【正文】 山港錯(cuò)位發(fā)展物流業(yè)，打造臨港石化物流、海運(yùn)國(guó)際集裝箱物流、大宗散雜貨物流、海河聯(lián)運(yùn)物流和制造業(yè)物流服務(wù)基地。新型建筑及裝飾用材料、建筑防水保溫材料、新型墻體材料、超白玻璃、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及制品、玻璃產(chǎn)業(yè)鏈深加工、建筑陶瓷及衛(wèi)浴潔具項(xiàng)目，納米材料、新型功能材料等技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，包裝材料、特種紙及紙制品等項(xiàng)目，耐高溫工程塑料、特種熱塑性彈性體、聚乙烯、聚丙烯等化工新材料、新原料。數(shù)控機(jī)床、加工中心整機(jī)、裝配制造或零部件生產(chǎn)、數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，大型機(jī)械制造、核電、水電和風(fēng)電裝備及配套輔機(jī)、冶金設(shè)備、工程機(jī)械、建材裝備、軌道交通設(shè)備、印刷專用設(shè)備制造業(yè)。加快創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大機(jī)械制造、金屬制品、家具及配套產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展機(jī)械制造、大型機(jī)械加工和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)。作為平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組合工業(yè)園區(qū)，發(fā)展與之配套的電子電氣、機(jī)電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。以服裝產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)型提升發(fā)展服裝制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮箱包集聚優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品檔次，重點(diǎn)發(fā)展出口箱包、國(guó)際軟箱包生產(chǎn)基地。改造、整合和提升服裝業(yè)，以做精做特為目標(biāo)，加快建名企、創(chuàng)名牌步伐。獨(dú)山港區(qū)。二、平湖市產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新走新型工業(yè)化道路的實(shí)施意見》和市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合出臺(tái)的《平湖市鎮(zhèn)街道工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》（平經(jīng)貿(mào)〔2007〕342號(hào)）等，結(jié)合去年來(lái)發(fā)展實(shí)際，鎮(zhèn)、街道、平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）、獨(dú)山港區(qū)（獨(dú)山港鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)劃和布局是：平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全面推進(jìn)實(shí)施光機(jī)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)省級(jí)試點(diǎn)總體規(guī)劃，探索不同產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升的有效途徑，做大做強(qiáng)光機(jī)電、臨港和生物醫(yī)藥三大主動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。《2009年平湖市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》（平政辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）。設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)列入省裝備制造業(yè)14大重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品項(xiàng)目（浙委〔2007〕76號(hào)），給予技術(shù)創(chuàng)新投入（用于技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買專利和軟件、關(guān)鍵技術(shù)裝備等投入）8%和設(shè)備投資額3%、最高50萬(wàn)元的補(bǔ)助?！蛾P(guān)于深入開展挖潛節(jié)地和集約用地工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的實(shí)施意見》（平政發(fā)〔2008〕19號(hào)）。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃期2009—2011年，共十個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中一個(gè)是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)劃?！队∪拘袠I(yè)準(zhǔn)入條件》國(guó)家發(fā)改委公告〔2008〕第14號(hào)，工藝技術(shù)要求，經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求是棉、麻、化纖、絲綢機(jī)織物印染年生產(chǎn)能力2000萬(wàn)米以上，毛機(jī)織物200萬(wàn)米以上，針織或紗線印染2000萬(wàn)米以上，印染企業(yè)實(shí)行能源、用水計(jì)量管理，單位產(chǎn)品資源消耗要求，項(xiàng)目由省級(jí)及以上投資管理部門備案，“浙江省印染項(xiàng)目投資管理的暫行規(guī)定”中要有縣級(jí)批準(zhǔn)的印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。分行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部令第57號(hào)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》，2007年12月1日起執(zhí)行。第三類淘汰類一是落后生產(chǎn)工藝裝備十五條，二是落后產(chǎn)品十一條。國(guó)家發(fā)改委令第40號(hào)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，2005年12月2日發(fā)布實(shí)施。對(duì)淘汰類項(xiàng)目，禁止投資。四是分類措施，對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提供信貸支持；進(jìn)口自用設(shè)備繼續(xù)免征關(guān)稅?，F(xiàn)新的《目錄》（2010年本）可能將執(zhí)行，但仍未正式實(shí)施。七是實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平。三是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則：堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。各有關(guān)部門要加快制定和修訂財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等相關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策體系。