【正文】 、港口發(fā)展相適應(yīng)。（4）航運(yùn)結(jié)構(gòu)性矛盾突出在客運(yùn)中，普通客船運(yùn)力過(guò)剩，而市場(chǎng)需求較大的中高檔旅游船運(yùn)力不足；在貨運(yùn)中，船舶噸位小，專(zhuān)業(yè)化、大型運(yùn)輸船不足，新型的集裝箱船、汽車(chē)滾裝船運(yùn)力有待發(fā)展。內(nèi)河船舶平均噸位較小，能耗高，營(yíng)運(yùn)效率低。目前，雖然制訂和頒布了不少船型標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)施過(guò)程中，缺乏有力的監(jiān)控手段，使得船型標(biāo)準(zhǔn)工作很難推廣。推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須要有相應(yīng)配套的措施和有效的手段，如行政措施、經(jīng)濟(jì)措施以及貸款造船優(yōu)惠政策等。標(biāo)準(zhǔn)船型覆蓋面不廣，未形成系列化，許多船型還屬空白地帶。市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型的接受度與政府的推廣工作存在差異，船東對(duì)船型標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)船型需求不強(qiáng)。2003年7月，交通部正式啟動(dòng)川江及三峽庫(kù)區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，加速標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā)工作，公布了川江載貨汽車(chē)滾裝船、集裝箱船、區(qū)間客船、客渡船、油船、化學(xué)品船和干散貨船標(biāo)準(zhǔn)船型技術(shù)方案和《川江及三峽庫(kù)區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》。并規(guī)定2004年1月1日以后建造的船舶進(jìn)入示范工程規(guī)劃范圍航行的，均應(yīng)當(dāng)按照交通部公布的主尺度系列或標(biāo)準(zhǔn)船型圖紙建造。之后，又頒布了《內(nèi)河運(yùn)輸船型標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》（交通部令2001年第8號(hào)），要求“任何組織和個(gè)人不得新建、改建水泥質(zhì)船舶、總長(zhǎng)5米以上的木質(zhì)船舶從事內(nèi)河運(yùn)輸。2000年，交通部組織了《內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型主尺度系列》標(biāo)準(zhǔn)研究，按七種航道等級(jí)要求研究制定了不同船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)進(jìn)步，交通部先后組織進(jìn)行了三次內(nèi)河船舶簡(jiǎn)統(tǒng)選優(yōu)工作，從2000多種內(nèi)河運(yùn)輸船舶中，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和專(zhuān)家審定，選定了200多艘不同地區(qū)的優(yōu)良代表船型，作為簡(jiǎn)統(tǒng)選優(yōu)船型，向全國(guó)及各不同地區(qū)進(jìn)行推薦。 內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、發(fā)展階段和存在的主要問(wèn)題回顧全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程，大致可分為起步、發(fā)展和全面推進(jìn)三個(gè)階段。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快西南水運(yùn)出海通道建設(shè)，改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，可以促進(jìn)西南地區(qū)資源開(kāi)發(fā)，物資、資金和人員等交流，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。長(zhǎng)江流域的貧困地區(qū)主要分布在長(zhǎng)江上游的四川、貴州等省份，加上重慶市下屬的14個(gè)貧困縣，長(zhǎng)江上游共有貧困縣100個(gè)，貧困人口近2000萬(wàn)人。直接從事生產(chǎn)的人員近3萬(wàn)人。 內(nèi)河航運(yùn)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的貢獻(xiàn)根據(jù)2002年《全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編》估算，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)直接從業(yè)人數(shù)約220萬(wàn)人。這三橫一縱的內(nèi)河航運(yùn)主通道，在加強(qiáng)地區(qū)間物資、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息交流，促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸需求，縮小地區(qū)差距，提高沿江地區(qū)在全國(guó)中的地位和作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力方面具有不可替代的作用。