【正文】 醫(yī)院原址。項目地塊位于中心城區(qū)偏西側(cè)，選址地塊周邊交通便捷，市政設施基本齊全，符合開展醫(yī)療衛(wèi)生工作的需要。結合項目用地現(xiàn)狀，通過合理規(guī)劃和采用高層建筑，項目用地可以滿足醫(yī)院功能緊湊、流程合理及綠地面積需求。醫(yī)院主要功能用房建筑面積一覽表部門各類用房占總建筑面積的比例建筑面積（m178。設置在地下室，因此包括地下停車庫及設備庫房等，項目擬配建地下室約44000平方米。由于項目用地面積限制，擬設置機動車地面停車位230個，地下停車位800個。（8）人防及地下停車37000m2。單列設備用房建筑面積表項目名稱單列項目房屋建筑面積（m178。；（4）教學用房：800人*10m178。/床，建筑面積為137700m2；（2）預防保健用房建筑面積：30人*20m178。（1）?？漆t(yī)院及特色?？菩蛱枌W科設置床位數(shù)（張）備注一?？漆t(yī)院5001肝膽醫(yī)院（消化病醫(yī)院）1002眼科醫(yī)院1003骨科醫(yī)院1004血液病醫(yī)院1005腫瘤中心100小計500二特色專科4001康復與神經(jīng)內(nèi)科1002婦產(chǎn)科803減肥與糖尿病?？?04特需病房（含體檢）70小計330一、二合計830（2）綜合醫(yī)院序號科室設置床位數(shù)（張）備注一外科系3201普外902腦外503心臟外科504胸外科505口腔、耳鼻喉806小計320二內(nèi)科系3801心內(nèi)402腎病403呼吸404風濕免疫405放療406兒科407感染科408皮膚科、中醫(yī)科1009小計38010一、二合計700根據(jù)省衛(wèi)生廳《關于XX新城醫(yī)院設置床位編制的批復》（XX衛(wèi)醫(yī)政函【2013】104號），醫(yī)院先期開放床位700張，以后視建設和運營條件，經(jīng)評估后分期開放。項目整合區(qū)醫(yī)院及萬里醫(yī)院后，根據(jù)醫(yī)院定位及區(qū)域內(nèi)醫(yī)療需求狀況，結合項目用地狀況，擬規(guī)劃設置床位1530張，承擔XX區(qū)主要住院醫(yī)療需求。項目建設內(nèi)容具體為新建門急診用房、醫(yī)技用房、病房（包括綜合住院病房和?？谱≡翰》浚┖托姓笄?、科研教學等功能用房。4 建設內(nèi)容與規(guī)模 項目定位根據(jù)《XX市XX區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（20112015年）規(guī)劃綱要》及《XX市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《XX區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃》和XX區(qū)城市發(fā)展需要，XX新城醫(yī)院將整合XX區(qū)醫(yī)院及萬里醫(yī)院資源，建成XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的龍頭?！禭X區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃》提出：強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建成新城醫(yī)院。按《XX市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到十二五末，XX區(qū)醫(yī)療床位數(shù)應達到3400張，而目前XX區(qū)除XX軍區(qū)總醫(yī)院XX分院（原空軍XX醫(yī)院）開設550張病床外（主要滿足部隊日常就醫(yī)及備戰(zhàn)需要），區(qū)屬兩家醫(yī)院僅開設病床252張，其他醫(yī)療機構開設157張，住院床位需求差距較大。目前XX區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系基本建立，但醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設相對滯后?！跋蚯啊毖由祗w現(xiàn)在醫(yī)療服務由治療向預防延伸，身體檢查和亞健康狀態(tài)期間的醫(yī)療等服務需求大為提升；“向后”延伸體現(xiàn)在治療向病后康復、保健延伸。隨著XX區(qū)域內(nèi)的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高教區(qū)的發(fā)展，估計未來XX區(qū)人口發(fā)展規(guī)模會快速增加。目前，XX區(qū)轄8個街道辦事處，全區(qū)戶籍總?cè)丝诩s21萬人，常住人口約30萬人。項目建設將大大提高XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系能力，使XX區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革得到基礎保障。人民群眾看病就醫(yī)的公平性、可及性、便利性得到改善，看病難、看病貴問題有所緩解，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越重要。本項目的建設將為XX市XX區(qū)及周邊區(qū)域提供一個優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務資源，有利于改善和提高醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境和條件，使群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。但是，從“以人為本”的科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度來審視，XX區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾日益增長的醫(yī)療服務需求還不相適應，老百姓看病難的問題還非常突出?！吨泄仓醒?國務院 關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》 （2009年3月17日）提出：醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關系億萬人民的健康，關系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。同時，目前XX區(qū)區(qū)屬醫(yī)院醫(yī)療床位不足、業(yè)務用房緊張的情況還難以解決人民群眾看病難等問題，無法滿足XX區(qū)人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務日益提高的需求，與XX區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展水平要求越來越不相適應。 項目建設必要性項目建設是改善XX區(qū)就醫(yī)條件，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求從發(fā)展態(tài)勢分析，隨著區(qū)域經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平的進一步提高，同時隨著人們對醫(yī)療衛(wèi)生的重視，以及隨著國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療全面推開，預計今后一段時期XX區(qū)人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求必將進一步擴大，特別是隨著XX市國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設的快速推進，XX區(qū)匯聚人口急劇增加，就醫(yī)需求也將同步擴大。