產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資項(xiàng)目辦理有關(guān)內(nèi)容市經(jīng)貿(mào)局2010年4月一、產(chǎn)業(yè)政策（一）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)。《暫行規(guī)定》要求各地制訂具體措施，引導(dǎo)投資方向，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止低水平重復(fù)建設(shè)。主要講一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，鼓勵(lì)運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)。六是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。一是《目錄》由發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布,現(xiàn)在執(zhí)行的是國(guó)家發(fā)改委令第40號(hào)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》。不屬于、不列入鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)，優(yōu)勝劣汰。對(duì)國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。第二類限制類，共十七條。一要學(xué)習(xí)了解《目錄》，特別要熟悉與我市產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目的目錄條款，有利于服務(wù)和指導(dǎo)，如機(jī)械、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、汽車、輕工、紡織；二要對(duì)照《目錄》分類，申辦項(xiàng)目和指導(dǎo)企業(yè)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，是鼓勵(lì)類還是允許類，明確申辦要求和程序，如鼓勵(lì)類項(xiàng)目備案，不論投資額大小，平湖市備案即可，并且在辦理鼓勵(lì)類項(xiàng)目確認(rèn)后進(jìn)口設(shè)備可免征關(guān)稅，如允許類項(xiàng)目審批要根據(jù)國(guó)家分行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求等確定平湖市備案或報(bào)省核準(zhǔn)；三要用好《目錄》，實(shí)施和編制項(xiàng)目向國(guó)家鼓勵(lì)類條款執(zhí)行，盡可能使項(xiàng)目?jī)?nèi)容與《目錄》條款一致，有利于項(xiàng)目申辦，有利于金融、財(cái)政和要素等支持。禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄共十二條。《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》國(guó)家發(fā)改委公告〔2007〕第52號(hào),主要內(nèi)容：東部沿海和中部地區(qū)限制新上平板玻璃項(xiàng)目，重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，新建限于優(yōu)質(zhì)浮法玻璃，規(guī)模500T/D以上（超薄玻璃除外），還有熔窯、退火窯、能耗等技術(shù)裝備要求，項(xiàng)目由省投資管理部門核準(zhǔn)，項(xiàng)目投產(chǎn)驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)和銷售。產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。省信委近三年每年發(fā)布導(dǎo)向目錄，現(xiàn)執(zhí)行《浙江省2010年技術(shù)改造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)蚰夸洝罚謶?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)四類，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上有較大創(chuàng)新，處于產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)形成階段，有較好市場(chǎng)前景；傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)涵蓋紡織、輕工、建材、冶金等行業(yè)，在全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；先進(jìn)裝備制造業(yè)投資規(guī)模較大、技術(shù)含量較高，具有持續(xù)成長(zhǎng)性；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)人力和知識(shí)密集，對(duì)制造業(yè)推動(dòng)作用明顯。實(shí)施期限2008年至2011年，《意見》中明確提出發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)體系，一是引進(jìn)發(fā)展臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源和裝備制造業(yè)，二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，加快國(guó)家級(jí)光機(jī)電特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成以新型電子元器件、光機(jī)電一體化、電子信息、精密機(jī)械等產(chǎn)品為代表產(chǎn)業(yè)鏈完整的光機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，三是扶持發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)群，以機(jī)床專用刀具、精密軸承、模具、印刷機(jī)械、重型機(jī)械及部件、建設(shè)機(jī)械等產(chǎn)品制造為基礎(chǔ)，加快自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，四是提升發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，全面提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次，加快服裝、箱包專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，五是培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)群，扶持發(fā)展太陽(yáng)能電池、節(jié)能燈、節(jié)能電子表、鍋爐余熱回收節(jié)煤裝置、超高壓電纜等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展裝備制造業(yè)。對(duì)平湖市外投資我市的內(nèi)資項(xiàng)目給予設(shè)備補(bǔ)貼，設(shè)備投資在3000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元的給予1%的補(bǔ)貼， 5000萬(wàn)元—%的補(bǔ)貼，設(shè)備投資在1億元以上的給予2%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。進(jìn)入市批準(zhǔn)的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)項(xiàng)目4%補(bǔ)助，企業(yè)前三年所得稅地方部門50%返回。同時(shí)，發(fā)展壯大為浙北地區(qū)和平湖特色產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的物流企業(yè)。加快港口腹地發(fā)展臨港工業(yè)