【正文】 市自來(lái)水日供水能力94萬(wàn)噸，管道天然氣年供應(yīng)量近4億立方米。某是山東省重要的交通樞紐城市。現(xiàn)代物流、文化、旅游、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，一批外埠銀行和著名連鎖超市入駐某，啟 動(dòng)了文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)、中心城區(qū)城市綜合體、某保稅物流中心等一批重大項(xiàng)目。科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，被批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市，成功躋身中國(guó)城市綜合創(chuàng)新力50強(qiáng)和最具創(chuàng)新績(jī)效城市行列，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)104家，總數(shù)達(dá)到172 家，其中國(guó)家級(jí)8家，數(shù)量居全省第1位；新增中國(guó)名牌產(chǎn)品19個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)34個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到30個(gè)和41個(gè)。人均生產(chǎn)總值77876元，比上年增長(zhǎng)10%，按年均匯率折算為12361美元/人。被評(píng)為中國(guó)投資環(huán)境50優(yōu)城市。第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析一、項(xiàng)目所在地情況某市位于中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)大省山東省的中部，是中國(guó)環(huán)渤海地區(qū)一座風(fēng)格獨(dú)特的工業(yè)城市，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的山東半島沿海開(kāi)放城市，是著名的“陶瓷之都”、“石化之城”。當(dāng)資金與需求之間出現(xiàn)非常大的差異時(shí)，為了保證社會(huì)的穩(wěn)定，政府將會(huì)大力支持資金投向老年養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，并根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)對(duì)老年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施產(chǎn)品需求的大小來(lái)調(diào)整優(yōu)惠政策的力度。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的基本制度，它作為政府管理的第一環(huán)節(jié)，既是政府管理市場(chǎng)的起點(diǎn)，又是一系列現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、極為重要的經(jīng)濟(jì)法律制度?！笆濉逼陂g，全省新增養(yǎng)老床位25萬(wàn)張，養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型床位占到各類(lèi)養(yǎng)老床位總量的30%以上，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張，實(shí)現(xiàn)日間照料服務(wù)覆蓋全部城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員全員持證上崗。近年來(lái)，山東省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體上還處于起步階段，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾十分突出，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)老床位缺口大，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求，養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)滯后，養(yǎng)老服務(wù)扶持政策不完善，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平低等。 產(chǎn)業(yè)政策分析為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)黨的十七大確立的“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和十七屆五中全會(huì)提出的“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求。（二）編制依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；國(guó)家發(fā)展改革委《建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》；國(guó)家發(fā)展改革委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；《山東省建筑工程消耗量定額》；《山東省安裝工程消耗量定額》；《山東省市政工程消耗量定額》；《山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額》設(shè)備、原材料價(jià)格根據(jù)現(xiàn)行市價(jià)估算；建設(shè)單位提供的其他資料。預(yù)備費(fèi)。