【正文】 安全生產(chǎn)宣傳教育； 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 （ 8）定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患，依法對重大危險源實(shí)施監(jiān)控； （ 9）依法取得安全生產(chǎn)行政許可； （ 10）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作； （ 11）依法報告生產(chǎn)安全事故，及時開展事故搶險救援，妥善處理事故善后工作； （ 12）負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)危害的預(yù)防和職業(yè)病防治工作； （ 13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。 四、事故責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 （一）安全生產(chǎn)三個層面的責(zé)任 （企業(yè)、部門、政府） ： 是指企業(yè)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，執(zhí)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確保安全生產(chǎn)，以及事故報告、救援和善后賠償?shù)呢?zé)任。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （ 3）可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。 ? 一般事故： 縣級人民政府 。 或 10人以 下重傷 。 ? 已納入 《 安全生產(chǎn)法（修正案草案） 》 。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 （三）事故調(diào)查處理的原則 1.“ 實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第 73條： 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則， …… ? 《 條例 》 第 4條：事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則， …… 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 2.“ 四不放過”的原則 ? 國發(fā) 2號文提出。例如 :農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備等。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 ? 這里講的 生產(chǎn)經(jīng)營活動 ，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也包括違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 ▲堅(jiān)持 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé) ” 的原則。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 40號文件 ? 明確 “ 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效 ” 的原則。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 （ 7）提高事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn) ? 從 2022年 1月 1日起，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按 全國 上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍 計(jì)算。 ? 由國務(wù)院安委會辦公室向省級人民政府安委會下達(dá)跟蹤督辦通知書。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 國務(wù)院安委會出臺 《 重大事故查處掛牌督辦辦法 》 （ 2022年 9月安委 〔 2022〕 6號） ? 國務(wù)院安委會督辦，安委會辦公室承辦。 （鏈接：安法） 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 （ 5）對事故企業(yè)的投融資限制 ? 對于發(fā)生 重大 、 特別重大 生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生 2次以上較大 生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，由省級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。 ? 發(fā)生 特別重大事故 的，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外， 還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 。 ? 進(jìn)一步提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入，努力減少事故的機(jī)制。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 （二）國家標(biāo)準(zhǔn) ? 《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 （ GB64411986） ? 《 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 》（ GB64421986） ? 《 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB67211986） ? 《 事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB/T154991995） 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 （三）政策規(guī)定 ? 2022年國務(wù)院 2號文 件 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 ? 2022年國務(wù)院 23號文 件 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 ? 2022年 國務(wù)院 40號文 件 《 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn) 形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 》 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 1. 2022年國發(fā) 2號文件 （ 1）明確事故查處的“四不放過” 原則 ? 事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。今天我講事故調(diào)查處理的政策與法規(guī)。國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 事故調(diào)查處理政策與法規(guī) 國家安監(jiān)總局政法司 支同祥 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 8月 22日，在全國生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作視頻會議上，國務(wù)院安委會副主任、安委會辦公室主任、總局局長楊棟梁同志就貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，進(jìn)一步做好事故調(diào)查處理工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要依法依規(guī)強(qiáng)化執(zhí)行力，切實(shí)提高事故查處效率。系列講座還包括事故責(zé)任人員處理、政策與法規(guī)、典型案例等。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 ? ： 《 公務(wù)員法 》 （ 2022年）， 《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 》 （ 2022年國務(wù)院令第 302號）、 《 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 》 （ 2022年 國務(wù)院令第 495號 ）、 《 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定 》 （ 2022年監(jiān)察部、安監(jiān)總局令第11號）、 《 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 若干問題的解釋 》 （ 2022年）、 《 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定 》（ 2022年安監(jiān)總局令第 24號）等。 ? 依法向受到事故傷害的員工或家屬支付賠償金。 （ 鏈接 ） 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 （ 2）加大企業(yè)負(fù)責(zé)人事故責(zé)任追究力度 ? 發(fā)生 重大責(zé)任事故 的，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究 事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的法律責(zé)任。 （ 4）依法加大處罰力度 ? 對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法 從重處罰 。 ② 較大事故 查處，由 省級人民政府安全生產(chǎn)委員會 掛牌督辦。 （鏈接） 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 國務(wù)院安委辦出臺 《 非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法 》 （ 2022年 4月，安委辦 〔 2022〕 12號） ? 國務(wù)院安委會辦公室跟蹤督辦，省級人民政府安委會重點(diǎn)掛牌督辦。 （鏈接） 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 跟蹤督辦的事故范圍： （一）無證、證照不全或者未取得有關(guān)安全生產(chǎn)的其他許可，以及超出行政許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致的較大事故； （二）依照國家和地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)閉而未按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，或者關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致的較大事故； （三）證照過期、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)，或者違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 規(guī)定導(dǎo)致的較大事故； （四）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令或者抗拒安全執(zhí)法導(dǎo)致