【正文】 犯和干涉。　　城鎮(zhèn)企業(yè)依照本辦法實行股份合作制而成立的企業(yè)，稱為城鎮(zhèn)股份合作企業(yè)。 各地應在不違背股份合作制基本特征的前提下，參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實際，制定有關(guān)配套政策， 采取措施積極解決企業(yè)改制中遇到的問題， 促進股份合作制企業(yè)健康發(fā)展?！　∈?、 股份合作制是小企業(yè)改革的一種有效形式，但不是唯一形式，搞活小企業(yè)可以采取多種形式。企業(yè)改制過程中，要教育職工樹立集體主義和勞動合作觀念， 增強主人翁責任感和參與意識；樹立市場競爭觀念，增強風險意識；樹立法制觀念，增強規(guī)范意識。 實行股份合作制是一項重要的制度創(chuàng)新，各地要積極制定實行股份合作制的辦法， 抓好組織落實?！　∈?、完成改制或新設立的企業(yè)， 應到工商管理部門辦理登記。企業(yè)原有獎金節(jié)余、工資儲備基金， 可以折成個人股投入企業(yè)， 也可以用于企業(yè)改制前職工的個人補充養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險?！　∈⒃衅髽I(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)可以進行剝離， 獨立運作或委托改制后的企業(yè)代管，減輕企業(yè)的負擔。 職工集體股的紅利也可以用于按勞分紅， 還可以用于補充職工社會保障費用，或用于職工集體股的增資擴股。職工工資、獎金分配要遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平” 的原則， 工資總額的增長幅度應低于企業(yè)經(jīng)濟效益的增長幅度， 職工實際平均工資增長幅度應低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度。不設董事會的企業(yè)， 總經(jīng)理是企業(yè)法定代表人，負責企業(yè)經(jīng)營管理， 向職工股東大會負責并報告工作。董事長是企業(yè)法定代表人， 由董事會選舉產(chǎn)生。 企業(yè)也可不設董事會，由職工股東大會選舉產(chǎn)生或聘任總經(jīng)理。 企業(yè)是否設置國家股、法人股和職工集體股，國家股、 法人股的出資人如何保障投資收益，由企業(yè)出資人協(xié)商議定。 職工個人股是職工以自己合法財產(chǎn)向本企業(yè)投資所形成的股份。 不吸收本企業(yè)以外的個人入股?！　∥?、職工投資入股。　　三、股份合作制是在改革中群眾大膽探索、 勇于實踐的重大成果。在股份合作制企業(yè)中， 勞動合作和資本合作有機結(jié)合。實行股份合作制， 落實了企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任，提高了職工對企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)心程度和風險意識，增強了企業(yè)的凝聚力，調(diào)動了職工的積極性； 促進了政府職能的轉(zhuǎn)變和政企分開， 加快了企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、 自我發(fā)展的法人實體和市場競爭主體的進程；為企業(yè)開辟了一條新的融資渠道， 促進了企業(yè)的技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、 機制轉(zhuǎn)換和企業(yè)管理的改進，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。 股份合作制企業(yè)迅速發(fā)展，目前已經(jīng)具有了相當?shù)囊?guī)模?！　　∈?、已按照《中華人民共和國公司法》完成公司制改造的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)及其控股的高新技術(shù)企業(yè)，可參照本指導意見申請試點。省級財政部門、科技部門應于年度結(jié)束后90日內(nèi)將本地區(qū)試點工作情況報財政部、科技部?！　　。ǘ┛萍疾块T負責根據(jù)科技部《關(guān)于印發(fā)＜國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法＞　的通知》（國科發(fā)火字［2000］324號）和國家科委《國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》?。▏瓢l(fā)火字[1996]018號），認定試點企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，并對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)儲備以及主營產(chǎn)品技術(shù)水平和市場競爭力等方面進行評估。　　　十四、主管財政、科技部門要加強對企業(yè)股權(quán)激勵試點工作的指導，及時研究解決試點工作中出現(xiàn)的問題?！　　∈?、主管財政、科技部門對企業(yè)提出的試點申請報告，應認真進行審核，對符合條件的應及時批復。　　