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)規(guī)格型號(hào)數(shù)量單價(jià)合價(jià)1鉬靶X線QKC02CQK11101102麻醉機(jī)WTOEX5056303宮腹腔鏡系統(tǒng)XG5130304超聲診斷掃描儀Logiq3131315全自動(dòng)生化分析儀　180806乳管鏡　150507干式超聲跟骨骨密度治療儀CUBA113138X光機(jī)500ma1　09德國(guó)摩拉生物物理治療儀　1404010彩色超聲診斷儀C51　011GE彩色超聲診斷儀GEV730PROV36018012彩色超聲診斷儀SA6000CMT1282813內(nèi)窺式流產(chǎn)吸引系統(tǒng)NLXIC114婦科多功能射頻治療儀BBTRFB18815全自動(dòng)血凝分析儀CA510116多功能超高倍顯微鏡MDI970218817化學(xué)發(fā)光免疫分析儀AIA3601131318核磁共振　150050019消防設(shè)備　　　2020中央空調(diào)　　　1398 21配電設(shè)備　　　50　合計(jì)　　　2605 建筑安裝工程。（4）提供近幾年工程業(yè)績(jī)。（3）擬派的總監(jiān)理工程師（高級(jí)工程師、國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師）證書(shū)；（4）近幾年企業(yè)及總監(jiān)業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)方面的資料；配套設(shè)備材料招標(biāo)本項(xiàng)目設(shè)備采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)。施工招標(biāo)要求：具有總承包二級(jí)以上企業(yè)資質(zhì)。（3）嚴(yán)格控制投資，方案全部實(shí)行限額設(shè)計(jì)招標(biāo)。（五）對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求。（三）招標(biāo)組織形式本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及設(shè)施的采購(gòu)、安裝工程施工均采用委托招標(biāo)形式，即委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)的形式。結(jié)合本工程具體內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)工作的初步安排如下：（一）招標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》。本項(xiàng)目在完成項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等前期工作后，進(jìn)行商務(wù)談判、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作。需對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行為期兩個(gè)月的上崗培訓(xùn)。第九節(jié) 勞動(dòng)定員和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排一、生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員（一）中心管理體制和組織機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目建成后，成立獨(dú)立法人負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。本項(xiàng)目所需生活用水經(jīng)估算約為381立方米/日,可接城市供水管網(wǎng)解決。項(xiàng)目名稱(chēng)計(jì)算指標(biāo)消耗指標(biāo)單位年耗量夏季空調(diào)77670338mJ/26252460冬季采暖77670mJ/15099048小計(jì)　　　41351508 mJ（三）給排水給水系統(tǒng)本工程擬從城市給水管引入一根DN100進(jìn)水管,與市政給水管連接,在建筑物周?chē)贾贸森h(huán)狀,設(shè)室外消火栓。設(shè)冷凍機(jī)房，冷卻塔設(shè)于主樓屋面。電源經(jīng)雙電源切換箱供電，保證事故或火災(zāi)時(shí)用電。電力及照明干線采用電纜橋架沿吊頂?shù)准皬?qiáng)電豎井內(nèi)敷設(shè)，其余電力分支線采用穿鋼管或PVC管明敷。本工程采用低壓計(jì)量的方式。補(bǔ)償后高壓側(cè)功率因素。確保消防設(shè)備及應(yīng)急照明用電。當(dāng)電源正常供電時(shí)，兩臺(tái)變壓器同時(shí)運(yùn)行。要做布局合理,各線路互不干擾,各支管線與主管線相互勾通,覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)域。本工程層高較高，故圍護(hù)墻體采用圈梁構(gòu)造柱拉結(jié)加強(qiáng)，混凝土強(qiáng)度等級(jí)C30。內(nèi)墻功能分區(qū)而定。養(yǎng)老活動(dòng)中心滿足保健、娛樂(lè)、健身需求。⑹保障系統(tǒng)：配電室、太平間、洗衣室、總務(wù)庫(kù)室、通訊機(jī)室、設(shè)備機(jī)房、污水處理房、垃圾處置房、汽車(chē)庫(kù)等。②感染性疾病科（診室、掛號(hào)、收費(fèi)、化驗(yàn)、放射、藥房）。⑻老人視力不強(qiáng)，房間照度提高2倍以上。⑷廚房和衛(wèi)生間的面積適當(dāng)加大，便于坐凳或坐輪椅使用。⒂綜合醫(yī)院建設(shè)污水、污物的處理設(shè)施，污水的排放和醫(yī)療廢物與生活垃圾的分類(lèi)、收集、存放與處置應(yīng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。潔凈手術(shù)部空氣凈化設(shè)施符合《醫(yī)院潔凈手術(shù)部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。綜合醫(yī)院采用雙回路供電。⑻綜合醫(yī)院的院區(qū)管網(wǎng)，采用分區(qū)專(zhuān)線供應(yīng)。③除特殊要求外，有患者通行的樓地面采用防滑材料鋪裝。⑸綜合醫(yī)院的建筑物，符合國(guó)家建筑節(jié)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。綜合醫(yī)院的各類(lèi)用房及配套設(shè)施，保證建筑結(jié)構(gòu)的安全，符合國(guó)家有關(guān)抗震規(guī)范的要求。