【正文】 府的切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，與余干縣風(fēng)景旅游局密切合作，在余干縣相關(guān)單位（職能部門、有關(guān)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）和多位專家的鼎力支持下，先后開展余干縣旅游資源實(shí)地考察、情況介紹、資料搜集、專題座談、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)剖析和專家分析等工作，在此基礎(chǔ)上各成員既分工又協(xié)作，完成規(guī)劃初稿，然后規(guī)劃工作組經(jīng)過多次討論修改形成征求意見稿；經(jīng)征求余干縣有關(guān)方面提出的修改意見后，再修改完善成送審稿；經(jīng)報(bào)請(qǐng)上饒市旅游局 組織專家組評(píng)審后，再次修訂成為定稿。 系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。先開發(fā)資源、區(qū)位條件好的資源區(qū)，對(duì)資源好、區(qū)位條件差的資源區(qū) ，以保護(hù)為主。 市場導(dǎo)向戰(zhàn)略。 “后發(fā)”即余干縣旅游開發(fā)應(yīng)借鑒其他先行旅游縣的開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路，在開發(fā)理念、技術(shù)手段上采用新觀點(diǎn)、新方法，使旅游“三大效益”能后來居上。 三、發(fā)展戰(zhàn)略 政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。由此旅游業(yè)形成“南北呼應(yīng)，兩翼飛翔”的良性局面，確立余干縣在省會(huì)南昌都市旅游圈中的重要節(jié)點(diǎn)地位，并成為鄱陽湖東部新興旅游 重點(diǎn)縣。 發(fā)展指標(biāo)：本期余干縣旅游業(yè)在全市、全省繼續(xù)保持一定的發(fā)展速度，接待旅游者人數(shù)年均增長 20%左右，到期末 2020 年接待旅游者人數(shù)達(dá) 萬人次，游客人均消費(fèi)增至 295 元，旅游總收 入達(dá) 3， 452 萬元，約占同年 GDP 的 %，成為第三產(chǎn)業(yè)中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展指標(biāo)： 以 2020 年余干縣接待旅游者人數(shù) 3 萬人次為基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)旅游者人數(shù)按 25%速度遞增（此數(shù)據(jù)略高于“九把康山鄱陽湖 游覽區(qū)建設(shè)成為依托南昌的近城型觀光休閑旅游熱點(diǎn)，玉亭琵琶湖休閑區(qū)建設(shè)成為旅游集散和購物休閑中心，白馬橋木溪湖建設(shè)成為湖庫生態(tài)休閑度假地，白云峰和五彩峰建設(shè)成為特色文化與森林生態(tài)觀光休閑苑。 根據(jù)旅游開發(fā)的系統(tǒng)性原則，在實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)精品化的同時(shí)，有必要開發(fā)其他類型的資源，以提高旅游目的地景觀結(jié)構(gòu)的豐富度。從資源與產(chǎn)品可持續(xù)開發(fā)利用的角度出發(fā)，近中期應(yīng)該首先開發(fā)條件比較成熟、基礎(chǔ)好、見效快的旅游資源。 余干縣應(yīng)在旅游開發(fā)過程中突出生態(tài)優(yōu)勢，處理好三個(gè)關(guān)系和五個(gè)生態(tài)要素，即景區(qū)客流量與景區(qū)承受度的關(guān)系，功能布局、項(xiàng)目安排和開發(fā)強(qiáng)度、環(huán)境協(xié)調(diào)的關(guān)系，文物的利用和保護(hù)的關(guān)系。安排好森林區(qū)內(nèi)及周邊居民點(diǎn)居民的生產(chǎn)生活。建設(shè)工業(yè)企業(yè)和利用水面從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要有環(huán)境影響和評(píng)估報(bào)告，并作到達(dá)標(biāo)排放污水和不影響生態(tài)環(huán)境的要求，方能批準(zhǔn)。對(duì)康山自然保護(hù)區(qū)候鳥資源及其生物多樣性的保護(hù)要制定專門的條例、組織專門的機(jī)構(gòu)、給予專門的人員、撥出專門的經(jīng)費(fèi)、從事專門的保護(hù)和研究工作。 文化（文物）行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)全縣文物資源的調(diào)查研究，對(duì)確定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，要做好“四有”工作，即有保護(hù)標(biāo)志、有保護(hù)范圍、有保護(hù)檔案、有保護(hù)組織；未被確定為文物保護(hù)單位的，要登記造冊(cè)并公布，進(jìn)行有效的保護(hù)和管理。