【正文】 普特色。建成集“綠化、住宅、養(yǎng)殖、高科技種植”四位一體的高標(biāo)準(zhǔn)住宅，成為基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，融商業(yè)、飲食、文化、服務(wù)、觀光旅游農(nóng)業(yè)為主體的全省一流的生態(tài)文明新型農(nóng)村小康住宅；對(duì)沿涼古公路、區(qū)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村公路沿線的村組農(nóng)民住宅也統(tǒng)一建成集綠化、住宅、養(yǎng)殖或商住為一體的小康住宅，條件相對(duì)較差的村組應(yīng)采取適量搬遷與門面住宅改造相結(jié)合，前庭后院式的小康模式，一村一個(gè)模式，一村一個(gè)特色，把住宅改造與道路建設(shè)相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，為農(nóng)村公共生活設(shè)施的建設(shè)和完善創(chuàng)造條件，抓好小康住宅水、廚、圈、廁、燈、電訊等配套設(shè)施建設(shè)。完成涼古路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組道路綠化、硬化建設(shè)。充分利用沙漠公園、城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，省瀕危野生動(dòng)物研究中心、錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室等旅游資源優(yōu)勢(shì)，培育具有特色的“采摘”農(nóng)業(yè)、“旅游觀光農(nóng)業(yè)”、“餐飲服務(wù)業(yè)”、“沙漠探險(xiǎn)旅游”、“農(nóng)家樂”等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好增加農(nóng)民收入這個(gè)關(guān)鍵和基礎(chǔ)，立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，依托城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、工業(yè)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展育苗、畜牧、蔬菜、餐飲、旅游五大產(chǎn)業(yè)，多業(yè)并舉，綜合發(fā)展。第四章　發(fā)展戰(zhàn)略一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以彰顯“文化武威、綠色武威、生態(tài)武威、自然武威”區(qū)域特色為重點(diǎn)，以“生態(tài)旅游”為主題，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)沙產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)為目標(biāo)，以葡萄產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以沙漠探險(xiǎn)為著眼點(diǎn)，以沙生可食用動(dòng)植物美食為突破口，建立以涼古路為主線的一線四區(qū)沙漠風(fēng)情旅游新格局（觀光游覽區(qū)、休閑娛樂區(qū)、美食品嘗區(qū)、大漠探險(xiǎn)區(qū)），把武威城東建設(shè)成知名的沙漠葡萄酒城。這些城市總?cè)丝诩s為900萬(wàn)，其中白銀、蘭州、西寧、金昌、且人均GDP高（約9000元/人*特種旅游主要以探險(xiǎn)和漂流等旅游方式為發(fā)展重點(diǎn)。*參與文化旅游的旅游者數(shù)量將大幅度增長(zhǎng)，特別是“文化主題旅游”產(chǎn)品。城東沙漠生態(tài)旅游區(qū)作為西北地區(qū)的稀缺的旅游資源，勢(shì)必分流一部分旅游者。甘肅省現(xiàn)有人口2512萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口481萬(wàn)，農(nóng)村人口2031萬(wàn)。將區(qū)內(nèi)居民旅游消費(fèi)截流于境內(nèi)，在某種意義上可以起到等同于旅游創(chuàng)收的作用，因?yàn)樗梢云鸬綔p少資金外流的作用，從而提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。來(lái)涼州區(qū)旅游的外地旅游者多是過(guò)境客，在涼州區(qū)的停留時(shí)間短，消費(fèi)重點(diǎn)主要集中在飲食、住宿、觀光和交通等方面。僅就通過(guò)旅行社出游的情況來(lái)看，涼州區(qū)居民的出游較遠(yuǎn)目的地一般集中在如沿海城市、北京、上海等大都市，在外滯留時(shí)間也多在1周左右。（4）開發(fā)程度低、開發(fā)潛力大、發(fā)展前景廣闊本區(qū)旅游資源中人文與自然資源均有優(yōu)勢(shì)，季節(jié)影響互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，適宜進(jìn)行規(guī)模性開發(fā)?？傆?jì)，自然旅游資源1個(gè)，人文旅游資源有48個(gè)。162。162。建議有關(guān)部門及單位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，在資金、政策上給予大力支持，并鼓勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)力量參與項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)力爭(zhēng)使本項(xiàng)目早實(shí)施、早見效。