【正文】 參加互助小組活動，交流信息，傳遞技術(shù)。第六步：民政局正式行文批復。(二)縣級指導部門要積極幫助符合條件的互助社辦理登記注冊手續(xù)，并依法實行監(jiān)管。監(jiān)事會職責(1)監(jiān)督理事會執(zhí)行互助社章程和規(guī)章制度情況；(2)監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；(3)監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容； (4)接受互助社社員投訴，與理事會協(xié)商解決問題的辦法； (5)向指導部門反映情況，提出意見和建議。監(jiān)事會成員選舉辦法互助社監(jiān)事會人員組成由社員大會討論決定（但至少要有一名貧困戶），并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。在任期未結(jié)束前，經(jīng)2/3以上的社員同意，可以召開社員大會，提前改選理事會。理事會一般由35名成員組成，包括理事長、會計、出納等。審議批準互助社的財務預決算。(三)社員大會的任務審議并通過互助社章程。(六)互助社可在本條款的基礎(chǔ)上，制訂詳細條例，規(guī)定社員權(quán)利、義務、加入、退出和除名等條款。免交互助金的貧困戶入社(1)貧困戶向籌備小組或理事會提出入社申請，填寫入社申請表(見附件表1)；(2)籌備小組或理事會審核申請表；(3)籌備小組或理事會公示公告貧困戶入社人員名單；(4)籌備小組登記造冊的，移交給理會事。(三)社員義務遵守互助社章程。四、互助社社員(一)社員資格符合以下條件的村民可以成為互助社社員，鼓勵婦女入社：在本村有常年居住戶口的農(nóng)戶，每戶有一人可以成為互助社社員；年齡在18周歲以上，有勞動能力；接受互助社章程，申請加入互助社并交納互助金。發(fā)動和接受村民加入互助社、接收村民交納的互助金并登記造冊、公示公告村民入社和交納互助金情況。第七步 將互助資金運作方案轉(zhuǎn)交給互助社籌備小組。第五步：召開村民代表擴大會議按貧困戶、其他類型農(nóng)戶和婦女代表分成三組，匯總村民在宣傳發(fā)動過程中提出的意見和建議。公布村民代表擴大會社員名單和其負責聯(lián)系的農(nóng)戶。增加補選參加村民代表擴大會議的貧困戶和婦女代表，并確定每位代表聯(lián)系本組農(nóng)戶的名單。其它需要村民討論的問題等?；ブY金的運行管理。試點村的宣傳發(fā)動由縣級指導部門負責。每個預選村陳述答辯完后，評審組亮分，在下一個預選村陳述答辯前，公布得分情況。專欄1：試點村競選程序和原則各預選村抽簽決定陳述答辯順序，按序進行陳述答辯。群眾有發(fā)展愿望，積極性高，村風民風淳樸，村級班子凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力較強的貧困村。二、所有權(quán)和使用權(quán)(一)所有權(quán)互助資金中財政扶貧資金和捐贈資金及其增值部分歸所在行政村的全體村民共同所有。(七)互助社不得吸儲，不得從事其他未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營活動。(四)加入互助社需交納互助金；貧困戶加入互助社可免交或少交互助金，并享有與其他入社農(nóng)戶同等權(quán)利；優(yōu)先獲得資金和技術(shù)支持。二、目標(一) 創(chuàng)新扶貧模式，完善財政扶貧資金使用管理機制；(二)有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題，增加貧困農(nóng)戶收入；(三)探索建立扶貧資金與農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的有效方式，引導發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村專業(yè)合作組織和新型農(nóng)民；(四)提高貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(三)互助社管理機構(gòu)：包括理事會和監(jiān)事會(也可用其他名稱)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“村兩委”的作用，解決互助社運行過程中自身不能解決的困難和問題。試點規(guī)模較大、有條件的省、縣可依托現(xiàn)有資源和人員，設(shè)立專門機構(gòu)，負責互助資金的監(jiān)管。扶貧部門要抓好試點的組織實施、能力培訓和檢查監(jiān)管工作；財政部門要及時撥付試點資金，加強對財會人員的培訓，強化資金管理使用情況的監(jiān)督管理。五、積極推進互助資金試點的有關(guān)要求 (一)加強組織領(lǐng)導。要通過合理限定社員互助金交納規(guī)模、提取風險準備金和制定互助社退出機制等方式，在互助社內(nèi)部建立起風險防范機制。(四)強化能力建設(shè)。要按照“操作指南”的要求，原則上采用競爭方式選擇試點村，在行政村一級建立非營利性的互助社，并通過民主選舉產(chǎn)生互助社管理機構(gòu)和人員。(一)深入宣傳發(fā)動?；ブY金使用權(quán)歸互助社全體社員所有。三、進一步明確互助資金的性質(zhì)和來源互助資金是指在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展的生產(chǎn)發(fā)展資金?；ブY金試點的基本原則是：試點嚴格限制在貧困村，貧困戶入社可免交或少交互助金，并享有與其他入社農(nóng)戶同等權(quán)利，優(yōu)先獲得資金和技術(shù)支持。一、充分認識開展互助資金試點的重要意義開展互助資金試點是在特定貧困區(qū)域，為緩解農(nóng)村金融發(fā)展滯后，金融產(chǎn)品不足，農(nóng)戶生產(chǎn)資金缺乏，制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展特別是貧困農(nóng)戶脫貧致富的突出矛盾，而采取的一種特殊扶貧方式。為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，踐行科學發(fā)展觀，進一步明確試點目的和原則，規(guī)范試點運行程序，強化監(jiān)督管理，促進試點工作健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導意見。二、準確把握互助資金試點的總體目標和基本原則互助資金試點的總體目標是：創(chuàng)新扶貧模式，有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題；探索建立扶貧資金與農(nóng)民自主經(jīng)營相結(jié)合的有效方式，引導發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民新型合作社和新型農(nóng)民；提高貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對工作積極性高、措施有力、基礎(chǔ)扎實、運作規(guī)范的省、縣，給予重點支持，不搞平均分配。其中財政扶貧資金、捐贈資金及其增值部分歸所在行政村的全體村民共同所有；村民交納的互助金歸其本人所有。各級扶貧與財政部門要嚴格執(zhí)行，尤其要抓好以下幾個環(huán)節(jié)。(二)組建互助組織。要引導互助社社員開展深入、充分的討論，民主制定符合當?shù)貙嶋H的互助社章程和有利于資金周轉(zhuǎn)使用、可持續(xù)發(fā)展的運作方案，按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計檔案管理》和