通擁塞等問題，繼續(xù)強(qiáng)化單中心結(jié)構(gòu)無疑會(huì)加劇矛盾，降低中心區(qū)的效率。針對(duì)長沙的交通發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)差距，需要從多個(gè)方面對(duì)交通系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)行合理的引導(dǎo)和控制，其中最為重要的是土地使用和交通的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∫虼?，在繼續(xù)扶持良好的發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，城市的交通建設(shè)重點(diǎn)在于扭轉(zhuǎn)這些不利趨勢(shì)，　　2．發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)架　　在長沙現(xiàn)有的政策和措施下，交通系統(tǒng)的部分狀態(tài)指標(biāo)已經(jīng)出現(xiàn)與目標(biāo)相背離的趨勢(shì)?！　〗煌ㄒ?guī)劃的目標(biāo)是為人和物的流動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)、安全、有效的服務(wù)；有效地利用城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市的活力，帶動(dòng)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高土地和環(huán)境資源的集約使用程度；保護(hù)城市傳統(tǒng)和自然風(fēng)貌；減少對(duì)社會(huì)和環(huán)境所造成的負(fù)面影響，持續(xù)地改善城市生活質(zhì)量?！　?996年，；；。本市域位于湘江下游，京廣鐵路縱貫?zāi)媳?，交通地理位置十分?yōu)越，具有聯(lián)合南北、開拓東西的良好條件。長沙市域位于武漢、廣州、重慶、上海四個(gè)特大城市的中心，是以廣州、武漢為中心的華中、中南南部經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分；在省內(nèi)又是長沙、株洲、湘潭城市群的主體。湘贛、湘鄂、湘川等干線公路在此交匯，長沙民用機(jī)場有十幾條航線與國內(nèi)主要城市聯(lián)系，交通比較方便。城市交通系統(tǒng)是城市的大動(dòng)脈和骨架，為了更好適應(yīng)長沙市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)交通建設(shè)對(duì)城市整體的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)符合城市發(fā)展的總目標(biāo)：使長沙市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化山水城市。交通問題解決好，將會(huì)為城市將來更遠(yuǎn)的交通發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。　　協(xié)調(diào)、高效、有序的現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)體現(xiàn)在城市交通與土地利用的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)外交通與城市交通的有機(jī)銜接，不同交通方式分工協(xié)作等各方面。在現(xiàn)有的水路、公路、鐵路聯(lián)系基礎(chǔ)上，建立和完善公交化的客運(yùn)服務(wù)，縮短三市之間的時(shí)空距離。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略必須從政策、體制、資金、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)給予優(yōu)先保障。但同時(shí)必須加強(qiáng)交通需求管理，通過立法和市場手段，平衡交通的供求關(guān)系，使交通設(shè)施的使用實(shí)現(xiàn)有法、有位、有序，保證城市交通系統(tǒng)的運(yùn)輸效率和服務(wù)水