【正文】 件的規(guī)定，擅自生產(chǎn)農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形。處罰基準(zhǔn)：處2萬元以上4萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。處罰基準(zhǔn)：依照本處罰基準(zhǔn)第（二）項(xiàng)給予處罰，并取消檢驗(yàn)資格。（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：承擔(dān)發(fā)證產(chǎn)品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)論或者出具虛假證明，造成損失或影響的，或者為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明。處罰基準(zhǔn)：處2500元以上5000元以下罰款。十、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五十三條的行政處罰處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五十三條 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定定期向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報告的，由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下的罰款。（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證，有下列情形之一的：產(chǎn)品已部分銷售的；產(chǎn)品經(jīng)抽檢質(zhì)量不合格的；產(chǎn)品危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)；有違法所得的，沒收違法所得。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上2倍以下的罰款。（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：拒不或不能將被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物恢復(fù)原狀，物品被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀后進(jìn)一步造成危害后果的。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的，經(jīng)責(zé)令改正，積極改正的。嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形。（二）違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處8萬元以上15萬元以下的罰款。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令限期改正，處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量有嚴(yán)重缺陷的，或者被銷售或者在經(jīng)營活動中使用后，造成危害后果的。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品，但能如實(shí)說明進(jìn)貨渠道并提供有效證據(jù)，產(chǎn)品經(jīng)抽檢合格的。處罰基準(zhǔn)：處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額10%以上20%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。四、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十七條的行政處罰處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十七條 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30％以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照本條例規(guī)定辦理變更手續(xù)，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)，逾期仍未辦理，產(chǎn)品已全部或大部銷售，將銷售的產(chǎn)品追回的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額2倍以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品，符合下列情形之一的：無證生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分已經(jīng)銷售的；生產(chǎn)加工、銷售的無證產(chǎn)品經(jīng)抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；已經(jīng)被注銷或吊銷生產(chǎn)許可證仍繼續(xù)生產(chǎn)加工的。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：未按規(guī)定申請生產(chǎn)許可證或申請未被受理擅自生產(chǎn)加工，但產(chǎn)品尚未銷售的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令消除影響，有違法收入的予以沒收，并處違法收入50%以下罰款。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有前款所列違法行為的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其質(zhì)量檢驗(yàn)資格。處罰基準(zhǔn)：處貨值金額1倍以上2倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。八、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十三條的行政處罰處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十三條 隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)，為《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條至第五十三條所規(guī)定的禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品提供運(yùn)輸、保管、倉儲等便利條件的。處罰基準(zhǔn)：依照本處罰基準(zhǔn)第（二）項(xiàng)給予處罰，并取消檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格。（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明，造成損失或影響的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處產(chǎn)品貨值金額20%以上30%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正。五、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》五十四條的行政處罰處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條 產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第(四)項(xiàng)、第（五)項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，有下列情形之一的：偽造、冒用他人廠名、廠址的； 偽造、冒用非強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)志的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額60%以上等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，有下列情形之一的：因?qū)儆谏婕鞍踩?、健康指?biāo)產(chǎn)品被判不合格的；產(chǎn)品全部或大部銷售，且拒不追回或無法追回的；摻雜、摻假的雜質(zhì)有毒有害或嚴(yán)重影響產(chǎn)品使用性能的；以普通產(chǎn)品冒充名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品的；以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充相距等級較大的高等級、高檔次產(chǎn)品。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，且尚未銷售的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額等值以上2倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。