同時(shí)老年公寓建設(shè)除一般居住設(shè)施外，還需要建設(shè)包括醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂(lè)、生活服務(wù)等適宜老年人需要的特殊室內(nèi)設(shè)施、配套設(shè)施和室外環(huán)境空間，如老年人活動(dòng)中心、閱覽室、室外活動(dòng)場(chǎng)所等等。(二) 平面布置醫(yī)院、分兩個(gè)區(qū)，醫(yī)院44300m2，養(yǎng)老中心33370 m2，總建筑面85670 m2。退道路紅線距離,滿足規(guī)劃要求。該工程要求采用中式建筑風(fēng)格、建筑造型、建筑色彩、外裝材料宜與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。各種基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。(七) 所有建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)滿足防火、防空、防腐、防盜等要求。(三) 總體布置要按照使用功能要求,進(jìn)行功能分區(qū),做到人流車(chē)流路線通暢,空間布置和周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)養(yǎng)中心工作日365天，為三班制，每班八小時(shí)。道路、停車(chē)場(chǎng)本項(xiàng)目道路路面寬7m，環(huán)路寬8m，停車(chē)場(chǎng)位260輛。醫(yī)院按400個(gè)床位二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（五）氣候氣象條件某市地處北暖溫帶半干燥季風(fēng)氣候區(qū)，屬大陸性氣候，冬夏長(zhǎng)，春秋短，四季分明。該場(chǎng)地地下水對(duì)砼及砼中鋼筋均無(wú)腐蝕作用。王母山斷裂：走向N20186。80186。（二）地形、地貌及地質(zhì)條件某市在地質(zhì)構(gòu)造上位于魯西隆起與濟(jì)陽(yáng)坳陷區(qū)的過(guò)渡區(qū)某向斜盆地內(nèi)。市域形態(tài)南北狹長(zhǎng)，南北最大縱距151公里，東西最大橫距87公里。55′20″～37176。場(chǎng)址應(yīng)具有滿足生產(chǎn)、生活及發(fā)展規(guī)劃所必須的水源、電源和熱源。綜合上述分析，本項(xiàng)目能較大限度滿足市場(chǎng)需求，具有較好的市場(chǎng)前景。預(yù)計(jì)到2020年，全市老年人口比率將達(dá)到25%左右。隨著新中國(guó)成立后新出生的人口進(jìn)入老年期，我們迎來(lái)第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰。老年公寓的收費(fèi)要充分考慮當(dāng)時(shí)中上收入水平家庭的支付能力，不可太高。在設(shè)施建設(shè)上，住房應(yīng)以單元式公寓套房為主，有臥室、起居室、小廚房、衛(wèi)生間，配備家具、彩電、冰箱、空調(diào)、電話等設(shè)備，使之具有家庭氣氛；衛(wèi)生間及過(guò)道、走廊均安裝扶手，床頭安裝緊急呼救裝置。隨著我國(guó)社會(huì)老年化程度的加深，人們將對(duì)老年住宅產(chǎn)品有重新的認(rèn)識(shí)，老年住宅的市場(chǎng)需求也將日益增大，未來(lái)的住宅市場(chǎng)將會(huì)把老年人的因素考慮進(jìn)去，甚至?xí)蔀槲磥?lái)樓市競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。老年公寓可提供綜合性的服務(wù)，不僅在基本的吃住方面能保證吃的好，住的舒適，而且還提供較好的醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)等服務(wù)和設(shè)施。老年公寓與傳統(tǒng)的敬老院、福利院不同，不是用來(lái)收養(yǎng)無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老弱病人，不屬于國(guó)家或集體辦的社會(huì)福利設(shè)施，而是由社會(huì)投資興辦，并按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理的老年專(zhuān)用住宅，入住老人可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件和健康狀況選擇住房等級(jí)和服務(wù)檔次。1999年被定為“國(guó)際老年人年”，標(biāo)志著21世紀(jì)世界將進(jìn)入人口老齡化時(shí)代，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)老年群體特殊地位的正式承認(rèn)，標(biāo)志著人的壽命的延長(zhǎng)是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步和文明的表現(xiàn)。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是非常必要的。由于現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈和生活節(jié)奏加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，照護(hù)失能、半失能老年人力不從心，迫切需要通過(guò)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)來(lái)解決。家庭規(guī)模的縮小和結(jié)構(gòu)變化使其養(yǎng)老功能不斷弱化，對(duì)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)的需求與日俱增。預(yù)計(jì)到2015年，約占總?cè)丝诘?6%；，約占總?cè)丝诘?8%。針對(duì)國(guó)內(nèi)及某市老齡化和老齡服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，某置業(yè)有限公司經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，決定建設(shè)某養(yǎng)老康復(fù)中心項(xiàng)目。