?。ǘ┕蓹?quán)激勵方案，包括股權(quán)激勵的范圍、條件和方式，股權(quán)（份）來源，股本設置及股權(quán)（份）處置，企業(yè)財務考核與評價，出售股權(quán)的價格系數(shù)，有關(guān)人員效績考核的評價、具體持股數(shù)量及持股期限等。　　　九、試點企業(yè)有關(guān)人員持有的股權(quán)（份）在規(guī)定的期限內(nèi)不能轉(zhuǎn)讓?！　　∑摺⒃圏c企業(yè)應當建立規(guī)范的員工效績考核評價制度，設立考核評價管理機構(gòu)?！　　。ㄈ┘夹g(shù)折股是指允許科技人員以個人擁有的專利技術(shù)或非專利技術(shù)（非職務發(fā)明），作價折合為一定數(shù)量的股權(quán)（份）。　　　五、試點企業(yè)股權(quán)激勵方式包括獎勵股權(quán)（份）、股權(quán)（份）出售、技術(shù)折股?！　　∷?、股權(quán)激勵的對象是對試點企業(yè)的發(fā)展做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員（以下簡稱“有關(guān)人員”）?！　　。ǘ┙?年來，每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費占企業(yè)當年銷售額5％以上，研發(fā)人員占職工總數(shù)10％以上,高新技術(shù)主業(yè)突出。為了貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999）14號）精神，推動國有高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就國有高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)激勵試點工作提出如下指導意見：　　　一、國有高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)激勵試點，應堅持效率優(yōu)先、兼顧公平、風險與收益對等、激勵與約束相結(jié)合的原則，有利于調(diào)動企業(yè)科技人員、經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于國有資產(chǎn)的保值增值，試點工作要積極穩(wěn)妥地進行。國辦發(fā)〖2002〗48號27 / 27關(guān)于國有高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)激勵試點工作 財政部　科技部（二○○二年八月二十一日）應當具備以下條件：　　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)清晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全?！　　。ㄎ澹┢髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實施計劃明確，經(jīng)專家論證具有高成長性，發(fā)展前景好?！　　。ǘζ髽I(yè)的發(fā)展做出突出貢獻的經(jīng)營管理人員，是指參與企業(yè)戰(zhàn)略決策、領(lǐng)導企業(yè)某一主要業(yè)務領(lǐng)域、全面負責實施某一領(lǐng)域業(yè)務工作并做出突出貢獻的中、高級經(jīng)營管理人員。價格系數(shù)應當在綜合考慮凈資產(chǎn)評估價值、凈資產(chǎn)收益率及未來收益等因素的基礎上合理確定?！　　〔捎眉夹g(shù)折股方式時，可以評估作價入股，也可按該技術(shù)成果實施轉(zhuǎn)化成功后為企業(yè)創(chuàng)造的新增稅后利潤折價入股，但折股總額應不超過近3年該項技術(shù)所創(chuàng)造的稅后利潤的35％。　　八、部分試點企業(yè)可以按照國家有關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定，積極探索股份期權(quán)的激勵方式，但不得隨意行事，更不能刮風?！　　∈弧⑵髽I(yè)提出的申請股權(quán)激勵試點的報告，應包括以下內(nèi)容：　　　（一）企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱及組織形式，股本（資本）總額、股權(quán)（份）結(jié)構(gòu)及出資方式，職工情況（包括有關(guān)人員情況），近3年經(jīng)濟效益狀況及凈資產(chǎn)增值情況，未來2年經(jīng)濟效益狀況及資產(chǎn)保值增值情況預測等。　　　企業(yè)提交申請報告的同時，應附報企業(yè)員工效績考核評價制度、發(fā)展戰(zhàn)略和實施計劃以及近期審計、評估報告?！　　「魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市財政、科技部門可在具備條件的企業(yè)中，選擇3—5戶具有代表性的企業(yè)進行試點，中央管理企業(yè)的試點名單由財政部、科技部負責選定。財政部門要按規(guī)定程序?qū)τ嘘P(guān)審批事項進行認真審核，及時批復?！　　∈?