由于自然和人文旅游資源尚處在開發(fā)的起步階段，加上各級(jí)政府部門具有一定的保護(hù)意識(shí)，現(xiàn)有旅游資源保存總體較好，但因自然的風(fēng)化剝蝕，資金及管理維護(hù)的不足，建設(shè)開發(fā)中的科學(xué)規(guī)劃意識(shí)的缺乏等問題，旅游資源的保護(hù)既沒有做到有法可依，也沒有做到嚴(yán)格的監(jiān)管和控制。 高品位的游客感知豐富、觀賞度高的旅游資源不突出 從以上代表性旅游資源可以看出，余干縣較高品位的旅游資源較少，擁有一個(gè)省級(jí)候鳥自然保護(hù)區(qū)，十個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單 位。朱陳鄱陽湖之戰(zhàn)作為中國歷史上的重要事件已載入史冊(cè)，成為千古絕唱，明太祖朱元璋賜建的忠臣廟，歷史悠久。區(qū)內(nèi)忠臣廟、鑼鼓山、插旗洲、麥黃神洲、落腳湖、古樟群、十里荷湖、大湖候鳥保護(hù)區(qū)等景點(diǎn)多且組合度很高，使得此處旅游 項(xiàng)目的整體開發(fā)具有可行性。墓面灌木叢生，保存完好，已列為縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 1 2 3 4 三 10 5 6 7 8 4 5 1 康山十里荷湖 沿康山大堤內(nèi)湖中有大面積的蓮荷，連綿十余里 ，荷塘的周圍，或?yàn)榈咎?，或?yàn)椴輬?，或?yàn)闃淞帧Ｆ渖詈竦奈幕滋N(yùn)，獨(dú)特的人文景觀，幽雅的自然風(fēng)光。整個(gè)橋梁完好，已定為縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。石刻原為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，后因破壞而取消。全場屬平原地帶，氣候溫和，雨量充沛，水質(zhì)肥沃，無霜期長，是天然的優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)基地。歷史遺跡眾多，有梁蕭王愷的別墅，陸羽煮茶的茶灶，朱熹講學(xué)、注《離騷》的東山書院故址，朱子汲水、洗硯的龍池，劉第卿、米芾等 名流題詠的干越名亭，抗金英雄張俊攜子登臨游覽的乘風(fēng)亭?? 1 2 3 4 一 6 5 6 7 8 1 琵琶 湖 東山南麓市湖中，形如一把漂溪在市湖中的琵琶，東高、西低，面積 平方千米，系信江支流的一個(gè)湖泊，是干越八景之一?，F(xiàn) 有按原樣雕塑一尊樟木梅王塑像。 1959 年始建，以紀(jì)念第二次國內(nèi)革命時(shí)期在五雷地區(qū)犧牲的革命烈士。山中有白云峰廟、羅漢巖、龍泉井等名勝古跡。墓面喬木環(huán)抱，墓前有鎮(zhèn)墓獸等 ,雕峰西麓有石牛、石馬，墓葬現(xiàn)保存完好，已列為省級(jí)文物保護(hù)單位。 1 2 3 4 三 5 6 7 8 03 金釵古樟群 位于康山鄉(xiāng)政府東邊，共二十六棵，是南宋時(shí)期康山五姓始祖的女兒，出嫁袁姓始祖兒子時(shí)，作為首飾金釵陪嫁的，取名1 2 3 4 二 5 6 7 8 金釵古樟。 1 2 3 4 四 19 5 6 7 8 02 康山忠臣廟 康郎山忠臣廟 瀕臨鄱陽湖，為抬梁式木構(gòu)架古廟。表中各項(xiàng)分值均為專家組評(píng)分后的平均值。 一級(jí)旅游資源，得分值域 ≥30－ 44 分。 3 （二） 計(jì)分與等級(jí)劃分 依據(jù)旅游資源體評(píng)價(jià)總分，將其分為五級(jí)，從高級(jí)到低級(jí)為： 五級(jí)旅游資源，得分值域 ≥90分。 1 附加值 環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全 已受到嚴(yán)重污染，或存在嚴(yán)重安全隱患。 2－ 1 適游期或使用范圍（ 5 分） 適宜游覽的日期每年超過 300 天，或適宜于所有游客使用和參與。 1 資源影響力（ 15 分） 知名度和影響力（ 10分） 在世界范圍內(nèi)知名，或構(gòu)成世界承認(rèn)的名牌。 2－ 1 完整性（ 5分） 形態(tài)與結(jié)構(gòu)保持完整。 3－ 1 規(guī)模、豐度與幾率（ 10分） 獨(dú)立型旅游資源單體規(guī)模、體量巨大；集合型旅游資源單體結(jié)構(gòu)完美、疏密度優(yōu)良級(jí)；自然景象和人文活動(dòng)周期性發(fā) 生或頻率極高。 5－ 1 珍稀奇特程度（ 15分） 有大量珍稀物種，或景觀異常奇特，或此類現(xiàn)象在其他地區(qū)罕見。 5－ 1 歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值（ 25分） 同時(shí)或其中一項(xiàng)具有世界意義的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值。 