長(zhǎng)江貫通東西、連接南北，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其出?？谫N近國(guó)際主要環(huán)球航線，是世界上集“黃金水道”和“黃金海岸”于一身的為數(shù)不多的雙優(yōu)區(qū)位之一。從近百年的航運(yùn)發(fā)展史來(lái)看，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，與鐵路、公路及航空等其他運(yùn)輸方式比較，內(nèi)河航運(yùn)適合于大宗貨物和大件貨物運(yùn)輸，顯示出船舶運(yùn)載能力大，運(yùn)輸成本低，能源消耗低，占用土地面積少，對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響小，具有可持續(xù)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)。1999~2003年期間，%，%。1000噸和600噸貨駁大部分為甲板式頂推分節(jié)駁，分別與735千瓦、485千瓦和272千瓦推船組成主力分節(jié)駁頂推船隊(duì)，此外還有少量槽型貨駁。船型結(jié)構(gòu)布置為單甲板，有單機(jī)單槳，雙機(jī)雙槳雙舵，或單頭雙尾低阻力船體線型。近些年，分節(jié)駁頂推船隊(duì)發(fā)展迅速，而且朝著大型化、系列化的方向發(fā)展。l 京杭運(yùn)河2002年，1462萬(wàn)載重噸，224萬(wàn)載重噸。全國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸船舶19992003年平均噸位變化情況年份 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 年均增長(zhǎng)率平均噸位（載重噸/艘） 98 104 121 142 179 %l 長(zhǎng)江干線、1633萬(wàn)總噸，平均船齡14年，、1075萬(wàn)總噸；、558萬(wàn)總噸。這三個(gè)省的內(nèi)河船舶運(yùn)力占全國(guó)總數(shù)的60%。新增二級(jí)航道973公里、三級(jí)航道691公里、四級(jí)航道353公里。l 珠江干線珠江干線航道規(guī)劃總目標(biāo)是：至2010年建成珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)；提高西江航運(yùn)干線通航標(biāo)準(zhǔn)；紅水河全線復(fù)航；右江形成通道；柳黔江柳州至桂平達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。贛江航道的規(guī)劃要結(jié)合贛江的梯級(jí)開(kāi)發(fā)，輔以航道整治措施，使吳城至贛州航道2020年達(dá)到通航1000噸級(jí)船型標(biāo)準(zhǔn)，航道等級(jí)達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，贛州至于都段達(dá)到五級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，于都至?xí)_(dá)到六級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)相關(guān)規(guī)劃，湘江至2020年，斗牛嶺至蘋(píng)島將建成六級(jí)航道，蘋(píng)島至衡陽(yáng)為四級(jí)航道，衡陽(yáng)至株洲為三級(jí)航道，株洲至城陵磯為二級(jí)航道，總規(guī)劃里程為773公里。規(guī)劃建設(shè)水東壩、亭子口、倉(cāng)溪、金銀臺(tái)、利澤、合川井口等17個(gè)梯級(jí)，其中利澤、合川、井口三個(gè)樞紐在重慶市境內(nèi)。航道生產(chǎn)設(shè)施和管理手段充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)航道設(shè)施智能化，管理數(shù)字化，維護(hù)手段現(xiàn)代化，并始終保持與社會(huì)和科技進(jìn)步同步發(fā)展，將長(zhǎng)江干線建成完全暢通、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化水運(yùn)通道。全國(guó)內(nèi)河航道通航里程超過(guò)萬(wàn)公里的省（市、區(qū)）有四個(gè)，分別是江蘇（）、廣東（）、湖南（）、四川（）。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)十分重視內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展，先后整治了一批具有重大經(jīng)濟(jì)意義的內(nèi)河航道，改善了內(nèi)河航運(yùn)條件，促進(jìn)了內(nèi)河水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。