針對全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)歷年欠賬較多，基礎設施較差這一弊端和XX區(qū)跨越式發(fā)展建設的需要，區(qū)衛(wèi)生主管部門近年來不斷探索改善現(xiàn)狀的路子，先后建設XX堡街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、區(qū)婦幼保健站，逐步完善XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生及保健預防的硬件設施。XX區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，迫切需要完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的醫(yī)療服務體系隨著XX市國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設的不斷推進，XX區(qū)委、區(qū)政府提出了XX區(qū)跨越式發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略，在XX區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟總量平穩(wěn)較快增長。專業(yè)衛(wèi)生人員977人（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師355人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師31人，注冊護士377人）。2002年3月，經(jīng)國務院批準升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。建議醫(yī)院按照自身的定位，抓住發(fā)展的大好機遇，充分發(fā)揮自己的特色優(yōu)勢，加強內(nèi)部管理，引進人才，增強競爭力，為XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出應有的貢獻。綜上所述，XX市XX新城醫(yī)院建設是完全必要的，技術上和經(jīng)濟上也是可行的。（3）項目建設資金方案項目建設投資94823萬元，項目建設資金由區(qū)財政在2013年到2017年逐年預算安排解決。（2）項目功能設置合理、建設規(guī)模合理XX市XX新城醫(yī)院總床位數(shù)擬設置1530張，項目總建筑面積為208700平方米。（2）本項目的建設是滿足XX區(qū)人民群眾不斷增長的對醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的需要。經(jīng)過近年來的發(fā)展，XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展煥發(fā)出了新的生機與活力，形成了獨特的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展特色。2011年底，全區(qū)戶籍總?cè)丝?13279人，常住人口近30萬人。 項目所在地XX區(qū)、XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)概況，1953年建區(qū)，是XX省著名的高等教育文化區(qū)，轄區(qū)內(nèi)19所大專院校和科研院所，也是XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)所在地。XX新城醫(yī)院是根據(jù)《XX市XX區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（20112015年）規(guī)劃綱要》和《XX區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃》要求，整合XX區(qū)醫(yī)院和萬里醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生資源，新建的一所環(huán)境優(yōu)美、設備先進、技術精良、符合現(xiàn)代就醫(yī)流程的現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院。項目投資及資金來源：項目建設投資94823萬元，項目建設資金由XX區(qū)財政在2013年到2017年逐年預算安排解決。XX市F新城醫(yī)院建設項目設計方案1 總 論 項目概況項目名稱：XX市XX新城醫(yī)院項目建設單位：XX市XX區(qū)衛(wèi)生局項目地址：XX市XX區(qū)劉家堡街道T511規(guī)劃路以南，T550＃規(guī)劃路以西地塊，總用地面積156801平方米（），其中代征道路面積18041平方米，建設用地面積138760平方米（近期規(guī)劃建設用地面積98800平方米，遠期規(guī)劃建設用地面積39960平方米）。項目建設內(nèi)容包括：新建醫(yī)院門急診醫(yī)技樓、病房樓（綜合病房及?？撇》浚?、康復樓、行政后勤科研培訓綜合樓以及輔助設施。 醫(yī)院概況XX新城醫(yī)院是根據(jù)XX市人民政府區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，經(jīng)XX省衛(wèi)生廳批準設立，由XX區(qū)政府投資興建的非營利性綜合性醫(yī)院，承擔區(qū)域醫(yī)療、預防、健檢、康復、科研、教學六大任務和功能。根據(jù)XX省衛(wèi)生廳《關于XX新城醫(yī)院設置床位編制的批復》（XX衛(wèi)醫(yī)政函【2013】104號），醫(yī)院先期開放床位700張，以后視建設和運營條件，經(jīng)評估后分期開放。2011年1月，為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步支持XX經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》精神，XX市委、市政府出臺了《關于XX高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)的意見》，批準經(jīng)濟區(qū)在現(xiàn)有的基礎上，實行跨縣區(qū)拓展，在XX、4個縣區(qū)增容擴區(qū)，設立XX園區(qū)，享有市一級的經(jīng)濟管理權限。 結論和建議（一）結論項目建設是必要的（1）本項目的建設是XX市XX區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是整合XX區(qū)衛(wèi)生資源，提升XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平，促進XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展的需要。項目選址符合XX市XX區(qū)相關規(guī)劃要求，同時項目的位置優(yōu)越、交通便利，市政工程配套建設比較完善，因此項目選址是合理的。因此，項目功能設置合理、建設規(guī)模合理。項目建成后將極大地推動XX市XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，對構建和諧XX具有重大意義，因此項目具有較好的經(jīng)濟和社會效益。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革步伐的加快，醫(yī)療市場的競爭也日益激烈。XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)位于XX市XX區(qū)中心腹地，始建于1993年3月，時為省級開發(fā)區(qū)。XX區(qū)醫(yī)療機構概況據(jù)統(tǒng)計，2011年末，XX區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構171個（其中三級甲等綜合醫(yī)院1所，疾病控制中心1個，衛(wèi)生院8所），病床959張（其中區(qū)屬公立醫(yī)院床位252張）。XX區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機構以及社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)療衛(wèi)生資源明顯匱乏。狠抓各項工作的落實，在管理和服務上下功夫，有力地推動了各項醫(yī)療衛(wèi)生服務工作的開展，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，構建和諧XX，維護人民群眾的身體健康做出了積極貢獻，為XX區(qū)跨越式發(fā)展保駕護航。為建設并完善XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，《XX市XX區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（20112015年）規(guī)劃綱要》、《XX區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃》和2013年XX區(qū)《政府工作報告》均提出了對XX區(qū)醫(yī)院及萬里醫(yī)院進行醫(yī)療資源整合，建設現(xiàn)代化的XX新城醫(yī)院，并出臺了《XX新城醫(yī)院人才培訓和資源整合方案》和《XX新城醫(yī)院人才引進方案》，政府的關心和支持為項目建設的可行性提供了保障。隨著城鄉(xiāng)醫(yī)保的普及和醫(yī)保承擔比例的提高，XX區(qū)人民群眾對醫(yī)療服務的需求將日益提高。項目建設有利于提高XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，加快構建社會主義和諧社會醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。進入21世紀以來，XX區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)得到了較快的發(fā)展，人民群眾的主要健康指標大幅度提高，現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系正逐步確立。適應經(jīng)濟發(fā)展，改善就醫(yī)條件和提高醫(yī)療服務質(zhì)量，更應是醫(yī)療機構的奮斗目標。自2009年4月深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動實施以來，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成。XX區(qū)積極進行深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，積極推進區(qū)級公立醫(yī)院創(chuàng)強建設，做大做強區(qū)級綜合性醫(yī)院，對區(qū)級醫(yī)療資源進行整合，盡快提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系服務能力，力爭建設一所現(xiàn)代化的三級綜合性醫(yī)院，為XX區(qū)及周邊區(qū)域人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。轄區(qū)分別與縣相接。國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設更是日新月異，隨著XX區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展不斷提速，經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，吸引大量企事業(yè)單位落戶XX，人口快速聚集，XX區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平也不斷提高，相應醫(yī)療衛(wèi)生服務需求迅速增長。特別是隨著人民群眾對健康的要求越來越高，醫(yī)療服務市場更將呈現(xiàn)出以下特征：` （1）市場需求逐漸向“兩端”延伸，醫(yī)療服務內(nèi)涵更為豐富醫(yī)療服務需求正呈現(xiàn)逐漸向“兩端”延伸的趨勢。 區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源發(fā)展狀況隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展以及國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視，近年來XX區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到較快地發(fā)展，衛(wèi)生資源配置不斷優(yōu)化。目前XX區(qū)常住人口約30萬人，根據(jù)XX區(qū)建設規(guī)劃，到2020年，常住人口規(guī)模預期發(fā)展到50萬人。為完善XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，《XX市XX區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（20112015年）規(guī)劃綱要》中明確提出：加快整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成萬里醫(yī)院和區(qū)醫(yī)院整合，積極與省內(nèi)外大型醫(yī)院合作，建設新城綜合醫(yī)院和特色醫(yī)院。這些規(guī)劃既為XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設提出要求，也體現(xiàn)了政府對項目建設的大力支持，同時為項目的建設提出了明確目標。 建設內(nèi)容根據(jù)項目定位及XX市和XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、人民群眾就醫(yī)需求，新建的XX市XX新城醫(yī)院設置功能包括：綜合醫(yī)院（含門診、急診、醫(yī)技、住院病房等）；專科醫(yī)院（包括肝膽科醫(yī)院、眼科醫(yī)院、骨科醫(yī)院、血液科醫(yī)院、腫瘤中心）；特色?？疲ò祻团c神經(jīng)內(nèi)科、婦產(chǎn)科、減肥與糖尿病?？啤⑻匦璨》浚┑?，并充分考慮各功能區(qū)資源共享。目前XX區(qū)常住人口約30萬人，到2020年常住人口規(guī)模預期發(fā)展到50萬人，根據(jù)《XX市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，目前XX區(qū)醫(yī)療床位數(shù)應達到2040張，到2020年醫(yī)療床位數(shù)應達到3400張，而目前XX區(qū)除XX軍區(qū)總醫(yī)院XX分院（原空軍XX醫(yī)院）開設550張病床外（主要滿足部隊日常就醫(yī)及備戰(zhàn)需要），區(qū)屬兩家醫(yī)院僅開設病床252張，其他醫(yī)療機構開設157張，住院床位需求差距較大。根據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準的通知》（國中醫(yī)藥發(fā)〔200