【正文】 以下2個(gè)特點(diǎn)： 因?yàn)樵诿宽?xiàng)工程承包過(guò)程中采取哪種形式的合同是業(yè)主決定，每個(gè)合同的具體條文是站在業(yè)主立場(chǎng)上編寫(xiě)的，承包商即使在決標(biāo)前的談判中也只能是在個(gè)別條款上使業(yè)主作出某種讓步。 　　索賠有較廣泛的含義，它是索要、索付的意思，即是對(duì)自己已經(jīng)受到的損失進(jìn)行追索，可以概括為如下3個(gè)方面： 為詳細(xì)的敘述。項(xiàng)目各參加者屬于不同的單位，其經(jīng)濟(jì)利益并不一致。企業(yè)必須定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行跟蹤分析，無(wú)論盈虧，均應(yīng)做到有理有據(jù)，對(duì)虧損因素，必須找出原因，制定糾正和預(yù)防措施，防止項(xiàng)目成本的大起大落。它包括項(xiàng)目部本身為實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)而進(jìn)行的自我控制和企業(yè)為監(jiān)督項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)施情況而進(jìn)行的跟蹤控制。 ②正確制定項(xiàng)目成本核算的考核目標(biāo)。只有通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真、切實(shí)可行的項(xiàng)目成本核算，才能驅(qū)動(dòng)各方面利益。加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本核算建立施工項(xiàng)目成本核算制是當(dāng)前施工項(xiàng)目管理的中心課題。成本偏差有三種：實(shí)際偏差=實(shí)際成本承包成本計(jì)劃偏差=承包成本計(jì)劃成本目標(biāo)偏差=實(shí)際成本計(jì)劃成本應(yīng)盡量減少目標(biāo)偏差,目標(biāo)偏差越小,說(shuō)明控制效果越好。當(dāng)然,也可能又變成事后控制,為此項(xiàng)目經(jīng)理部先將主要大宗材料按設(shè)計(jì)文件提供的數(shù)量和市場(chǎng)價(jià)格提前進(jìn)入成本核算表,這樣剩余可支出成本就一目了然了。這里主要強(qiáng)調(diào)的是核算人員建立成本臺(tái)帳,進(jìn)行成本核算和成本分析的問(wèn)題。根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)成本,企業(yè)法人代表的委托代理人與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《項(xiàng)目承包合同》。這四個(gè)（一）責(zé)任成本預(yù)測(cè)與制定施工項(xiàng)目責(zé)任成本應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析,考慮各個(gè)方面的因素來(lái)預(yù)測(cè)制定。項(xiàng)目部一次性完成合格的建筑產(chǎn)品也是降低成本的重要環(huán)節(jié)。另外要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，防止材料積壓和超額的資金占用，再有是大力做好材料的修舊利廢工作和加強(qiáng)工地材料保管、防止材料丟失。二是工程材料的控制。另一方面對(duì)生產(chǎn)工人的工時(shí)利用也應(yīng)控制，使實(shí)際消耗的工時(shí)總數(shù)不超過(guò)規(guī)定工時(shí)數(shù)。工程成本預(yù)測(cè)方法可以依據(jù)單項(xiàng)工程投資分割，測(cè)算出該項(xiàng)工程應(yīng)收取的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等，然后再根據(jù)公司或項(xiàng)目經(jīng)理部編制的施工技術(shù)組織方案和降低成本措施，對(duì)該單項(xiàng)工程逐一測(cè)算出實(shí)際需要各項(xiàng)成本費(fèi)用和成本降低額。通過(guò)預(yù)測(cè)可以為企業(yè)降低成本指明方向和途徑，為此選擇最優(yōu)計(jì)劃方案提供科學(xué)的依據(jù)。任何項(xiàng)目部都不得讓外部單位以企業(yè)的名義承攬工程、驗(yàn)工計(jì)價(jià)和結(jié)算工程款。在結(jié)算工程款時(shí)，必須及時(shí)扣除項(xiàng)目部代付的各項(xiàng)費(fèi)用，要建立結(jié)算工程款的聯(lián)簽制度，即在結(jié)算工程款時(shí)，除驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表外，還要有與分包單位業(yè)務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)是否扣款的意見(jiàn)。其具體操作過(guò)程是：第一，按照確定工程項(xiàng)目總成本的方式和分包單位承擔(dān)的工程量，確定分包工程的項(xiàng)目直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)；第二，按照分包單位的資質(zhì)等級(jí)，將其應(yīng)當(dāng)計(jì)取的企業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用的費(fèi)率降低30％－50％；第三，按照上述確定的項(xiàng)目直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用總額，把該工程項(xiàng)目的計(jì)劃利潤(rùn)降低60％以上計(jì)取計(jì)劃利潤(rùn)；第四，按照國(guó)家或該工程項(xiàng)目規(guī)定的稅種、稅率，以1－3項(xiàng)的費(fèi)用總額為基數(shù)計(jì)取稅金；第五，將上述費(fèi)用相加，即為分包工程的價(jià)款。