中國地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略初步探討-全文預(yù)覽
【正文】 經(jīng)濟影響。3. 滑坡實時監(jiān)測與預(yù)警對會帶來災(zāi)害的活滑坡進行監(jiān)測，目的在于：發(fā)出災(zāi)害預(yù)警，避免或減少損失，同時，通過對滑坡過程和誘發(fā)機制的新認(rèn)識，支持滑坡研究。2. 滑坡災(zāi)害填圖和評估選定可供規(guī)劃和決策者使用的比例尺開展滑坡易發(fā)區(qū)和類型填圖。為此，聯(lián)合國在1999年7月國際減災(zāi)論壇中提出了《國際減災(zāi)戰(zhàn)略》倡議，主題是：“21世紀(jì)——更安全的世紀(jì)：減輕災(zāi)害和危險”， 其目的是：通過防御災(zāi)害戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展活動的結(jié)合，提高社會對災(zāi)害的抗御能力，并將原來對災(zāi)害的簡單防御變?yōu)閷?zāi)害風(fēng)險的綜合管理。另一方面，我們的滑坡防治工程仍沿用老式落后技術(shù)，如現(xiàn)澆鋼筋砼抗滑樁的斷面和深度越來越大，預(yù)應(yīng)力錨索長度越來越長，依據(jù)何在，不得而知。大面積的地面沉降給當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。以上海的市中心、江蘇的蘇錫常、。同時，伴隨著都市化程度的不斷提高，又產(chǎn)生了新的沉降因子,即在軟土地區(qū)進行大規(guī)模、高密度的城市建設(shè)及工程活動，加劇了地面沉降。長江三角洲地區(qū)（包括上海、江蘇及浙江的15個市，面積近10萬km2）是我國經(jīng)濟最發(fā)達，人口最為密集的地區(qū)之一，也是世界上少數(shù)最具經(jīng)濟活力的地區(qū)之一。這種缺乏防災(zāi)知識的鹵莽蠻干現(xiàn)象在西部大開發(fā)工程建設(shè)中是非常普遍的。其中，3橋墩“三通一平”切坡，形成以殘破積土和碎石土為主的高16m的邊坡，坡度達45度；頂部形成兩級平臺，致使邊坡穩(wěn)定性差。我國西南、西北不少縣城，甚至城市位于災(zāi)害易發(fā)區(qū)，如四川涼山、甘孜、阿壩三個自治州，數(shù)十座縣城坐落在滑坡體、或泥石流堆積體上，隨作西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，城鎮(zhèn)市化進程加快，導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境容量過載，出現(xiàn)了很多地質(zhì)災(zāi)害問題。因此，應(yīng)該加強對滑動前的“滑坡”進行研究，但是，如何加快潛在災(zāi)害體的辯識，難度非常大。(六)地質(zhì)減災(zāi)理論與方法研究國家科學(xué)技術(shù)部、國土資源部等在“八五”、“九五”和“十五”計劃期間，組織了對地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)測預(yù)報的科技攻關(guān)，系統(tǒng)地解決了我國地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)防災(zāi)的技術(shù)難題，以三峽工程庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治為龍頭，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警高新技術(shù)體系已經(jīng)形成，災(zāi)害防治初步形成了一套基于地質(zhì)工程理論和方法的防治思路和技術(shù)方法體系，為實現(xiàn)IDNDR提出的減輕自然災(zāi)害造成的損失30％的目標(biāo)提供了有力的技術(shù)支撐。（五）建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估推行了建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害分級評估制度，有效地減輕了人為地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。開展了華北平原區(qū)地面沉降初步調(diào)查，為下一步開展監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)和災(zāi)害控制提供了基礎(chǔ)。 庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與預(yù)警加大了科技創(chuàng)新力度，在重慶巫山、奉節(jié)、巴東等縣初步建立了以專業(yè)隊伍為主具有國際水平的重大地質(zhì)災(zāi)害實時監(jiān)測預(yù)報示范站，為我國地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)監(jiān)測和預(yù)報提供了范例,同時，推廣了一批具有較高科技水平的滑坡和高邊坡整治工法，為三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治提供了范例。2003年6月以前完成防護塌岸79公里；四是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警規(guī)劃。遠期目標(biāo)是2009年9月蓄水至175米后，對可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行充分估計和預(yù)測、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，使新生的地質(zhì)災(zāi)害得到有效防治。這項工作為國家投入的40億元開展三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的規(guī)劃編制和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)。這些成果已成為各級政府制定防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟建設(shè)布局以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理工作的重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，近年來，除地震以外的各類地質(zhì)災(zāi)害平均每年造成一千多人死亡、經(jīng)濟財產(chǎn)損失上百億元。提高民眾防災(zāi)自護文化意識及技能，為減災(zāi)教育保證足夠的媒體及園地。作者對我國地災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)提出了五點建議：，并作為國家減災(zāi)強制性標(biāo)準(zhǔn)加以實施，建立減災(zāi)科學(xué)體系，加強綜合減災(zāi)能力建設(shè)，從對國家、區(qū)域、城市、鄉(xiāng)村的承災(zāi)載體出發(fā)，依靠科技進步，建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報群專結(jié)合體系。參照聯(lián)合國提出的國際減災(zāi)戰(zhàn)略和美國制定的滑坡減災(zāi)國家戰(zhàn)略，對我國本世紀(jì)初的地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略的制定提出了初步建議。建立綜合型救援專家技術(shù)型隊伍，加大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)的力度。特別是在汛期，受氣象因素的影響，崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，經(jīng)常造成生命和財產(chǎn)的重大損失。被調(diào)查縣市面積達108萬平方公里，共查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點約5萬4千處，建立了群測群防的隱患點4萬多處，并建立了縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任制的群測群防、群專結(jié)合的監(jiān)測體系。（二）三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治為了確保三峽庫區(qū)120萬移民的安全和三峽工程順利實施，國土資源大調(diào)查在1999年將《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)》作為首批地質(zhì)調(diào)查項目加以實施，對三峽庫區(qū)19個縣（區(qū)）開展了1/10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，共完成調(diào)查面積5萬5千km2，,發(fā)現(xiàn)災(zāi)害點6200余處。中期目標(biāo)是2003年7月至2009年9月到175米水位蓄水前，使已查明蓄水至156米和175米時有重大影響，且在蓄水至135米后不影響治理的崩滑體隱患和移民安置區(qū)的崩滑體隱患得到有效防治。2003年6月135米蓄水前完成規(guī)劃近期工程治理和搬遷避讓的崩滑體429處；三是塌岸地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)劃。其中高切坡防護1428處，深基礎(chǔ)防護處理以奉節(jié)、巫山、巴東等新城區(qū)為主。并結(jié)合三角洲地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，編制了全區(qū)地面沉降監(jiān)測規(guī)劃方案，同時，在蘇錫常地區(qū)進行了淺層水合理開發(fā)利用試驗，為下一階段監(jiān)測預(yù)警工程的實施和地質(zhì)環(huán)境的合理保護提供了充分的地質(zhì)依據(jù)。對區(qū)域性的礦山地質(zhì)環(huán)境問題有了規(guī)律性的認(rèn)識，對西北地區(qū)礦業(yè)開發(fā)的地質(zhì)環(huán)境保護提出了戰(zhàn)略建議。開展建設(shè)用地地災(zāi)危險性
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