第七章　綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省委、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的要求及武威市涼州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，具有較高的旅游觀光和美食價(jià)值，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（7）盈虧平衡點(diǎn)盈虧平衡點(diǎn)=固定成本/(年?duì)I業(yè)額－可變成本－稅金)100％=(－132－)100％=％以上是2006年盈虧平衡計(jì)算，當(dāng)盈虧平衡點(diǎn)＜％時(shí)，該項(xiàng)目產(chǎn)生效益。營(yíng)業(yè)稅參考服務(wù)行業(yè)稅率6%計(jì)征。折舊勻限15年。其中：索道120人10元180天＝；沙浴場(chǎng)120人10元180天＝；餐飲100人60元180天＝108萬(wàn)元；水面游樂100人50元180天＝90萬(wàn)元；滑沙100人20元180天＝36萬(wàn)元；沙漠滑翔50人50元180天＝45萬(wàn)元；飛機(jī)觀光30人100元180天＝54萬(wàn)元；鴕鳥載客120人10元180天＝；防真戰(zhàn)斗場(chǎng)50人50180天＝45萬(wàn)元；沙漠越野40人300元180天＝216萬(wàn)元；駱駝?shì)d客100人10元180天＝18萬(wàn)元；旅游交通運(yùn)輸收入20萬(wàn)元；其他營(yíng)業(yè)性收入40萬(wàn)元。第六章　項(xiàng)目效益評(píng)估及分析一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)方法經(jīng)過(guò)比較選擇，本建議書選用預(yù)見性較強(qiáng)的旅游人次增長(zhǎng)預(yù)測(cè)和游客人均消費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)結(jié)合的預(yù)測(cè)方法。第一期（2003年10月至2004年3月），完成項(xiàng)目地形勘探、測(cè)繪及工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作；第二期（2004年3月至2004年9月），完成人工湖、機(jī)場(chǎng)、沙浴場(chǎng)、滑沙場(chǎng)、鴕鳥養(yǎng)殖場(chǎng)、人工索道、旅游接待設(shè)施修建、安全指示牌設(shè)置、相關(guān)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等工作；第三期（2004年5月至2005年4月）完成項(xiàng)目沿途綠化美化及人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作。周邊環(huán)境綠化美化工作：綠化面積達(dá)到總規(guī)劃面積的30%以上。②設(shè)置導(dǎo)引指示牌50個(gè)。④購(gòu)置小型飛機(jī)1架。⑥購(gòu)置汽艇5只、摩托艇10只，水上滑翔機(jī)4只，電動(dòng)船10只，龍舟5只，手劃船20只。③修建售票處、游客接待室。二、主要建設(shè)內(nèi)容沙海風(fēng)情娛樂區(qū)：①開挖長(zhǎng)500米，寬200米，深3米人工湖?！颉疤魬?zhàn)生命極限”大漠探險(xiǎn)游──即騰格里沙漠探險(xiǎn)，是新時(shí)期旅游開發(fā)的突破口，是發(fā)展區(qū)域旅游的重點(diǎn)。宣傳口號(hào)：◎“葡萄酒鄉(xiāng)，沙漠之窗”。（2）沙漠觀光游覽區(qū)：位于長(zhǎng)城鄉(xiāng)紅水河以東，為騰格里沙漠的西北角，規(guī)劃面積50公頃，充分展示沙漠的博大和神奇，開展滑沙、高空滑翔、乘小飛機(jī)飛行、高空跳傘、鴕鳥賽等主要旅游項(xiàng)目，突出沙漠觀光游覽的主題。功能劃分：具體將紅水河以東長(zhǎng)城鄉(xiāng)境內(nèi)沙漠劃分為三個(gè)不同特色旅游區(qū)?！窠M織沙漠狩獵及野炊活動(dòng)。第四章　項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和期限一、規(guī)劃構(gòu)想：目的意義：根據(jù)沙漠旅游區(qū)的現(xiàn)狀，以“大力發(fā)展探險(xiǎn)旅游”作為新時(shí)期全區(qū)旅游開發(fā)的突破口，開發(fā)“騰格里沙漠探險(xiǎn)”旅游景區(qū)，開辟我國(guó)大陸中心地區(qū)“西部探險(xiǎn)旅游勝地”。不少國(guó)家也把目光緊緊盯住了西部、特別是西部旅游資源這塊“寶地”。以2002年“五一”黃金周期間涼州區(qū)接待旅游人次為例分析,，其中省內(nèi)游客居多，由此可看出區(qū)域內(nèi)、省內(nèi)短途旅游已逐步成為游客重點(diǎn)選擇的目標(biāo)，受到社會(huì)的普遍肯定。由以上分析可知，涼州處于蘭州、白銀、西寧、金昌、張掖等地的ReBAM范圍中，涼州旅游區(qū)處于周邊城市區(qū)域“游憩地環(huán)帶”的重疊區(qū)，可發(fā)展成為周邊城市區(qū)域居民共同的游憩地，這為涼州發(fā)展周邊城市旅游市場(chǎng)提供了得天獨(dú)厚的條件。