表 2 旅 游 資 源 評(píng) 價(jià) 賦 分 標(biāo) 準(zhǔn) 評(píng)價(jià)項(xiàng)目 評(píng)價(jià)因子 評(píng) 價(jià) 依 據(jù) 賦 值 資源要素價(jià)值（ 85分） 觀賞游憩使用價(jià)值（ 30 分） 全部或其中一項(xiàng)具有極高的觀賞價(jià)值、游憩價(jià)值、使用價(jià)值。資源要素價(jià)值和資源影響力總分值為 100 分，其中： “ 資源要素價(jià)值 ” 為85 分，分配如下： “ 觀賞游憩使用價(jià)值 ” 30 分、 “ 歷史科學(xué)文化藝術(shù)價(jià)值 ” 25 分、“ 珍稀 或奇特程度 ” 15 分、 “ 規(guī)模、豐度與幾率 ” 10 分、 “ 完整性 ” 5 分。其中： “ 資源要素價(jià)值 ” 項(xiàng)目中含 “ 觀賞游憩使用價(jià)值 ” 、“ 歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值 ” 、“ 珍稀奇特程度 ” 、 “ 規(guī)模、豐度與幾率 ” 、 “ 完整性 ” 等 5 項(xiàng)評(píng)價(jià)因子。 在地文景觀、水域風(fēng)光、建筑與設(shè)施、生物景觀、人文活動(dòng)、旅游商品六大類旅游資源中，余干以地文景觀、水域風(fēng)光、建筑與設(shè)施、生物景觀類為主體，有 24 個(gè)基本類型，尤其以水域風(fēng)光、建筑與設(shè)施、生物景觀類資源具有現(xiàn)實(shí)的開發(fā)價(jià)值。把余干打造成為南昌市的“前庭后園”，融入南昌都市旅游圈，不僅有可能性，也符合余干發(fā)展的實(shí)際情況。在各地大力發(fā)展旅游業(yè)、爭奪旅游市場份額的情況下，區(qū)域競爭將會(huì)日趨激烈。 （ 2）旅游接 待設(shè)施不完善 目前， 余干縣內(nèi)還沒有一家專門經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的旅行社或旅游公司。 （三）劣勢（ WEAKNESS）分析 經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)力有限 余干縣一直以農(nóng)林業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的 主要產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小，現(xiàn)代化程度較低，國內(nèi)生產(chǎn)總值和政府財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民可支配收入與國內(nèi)和省內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，都有較大差距。 區(qū)域條件和機(jī)遇 余干縣委、縣政府十分重視發(fā)展旅游業(yè)，將旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)加以培養(yǎng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)的發(fā)展變遷，我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，江西旅游業(yè)克服種種困難，探索前進(jìn)， 20多年間保持了快速增長的總體趨勢。此外 ，環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)的全面啟動(dòng)， 南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭三地市的拉動(dòng)作用，必將 使余干縣成為 21 世紀(jì)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極具生命力的一部分 。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境也成為余干縣持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展旅游業(yè)最寶貴的資源。這些具有豐富內(nèi)涵的旅游資源，為余干旅游業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的基礎(chǔ)條件。明代開國 皇帝朱元璋與陳友諒鄱陽湖大戰(zhàn)前后在縣內(nèi)留下了大量的遺址、遺跡和豐富的民間傳說，成為了其資源的特色。全縣現(xiàn)有賓館 9家、社會(huì)旅館 18 家，擁有床位 900 張，接待的大多 是公務(wù)、商務(wù)和探親訪友等方面的客人，觀光度假及純旅游性質(zhì)的游客極少。先后邀請(qǐng)江西省旅游局、省文物局、省社科院的領(lǐng)導(dǎo)、專家，前來指導(dǎo)、考察旅游工作，進(jìn)行旅游資源的專項(xiàng)普查。 