煙草專賣法及新煙草專賣行政處罰程序規(guī)定修改情況-全文預(yù)覽
【正文】 萬元以上的罰款以及責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的處罰。二是完善了告知、送達(dá)程序。這里的延長期限也沒有限定具體天數(shù)。四是在第二十九條、三十條、三十一條中增加了有關(guān)鑒定、請求其他單位協(xié)助等程序的規(guī)定，對鑒定事項(xiàng)、鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)具備的形式要件等作了明確，規(guī)定煙草專賣行政主管部門可以請求其他煙草專賣行政主管部門協(xié)助調(diào)查取證，保證調(diào)查取證過程的順利進(jìn)行，提高辦案質(zhì)量。二是在第二十三條證據(jù)種類中增加了檢查筆錄這一類別，并在第二十八條中對制作檢查筆錄的程序進(jìn)行了規(guī)定。對申請立案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的材料、不予立案的情形以及不予立案的后續(xù)程序，都作了明確規(guī)定。一是在第十五條明確了一般情形下立案的期限，即對于案情并非重大復(fù)雜的情況，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以核查并決定是否立案；對于案情重大、復(fù)雜需要延長立案決定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人。新規(guī)定對行政處罰決定的備案和監(jiān)督作了明確的規(guī)定，要求執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)報(bào)本煙草專賣行政主管部門備案。原規(guī)定要求適用簡易程序查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，收集必要的證據(jù)，由二名以上執(zhí)法人員共同做出行政處罰，而新規(guī)定不再強(qiáng)制要求制作筆錄，也并未對執(zhí)法人數(shù)做出限定。此外，刪除了原規(guī)定中“上級煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)可以將自己管轄的案件交由下級煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)查處”的內(nèi)容。第二，刪除了原規(guī)定中“違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，同時(shí)又違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，根據(jù)違法行為的性質(zhì)，由煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)與其他有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)商處理”的內(nèi)容，明確規(guī)定了案件移送制度。新規(guī)定在原規(guī)定的基礎(chǔ)上新增了部分條款，并刪除了與現(xiàn)行法律法規(guī)沖突的規(guī)定。四是，在第五條中提出了內(nèi)部監(jiān)督制度化和規(guī)范化的要求，將內(nèi)部監(jiān)督制度作為行政處罰實(shí)施過程中的重要組成部分，并在后面的條文中得到了體現(xiàn)。（二）內(nèi)容方面1．總則一是，在第一條中增加了關(guān)于“規(guī)范煙草專賣行政處罰的實(shí)施”、“保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益”的內(nèi)容，符合現(xiàn)代立法趨勢，體現(xiàn)了對行政公權(quán)力的規(guī)范與監(jiān)督，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。其中，處罰的決定因?yàn)橐呀?jīng)被吸收到一般程序中，故予以刪除。新規(guī)定共九章七十六條，分別是總則、管轄、簡易程序、一般程序、聽證程序、行政處罰的執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任以及附則。二．《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》修改情況原《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（以下簡稱原規(guī)定）是1998年9月2日以國家煙草專賣局令第3號的形式發(fā)布施行的，至今已過去十多年。修改后的第四十二條是：“人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員私分沒收的煙草制品，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰”。修改原因是：1997年《刑法》修訂時(shí)，已將《全國人大常委會關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定》納入到“走私罪”專章中。修改后的第三十九條第一款是：“偽造、變造、買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。具體修改的條款及其修改原因是：（一）將第三十八條第一款中的“投機(jī)倒把罪”改為“犯罪”。《決定》對《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《煙草專賣法》）的五個(gè)條款作了修改，主要原因是這五個(gè)條款引用或者涉及到的《刑法》和《治安管理處罰條例》的內(nèi)容發(fā)生了變化。（二）將第三十九條第一款中的“比照刑法第一百一十七條的規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”。修改后的第四十條第一款是：“走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走
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