目 錄內(nèi)河航運(yùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì) 1 航道現(xiàn)狀及規(guī)劃 1 運(yùn)輸船舶現(xiàn)狀 5 內(nèi)河運(yùn)輸量現(xiàn)狀 7 內(nèi)河航運(yùn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn) 8 內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、發(fā)展階段和存在的主要問(wèn)題 11 內(nèi)河船型發(fā)展面臨的問(wèn)題 15指導(dǎo)思想與原則 16 指導(dǎo)思想 16 原則 16內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃期間與范圍 17 規(guī)劃期間： 17 規(guī)劃范圍： 17《綱要》實(shí)施的對(duì)象： 18船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo) 18 總體目標(biāo) 18 分階段目標(biāo) 19 淘汰落后船型的時(shí)間表 21標(biāo)準(zhǔn)船型研究開(kāi)發(fā)與認(rèn)可公布 23 標(biāo)準(zhǔn)船型形式 23 標(biāo)準(zhǔn)船型形式的選擇 24 標(biāo)準(zhǔn)船型研究開(kāi)發(fā)程序 26 標(biāo)準(zhǔn)船型的認(rèn)可及公布程序 28 對(duì)現(xiàn)有船型的認(rèn)定 28標(biāo)準(zhǔn)船型與技術(shù)進(jìn)步 29 推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系 29 標(biāo)準(zhǔn)船型的關(guān)鍵與重點(diǎn)技術(shù) 30 標(biāo)準(zhǔn)化船舶研究開(kāi)發(fā)與船舶規(guī)范的銜接及其解決 30保障措施 31 組織保障 31 制度保障 32 經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施 32 資金保障 33 配套措施 33 宣傳與推介 34內(nèi)河航運(yùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)河航運(yùn)是我國(guó)綜合運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、國(guó)家重點(diǎn)物資的運(yùn)輸以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。船型標(biāo)準(zhǔn)化率：標(biāo)準(zhǔn)船型的艘數(shù)與船舶總艘數(shù)之百分比。二○○六年二月十四日中華人民共和國(guó)交通部章全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要編制的目的與意義：船型標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，是內(nèi)河航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。為指導(dǎo)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)2003年全國(guó)交通廳局長(zhǎng)會(huì)議提出的全國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，我部組織編制了《全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。其他解釋性說(shuō)明：標(biāo)準(zhǔn)船型：以標(biāo)準(zhǔn)形式公布的船型為標(biāo)準(zhǔn)船型。航道與船閘等通航設(shè)施利用率：是指實(shí)際通過(guò)量與設(shè)計(jì)通過(guò)能力之比。主要的水系有長(zhǎng)江、黃河、珠江、淮河、海河、遼河、黑龍江等。各等級(jí)內(nèi)河航道通航里程分別為：一級(jí)航道1346公里、二級(jí)航道2512公里、三級(jí)航道4195公里、四級(jí)航道7003公里、五級(jí)航道7784公里、六級(jí)航道19228公里、七級(jí)航道18797公里。l 長(zhǎng)江干線根據(jù)《長(zhǎng)江干線航道發(fā)展規(guī)劃》，2020年前將完成長(zhǎng)江干線航道全面、系統(tǒng)的治理，進(jìn)一步提高航道通過(guò)能力和抵御自然災(zāi)害的能力。l 長(zhǎng)江主要支流（1）嘉陵江嘉陵江干流梯級(jí)開(kāi)發(fā)以發(fā)電、航運(yùn)為主，兼顧灌溉及其它。（2）湘江湘江作為湖南省水運(yùn)通江達(dá)海的主通道，在湖南省水運(yùn)發(fā)展中有著重要的作用。（4）贛江贛江是江西第一大川，長(zhǎng)江第二大支流。諫壁江口至杭州三堡船閘308公里規(guī)劃為三級(jí)航道。l 黑龍江水系根據(jù)《黑龍江省2004—2020年水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，在未來(lái)的十六年中，完成松花江梯級(jí)渠化工程，建成澇洲、大頂子山、洪太、依蘭、民主、康家圍子和悅來(lái)等七座航電樞紐；使松花江—黑龍江主通道全部達(dá)到規(guī)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高嫩江、烏蘇里江等主要支流航道等級(jí)。從地區(qū)分布來(lái)看，全國(guó)有8個(gè)省的內(nèi)河運(yùn)力突破100萬(wàn)載重噸，、。 全國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸船舶1999年與2003年平均船齡比較年份 1999年 2003年 變化平均船齡（年）