⑹完善各項(xiàng)管理制度，建立成本控制機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的懲罰制度，使全體員工樹(shù)立起清醒的安全、質(zhì)量意識(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部驗(yàn)工計(jì)價(jià)制度，及時(shí)向施工隊(duì)和員工兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。項(xiàng)目部必須徹底改變以往的零星購(gòu)貨方式，在企業(yè)內(nèi)的所有工程項(xiàng)目，其主要材料包括地材全部實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的方式，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料供應(yīng)商。⑴確定工程項(xiàng)目的總成本目標(biāo)和盈虧指標(biāo)。由于投標(biāo)與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的差異，個(gè)別工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施時(shí)存在部分不合理現(xiàn)象，如對(duì)人員、材料、設(shè)備的計(jì)劃和安排出現(xiàn)誤差，對(duì)個(gè)別分項(xiàng)工程或工序的工期、質(zhì)量考慮欠缺等，都可能使項(xiàng)目部的成本增加。比如發(fā)包單位增加工程數(shù)量、延長(zhǎng)或縮短施工工期、改變施工方案和提高工程的質(zhì)量等級(jí)等。冬、雨季施工和風(fēng)沙施工天數(shù)的增加，將會(huì)使項(xiàng)目部增加各項(xiàng)費(fèi)用。⑵地質(zhì)變化。客觀因素的影響是項(xiàng)目部總成本增加的一個(gè)方面所謂客觀因素，是指項(xiàng)目部自身無(wú)法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象，如發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)在合同條款之外對(duì)項(xiàng)目部施工發(fā)出的有關(guān)指令，地質(zhì)和氣候的變化，設(shè)計(jì)的變更等。具體體現(xiàn)在：一是沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，想怎么開(kāi)支就怎么開(kāi)支；二是貨幣資金管理混亂，開(kāi)設(shè)多個(gè)銀行存款帳號(hào)，但又不及時(shí)核對(duì)清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金帳款不符。⑼間接費(fèi)控制不力。、⑺施工安排不合理。虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目部，幾乎全部存在比較嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來(lái)等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。比如，有的承包方案規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對(duì)材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒(méi)有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧，有的承包方案雖然合理，但計(jì)價(jià)不及時(shí)，或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn)，使承包無(wú)法進(jìn)行下去。特別是砂石料、磚瓦等地材，有的項(xiàng)目部自始至終沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)進(jìn)行管理，以購(gòu)代耗；嚴(yán)重的甚至用虛假的材料嚴(yán)格守法報(bào)銷。⑵材料、配件的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、出庫(kù)、消耗制度不健全。主觀原因使成本失去控制所謂主觀原因，是指項(xiàng)目部可以自行支配而沒(méi)有任何外部影響就可以控制的成本支出因素，如上面所述的項(xiàng)目部因具有施工自主權(quán)而發(fā)生的成本。原因有：成本意識(shí)淡薄，簡(jiǎn)單地認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門(mén)或者是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無(wú)關(guān)，只是注重“生產(chǎn)任務(wù)的完成”和“承包盈虧”，在群體中產(chǎn)生“負(fù)效應(yīng)”。機(jī)械施工效率不高(例：機(jī)械設(shè)備包月租賃)，車(chē)況較差，平時(shí)維護(hù)保養(yǎng)不善。為了照顧關(guān)系、情面、臨時(shí)工閑時(shí)也留用，職工可不聞不問(wèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，但每月的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金不能少拿，人為地?cái)U(kuò)大經(jīng)費(fèi)的支出。但毋容置疑的是只管干活，不管算帳的生產(chǎn)模式仍然存在。