二、旅游業(yè)發(fā)展概況 余干縣有得天獨(dú)厚的湖泊生態(tài)資源和一定的鄉(xiāng)土歷史文化及古代軍事歷史資源。解放后，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)有了很大發(fā)展，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，工業(yè)穩(wěn)定增長，在切實(shí)貫徹執(zhí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、全面發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的方針下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了改善，在國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值中，工業(yè)所占比重逐年增大，農(nóng)業(yè)所占比重逐年 相對(duì)減少。這 些都是具有地域特征的歷史文化遺存，是內(nèi)涵十分豐富的人文資源。 1966 年 2月 1日，國務(wù)院公布第一批簡化漢字，縣名為余干。縣名從西漢至西晉曾改稱馀汗、治干 。至此，本縣已成城邑。 歷史沿革與文物遺存 余干歷史悠久。全縣劃四個(gè)自然水利規(guī)劃區(qū)，總面積約 2， 244 平方千米。已探明有儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地有老虎口瓷石礦區(qū)，楊坊瓷石 礦和黃家莊仙峰嶺瓷土礦等。據(jù)初步勘察資料，能源礦產(chǎn)有煤，非金屬礦產(chǎn)有瓷土、焦寶石 (耐火粘土 )、石英石 (硅石 )、石灰石、紅砂石、磚瓦用粘土，金屬礦產(chǎn)有鈦砂、砂金、巖金、赤鐵礦、褐鐵礦、錳磁盤等。 魔芋、天南星、繡花針、草珊瑚、何首烏等更是野生中藥材寶庫。1983 年普查，保存面積 萬畝，立木 儲(chǔ)蓄量 9， 511 萬立方米。 余干縣年平均太陽總輻射量為 千卡 /平方厘米。全縣年平均氣溫為 ℃ ，最冷是 1月，平均為 ℃ ，最熱為 7月，平均氣溫為 ℃ 。縣人把康山大堤沿圩外和鄱陽湖季節(jié)湖泊稱為外湖，圩內(nèi)平原大水域?yàn)閮?nèi)湖，丘陵地區(qū)小水域?yàn)槌靥?。季?jié)性河流有康山河、贛江南支、黃陂河、撫河、饒河等。其中信江為余干縣第一大河。山脈分東西兩大支，東大支系懷玉山脈，主要山峰有萬春寨、高顯峰、東山嶺、康郎山；西大支系武夷山余脈，主要山嶺有李梅嶺、五彩山、山巖嶺、望仙 峰。由東南部丘陵向西北緩慢傾斜，過渡到濱湖平原。全縣共有行政村 442 個(gè)，已通公路村 338 個(gè)，其中已通油路行政村114 個(gè)。水路主航道有信江橫貫縣境，全長 千米，平均寬度為 330 到 390 米，最寬處（大溪渡） 668 米，有主要航道 8條， 275 千米，均可通往南昌、九江、鷹潭、上 饒、景德鎮(zhèn)等地?？h城玉亭鎮(zhèn)西距省會(huì)南昌市 70 千米，東距上饒市 200 千米，東北離景德鎮(zhèn)市 110 千米，南距鷹潭市 69 千米。全縣總面積為 2， 平方千米。 13′ 48″ —— 116176。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 116176。 03′ 24″ ，屬亞熱帶氣候區(qū)?，F(xiàn)余干東與萬年接壤，西連新建、南昌、進(jìn)賢，南毗余江、東鄉(xiāng)，北鄰波陽、都昌，并濱鄱陽湖。此外， 在建的 昌萬 公路 橫穿余江，通過 該公路縣城玉亭鎮(zhèn) 距南昌市僅 70 千米， 有利于省城及周邊地區(qū)往返余干的經(jīng)貿(mào)和旅游往來。其中已通縣道 千米，鄉(xiāng)道 千米，村道 394 千米。地勢東南高、西北低。中部為平原區(qū)，占全縣面積的 46%；東南部為低丘區(qū)，占全縣面積的 43%；西北部為湖區(qū)，占全縣面積的 21%。常年河流有信江、木溪河、大山寨河、珠橋河、九龍河、潤溪河等。 1971 年測量，最小流量 秒立方，相應(yīng)最低水位 米。每年汛期，整個(gè)湖面一片汪洋，枯水季節(jié)，湖、港、草洲星羅棋布。主要特點(diǎn)：氣候溫和，光照充足，水 量充沛，四季分明，季風(fēng)明顯，無霜期長。余干有明顯的伏旱和秋旱現(xiàn)象。 （ 4）植物資源 余干縣 植物種類繁多， 有林木 400 余種，其中馬尾松分布全縣，且多連片。此外，還有一些生長在林木中的植物， 李梅嶺巖茶分為紅、綠兩種，均天然生長在林木茂盛的山坳中 。 （ 6）礦產(chǎn)資源 余干縣擁有一定的礦產(chǎn)資源，有的礦種儲(chǔ)量也較豐富。瓷土（瓷石）是余干縣優(yōu)勢礦種，分布較廣，是瓷都景德鎮(zhèn)瓷業(yè)生產(chǎn)的重要原料。陸地徑流主要由降雨產(chǎn)生，根據(jù)原上饒地區(qū)編等值線圖，余干縣年平均降雨 1， 600毫米