國(guó)內(nèi)ReBAM研究表明城市居民旅游和休閑出游市場(chǎng)，隨距離增加而衰減：80%的出游市場(chǎng)集中在距城市500公里以內(nèi)的范圍；在旅游中心城市出發(fā)的非本市居民的目的地選擇范圍，主要集中在距城市250公里半徑圈內(nèi)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件已基本具備，且多年來(lái)，其飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，取得了一定的旅游接待經(jīng)驗(yàn)，旅游服務(wù)基本規(guī)范，初步具備了旅游接待的各項(xiàng)條件，對(duì)開發(fā)建設(shè)以沙漠為內(nèi)容的旅游項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，國(guó)家提出了向生態(tài)旅游、西部旅游、扶貧旅游傾斜的國(guó)債投資政策，重點(diǎn)扶持西部地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，很有必要利用這一項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)債資金，改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)面貌。項(xiàng)目選址及建設(shè)條件：該項(xiàng)目擬建在長(zhǎng)城鄉(xiāng)紅水河?xùn)|岸，占地面積約300公頃。其內(nèi)遍布沙生動(dòng)植物，旅游項(xiàng)目尚待開發(fā)，具有良好的沙漠探險(xiǎn)開發(fā)價(jià)值。背風(fēng)坡坡度28176。建議有關(guān)部門及單位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，在資金、政策上給予大力支持，并鼓勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)力量參與項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)力爭(zhēng)使本項(xiàng)目早實(shí)施、早見效。第六章　綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省委、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的要求及武威市涼州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，具有較高的旅游觀光價(jià)值，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（6）％。折舊勻限25年；E、年利息按8%計(jì)算。涼州區(qū)“九五”期間游客人均消費(fèi)在100元左右，%，鑒于國(guó)內(nèi)游客收入正在不斷增長(zhǎng)和涼州旅游產(chǎn)品開發(fā)將拉長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，也考慮到入境旅游人次目前較低及規(guī)劃期間必將有較大增長(zhǎng)等情況，將本景區(qū)規(guī)劃期間（2003年—2008年）旅游人均消費(fèi)的增長(zhǎng)率確定為10%。二、項(xiàng)目實(shí)施步驟項(xiàng)目建設(shè)期為一年，分二個(gè)階段進(jìn)行。硬化村內(nèi)道路1公里，全部鋪設(shè)地磚。若全武威地區(qū)196萬(wàn)人口有3%前來(lái)天梯山風(fēng)景區(qū)參與“農(nóng)家樂”旅游。二、項(xiàng)目客源預(yù)測(cè)近年來(lái)，涼州區(qū)旅游行業(yè)接待人次和營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步遞增，旅游客源結(jié)構(gòu)以國(guó)內(nèi)旅客為主，旅游方式為散客與團(tuán)隊(duì)并重，—1天，旅游動(dòng)機(jī)以休閑娛樂、朝圣、度假、考察等為主，以2002年為例，2002年接待國(guó)內(nèi)外旅游者56萬(wàn)人次，如果其中有10%的旅游者前來(lái)天梯山風(fēng)景區(qū)參與“農(nóng)家樂”旅游活動(dòng)。另外，從旅行社外聯(lián)情況看，近年涼州區(qū)旅行社接待的多日游的游客很少，接待一日游的游客年均20多萬(wàn)人次。第二章　客源市場(chǎng)分析一、客源市場(chǎng)分析涼州區(qū)的國(guó)內(nèi)旅游近年來(lái)出現(xiàn)了迅速發(fā)展的趨勢(shì)，游客數(shù)量成倍增長(zhǎng)。市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府十分重視天梯山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，多次組織有關(guān)人員到天梯山風(fēng)景區(qū)實(shí)地調(diào)研，擬定了景區(qū)規(guī)劃，旅游景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，在本省已家喻戶曉，并具有較高的知名度和市場(chǎng)認(rèn)知率。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。文藝活動(dòng): 看看聽聽我們歌舞，感受農(nóng)家風(fēng)情 戶外體驗(yàn)活動(dòng): 徒步沙漠考驗(yàn)體力，戶外愛好者不可錯(cuò)過(guò)哦 三、項(xiàng)目的必要性旅游業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)活動(dòng)體驗(yàn):跟我們?nèi)ジ赊r(nóng)活農(nóng)家樂修閑娛樂以綠色、自然、健康為內(nèi)容，突出田園特色，參與采摘、農(nóng)耕、飼養(yǎng)等農(nóng)事活動(dòng)。