大力開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)以成本管理為核心的基礎(chǔ)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，使成本的變化始終處于有效的控制之中。六是嚴(yán)格控制成本列支范圍，定期開(kāi)展專項(xiàng)成本核算，堅(jiān)決剔除不合理支出，實(shí)行以收定支、總量控制、自求平衡的成本管理方針。三是開(kāi)展清家底活動(dòng)，盤(pán)活呆滯用料，以補(bǔ)充施工費(fèi)用，降低支出成本。④改革挖潛，補(bǔ)充成本缺口。三是減少中間環(huán)節(jié)。二是凈化進(jìn)料渠道，強(qiáng)化物資歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行物資部統(tǒng)一購(gòu)料的規(guī)定，做到“三卡死”，即：非物資采購(gòu)部門(mén)購(gòu)料，掛支卡死；項(xiàng)目部私自進(jìn)料卡死；無(wú)計(jì)劃領(lǐng)料卡死。“一張表”即用料申請(qǐng)計(jì)劃單。③、堵塞漏洞，杜絕浪費(fèi)。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，進(jìn)行實(shí)際定額查定，將缺口計(jì)劃層層分解。其次是督促干部，即：對(duì)各單位資金運(yùn)用、材料支出情況進(jìn)行全方位檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。（四）目標(biāo)管理原則。（三）動(dòng)態(tài)控制原則。（二）全面成本控制原則。（一）成本最低化原則。增收提效，強(qiáng)化成本控制與索賠將是今后加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制是目前一條非?，F(xiàn)實(shí)的途徑。因此，也可以說(shuō)索賠是施工企業(yè)（承包商）和業(yè)主之間承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例的合理再分配，也是施工企業(yè)（承包商）減少虧損增加收入的必要手段。恪守合同是業(yè)主和施工企業(yè)（承包商）的共同義務(wù)，只有堅(jiān)持守約才能保證合同的正常執(zhí)行。工程施工項(xiàng)目的成本控制與索賠是貫穿于工程建設(shè)自招投標(biāo)階段直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須在組織和控制措施上給予高度的重視，以期達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。單一的企業(yè)模式正朝著投資主體多元化的股份制混合型經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)職工持股使國(guó)有企業(yè)和廣大員工真正成為一個(gè)命運(yùn)共同體。而在工程實(shí)施中常常發(fā)生施工單位和業(yè)主之間索賠糾紛。窗體頂端【轉(zhuǎn)貼】施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制與施工索賠而合同是在工程實(shí)施前簽訂的，合同規(guī)定的工期和價(jià)格是基于對(duì)環(huán)境狀況和工程狀況預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的，同時(shí)又假設(shè)合同各方都能正確地履行合同所規(guī)定的責(zé)任。目前，施工企業(yè)正在加快企業(yè)改制工作。由此可見(jiàn)工程施工項(xiàng)目的成本控制與索賠成了項(xiàng)目施工管理的核心內(nèi)容。施工索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，同守約并不矛盾。再加上承包商在激烈的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中以較低價(jià)格得標(biāo)，實(shí)施過(guò)程中稍遇條件的變化即要處于虧損的威脅之下，他必然尋找一切可能的索賠機(jī)會(huì)來(lái)減少自己的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在建筑市場(chǎng)放開(kāi)，實(shí)行招投標(biāo)制，并且標(biāo)底壓得都非常低，要想創(chuàng)造效益唯一的出路就是強(qiáng)化內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功，向內(nèi)部挖潛要效益。今后一段時(shí)期，鐵路施工企業(yè)將面臨日趨激烈的市場(chǎng)挑戰(zhàn)，施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境難有大的改善。二、施工企業(yè)成本控制原則施工企業(yè)的成本控制是以施工項(xiàng)目成本控制為中心，施工項(xiàng)目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下基本原則。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過(guò)主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來(lái)不及糾正。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門(mén)、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門(mén)、各班組在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。首先要明確責(zé)任，即：從施工生產(chǎn)到市場(chǎng)營(yíng)銷，從經(jīng)理到職