社區(qū)服務(wù)中心136個(gè)，城鎮(zhèn)各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施18263個(gè)。第六次全國(guó)人口普查情況顯示，%，%以上的速度遞增。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。主要表現(xiàn)在：社會(huì)養(yǎng)老保障制度尚不完善，公益性老齡服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，老齡服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不全、供給不足，老年社會(huì)管理工作相對(duì)薄弱，侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。（二）“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)面臨的形勢(shì)。老年教育、文化、體育事業(yè)較快發(fā)展，老年精神文化生活更加豐富。養(yǎng)老保障體系逐步完善，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平連續(xù)五年提高，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大范圍。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人已經(jīng)超過(guò)3600萬(wàn)。自1999年我國(guó)步入老齡化社會(huì)以來(lái)，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。資金來(lái)源：企業(yè)自籌資金33053萬(wàn)元。三、報(bào)告編制單位發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第二節(jié) 擬建項(xiàng)目概況一、概述項(xiàng)目名稱(chēng)：某養(yǎng)老康復(fù)中心建設(shè)地點(diǎn)：某市張店區(qū)西九路以西、西十路以東、昌國(guó)路（309國(guó)道）以南、橫一路以北。岜山村是某市百?gòu)?qiáng)村之首。岜山村交通便利，205國(guó)道某西過(guò)境公路南北縱貫全村，距博(山) 萊(蕪)、博(山)濱(州)高速公路入口200米，距某火車(chē)站3公里。隸屬某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管轄。岜山村2000年有804戶，2463人，‰。2000年被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)”“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。投資規(guī)模與資金來(lái)源項(xiàng)目投資總額33053萬(wàn)元，其中:建設(shè)工程投資32543萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金510萬(wàn)元。這表明在世界人口加速走向老齡化過(guò)程中，中國(guó)的“加速度”更引人注目。藍(lán)皮書(shū)還指出，隨著人口老齡化以及老年人口高齡化的快速發(fā)展，我國(guó)失能老年人的絕對(duì)規(guī)模在迅速增加?！笆晃濉睍r(shí)期是我國(guó)老齡事業(yè)快速發(fā)展的五年。老齡服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在城市深入開(kāi)展并逐步向農(nóng)村延伸，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)步。廣大老年群眾堅(jiān)持老有所為，積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和公益活動(dòng)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。但是，在快速發(fā)展的老齡化進(jìn)程中，老齡事業(yè)和老齡工作相對(duì)滯后的矛盾日益突出。從2011年到2015年，平均每年增加老年人860萬(wàn)；%增加到16%。（3） 某市老齡化及養(yǎng)老體系現(xiàn)狀某市1987年進(jìn)入老齡化。某市截止2012年底，擁有收養(yǎng)性社會(huì)福利單位196個(gè)。同時(shí)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增多，公共財(cái)政更多地投向民生領(lǐng)域，以及人民群眾自我保障能力的提高，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已具備了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。 目前，我國(guó)是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家，且正在以每年3%以上的速度快速增長(zhǎng)，是同期人口增速的五倍多。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計(jì)劃生育基本國(guó)策的實(shí)施，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化，“421”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，空巢家庭不斷增多。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)失能和半失能老年人約3300萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的19%。據(jù)推算，2015年我國(guó)老年人護(hù)理服務(wù)和生活照料的潛在市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)4500億元，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位