明清時(shí)期，由于采取了移民屯田，興修水利，開墾荒地等措施，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重新起步，為今后涼州農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！逗游髦尽分性小皼鲋菪竽良滋煜隆钡挠涊d。形成以體驗(yàn)農(nóng)家生活、觀賞田園風(fēng)光的新的旅游景觀。由于地域遼闊，地形多樣，氣候特殊，形成了沙漠、綠洲、淺山、高峰四大自然景觀區(qū)，為發(fā)展沙漠探險(xiǎn)、滑翔、休閑、高山攀援、雪峰尋奇，創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，由于其獨(dú)特的干旱氣候，保存了豐富的歷史文物資源，有可供游覽觀光和研究的古建筑群、古遺址等文物景點(diǎn)160多處，館藏文物4萬(wàn)件，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)文物保護(hù)單位29處，漢簡(jiǎn)、漢代木雕、銅奔馬、西夏碑、西夏文書是全國(guó)首屈一指的稀世珍寶，百塔寺、天梯山、文廟、雷臺(tái)、海藏寺、古鐘樓等名勝已成為絲綢之路旅游線上重要的景點(diǎn)。涼州區(qū)長(zhǎng)城鄉(xiāng) “農(nóng)家樂”旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議書二○○七年四月 日項(xiàng)目名稱：涼州區(qū)長(zhǎng)城鄉(xiāng) “農(nóng)家樂”旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位：涼州區(qū)長(zhǎng)城鄉(xiāng)人民政府涼州區(qū)旅游局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張以德 涼州區(qū)長(zhǎng)城鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)李吉仁　　涼州區(qū)旅游局局長(zhǎng)項(xiàng)目建議書編制單位：　　　　涼州區(qū)旅游局項(xiàng)目建議書編制人：陳　耿　　涼州區(qū)旅游局辦公室主任項(xiàng)目建議書編制日期：二○○三年四月 日目　　　錄第一章　項(xiàng)目基本情況…………………………………………一、旅游概況…………………………………………………二、項(xiàng)目概況…………………………………………………三、項(xiàng)目的必要性……………………………………………四、項(xiàng)目的可行性……………………………………………第二章　建設(shè)內(nèi)容及投資估算…………………………………一、主要建設(shè)內(nèi)容……………………………………………二、投資估算…………………………………………………第三章　資金來(lái)源及實(shí)施步驟…………………………………一、資金來(lái)源…………………………………………………二、項(xiàng)目實(shí)施步驟……………………………………………第四章　項(xiàng)目效益評(píng)估及分析…………………………………一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)…………………………………………………二、經(jīng)濟(jì)效益分析……………………………………………三、社會(huì)效益…………………………………………………第五章　綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論………………………………………第一章　　概　況一、旅游概況涼州區(qū)地處河西走廊東端，地域遼闊，地形復(fù)雜，歷史悠久，人文薈萃，素有“四涼古都”之稱，是全國(guó)歷史文化名城，現(xiàn)以中國(guó)旅游標(biāo)志──銅奔馬而聞名于海內(nèi)外。區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有奇異壯美的自然風(fēng)光，悠久燦爛的歷史文化，豐富多彩的文物古跡。經(jīng)過(guò)多年開發(fā)建設(shè)，目前，區(qū)內(nèi)各旅游景區(qū)（點(diǎn)）逐步建成并產(chǎn)生效益。二、項(xiàng)目概況涼州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，自古就是水草豐美、土地肥沃、物產(chǎn)豐富的富庶之地，人文歷史積淀深厚，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)勢(shì)。隋唐時(shí)期，由于開通了西域商道，中外商旅往返跋涉于溝通中西亞直達(dá)歐洲的絲綢之路上，商業(yè)的發(fā)達(dá)、需求的增長(zhǎng)，刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，涼州成為了“唐之盛時(shí)，河西、隴右三十三州，涼州最大，土地沃物繁，而人富其地”。2005年全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)9786萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值484萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3400元，年遞增400元。天梯山風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展多年來(lái)，已在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)樹立了一個(gè)良好的旅游品牌，但是