附件：湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量基準(zhǔn)目錄第一章 產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)許可第一節(jié) 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第二節(jié) 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》行政處罰裁量基準(zhǔn)第三節(jié) 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》行政處罰裁量基準(zhǔn)第四節(jié) 《湖南省名牌產(chǎn)品認(rèn)定和保護(hù)辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第五節(jié) 《中華人民共和國食品安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第二章 計(jì)量第一節(jié) 《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》行政處罰裁量基準(zhǔn)第二節(jié) 《湖南省計(jì)量計(jì)費(fèi)監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第三節(jié) 《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)第四節(jié) 《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第三章 標(biāo)準(zhǔn)化與條碼代碼第一節(jié) 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)第二節(jié) 《商品條碼管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第三節(jié) 《湖南省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第四章 認(rèn)證認(rèn)可第一節(jié) 《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)第二節(jié) 《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第三節(jié) 《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第五章 纖維檢驗(yàn)第一節(jié) 《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》行政處罰裁量基準(zhǔn)第二節(jié) 《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第三節(jié) 《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第四節(jié) 《棉花加工資格認(rèn)定和市場管理暫行辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第六章 特種設(shè)備安全監(jiān)察第一節(jié) 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)第一章 產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)許可第一節(jié) 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量基準(zhǔn)一、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的行政處罰處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條 生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在審理行政復(fù)議案件時，對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政處罰行為進(jìn)行適當(dāng)性審查時，可以參照本辦法作出相應(yīng)的復(fù)議決定。案件審理委員會審議案件時按照法律、法規(guī)、規(guī)章，并參照本辦法規(guī)定集體審理決定行政處罰。本條所稱罰款基數(shù)為法定幅度上限和下限的平均值。前款規(guī)定的從重情節(jié)，有關(guān)法律、法規(guī)已將其作為一種單獨(dú)的違法行為予以規(guī)制的，不再作為裁量的從重情節(jié)。第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：(一)行為人實(shí)施違法行為時不滿十四周歲的；(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實(shí)施違法行為的；(三)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；(四)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。 第五條 責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收產(chǎn)品，罰款，沒收違法所得，吊銷許可證照等行政處罰種類，法律、法規(guī)規(guī)定并處的，不得選擇適用；法律、法規(guī)規(guī)定可以單處也可以并處的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合裁量的原則決定單處或者并處。第三條 行政處罰的裁量適當(dāng)，以準(zhǔn)確適用法律為前提。第二條 全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的行為決定是否予以行政處罰以及如何具體適用行政處罰的種類、幅度，參照本辦法執(zhí)行。第四條 行政處罰的裁量，應(yīng)當(dāng)遵循法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，綜合考量當(dāng)事人的動機(jī)、目的，實(shí)施違法行為的手段，違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，做到合法、適當(dāng)。責(zé)令改正的期限根據(jù)案件實(shí)際確定，法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對于改正期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，依法從重行政處罰：（一）擅自動用、調(diào)換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被封存、扣押涉案物品、重要證據(jù)的；（二）以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的；（三）違法行為受到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰后兩年內(nèi)再犯的；（四）違法行為造成較嚴(yán)重社會影響或造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的；（五）無正當(dāng)理由不按指定的時間、地點(diǎn)接受詢問的；拒不接受詢問，阻撓調(diào)查的；（六）伙同他人共同實(shí)施違法行為的；（七）不履行法定義務(wù)，經(jīng)告知后仍然拒不提供有關(guān)帳冊、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料的；（八）采取銷毀或者隱匿進(jìn)貨及銷售票據(jù)、記假帳等手段，逃避監(jiān)督檢查的；（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重給予行政處罰的情形。從重處罰，是指在法定罰款幅度內(nèi)，給予罰款基數(shù)以上的處罰。案件審理委員會辦公室在對案件初審時，應(yīng)當(dāng)對案件承辦機(jī)構(gòu)提出的行政處罰建議是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查，并提出意見，報案件審理委員會審議。拒不自行糾正的，作出責(zé)令糾正的部門可以依據(jù)《湖南省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定處理。第十八條 本基準(zhǔn)自 2010年5月25日起實(shí)施。（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，主動追回已售出產(chǎn)品的。二、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的行政處罰處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額等值以上2倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品，且尚未售出的。（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品，產(chǎn)品全部或大部分已售出，且拒不追回或無法追回的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額40%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額60%以上等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，有下列情形之一的：未在顯著位置標(biāo)明生產(chǎn)日