【正文】 方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（水利部1995年第5號(hào)令，水利部2005年第24號(hào)令修改）；②《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部2006年第12號(hào)令）；③《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部2002年第16號(hào)令，水利部2005年第24號(hào)令修改）；④《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》（水利部2005年第24號(hào)令）；⑤《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定 》（水利部2005年25號(hào)令，2005年7月26日）；⑥《水利部關(guān)于水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部2006年28號(hào)令，2006年12月18日）。應(yīng)加強(qiáng)庫區(qū)水生態(tài)的監(jiān)測(cè)，包括水生生物、鳥類、水質(zhì)、水量等。加強(qiáng)植被建設(shè)和封育，逐漸形成良好的喬、灌、草結(jié)合的湖濱植被帶，植被依靠自然修復(fù)為主，輔助以人工種植，不僅形成良好的景觀，也有利于生物棲息繁殖。1) 保障生態(tài)用水嚴(yán)格控制上游攔河壩的截流與其他用水，保證水庫與濕地水及時(shí)補(bǔ)入。霍河水庫是以發(fā)電為主的大型水庫，壩址以上控制流域面積761平方公里，多年平均降水量927毫米，徑流深451毫米。7水庫及濕地的保護(hù)與修復(fù)作為天然蓄水庫的濕地，具有調(diào)節(jié)河川徑流、減緩洪峰、防止水旱災(zāi)害的作用；又是大氣成分、溫濕變化的調(diào)控體；濕地也是生物物種的基因庫，對(duì)保護(hù)生物多樣性、特別是水禽有重要作用；部分濕地中的泥炭，是各種污染物的吸附過濾器，是環(huán)境演變的信息記錄載體。建立流域水污染事故預(yù)警和應(yīng)急處理體系，建立水污染事故處理會(huì)商機(jī)制以及相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，提高對(duì)突發(fā)水污染事故的處理能力。完善用水總量控制與定額管理制度，分地區(qū)、分行業(yè)制定用水定額，按用水單位落實(shí)節(jié)水責(zé)任。（1）強(qiáng)化流域管理《水法》規(guī)定我國水資源實(shí)行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。 污染控制預(yù)期效果本規(guī)劃主要通過城市生活污水和工業(yè)廢水截流匯入城市污水處理廠集中處理、加強(qiáng)城市固體廢物（生活垃圾）的集中收集和衛(wèi)生處置等實(shí)現(xiàn)城市污染源控制；通過控制氮磷使用量、優(yōu)化水庫調(diào)度降低水庫富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)生可能性；通過村落生活污水和垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)田徑流污染治理等控制農(nóng)村面源污染；通過河道、河口水質(zhì)凈化工程進(jìn)一步凈化河道水質(zhì)。④實(shí)行退耕還林，減少水土流失。加強(qiáng)農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖污水的污染控制，實(shí)行糞便資源化處理。因此應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施和農(nóng)村征地改造工作，加強(qiáng)對(duì)分散的農(nóng)村生活污水和面源管理。城區(qū)垃圾經(jīng)收集后，采用綜合利用和垃圾填埋場(chǎng)處理方式處置，目前集中填埋處理率約為30%。竹山縣城現(xiàn)有一座污水處理廠，以處理工業(yè)廢水為主，規(guī)劃在城區(qū)內(nèi)再新建一座污水處理廠，以處理生活污水為主，污水處理達(dá)到相應(yīng)國家排放標(biāo)準(zhǔn)后排入堵河。1) 污水處理廠工程河道水環(huán)境污染主要來源是城市生活污染和工業(yè)廢水的排放，由于中心城區(qū)內(nèi)未形成完善合理的污水排放系統(tǒng)，大部生活污水直接排入河道，造成局部河段水質(zhì)超標(biāo)。區(qū)段污染主要為農(nóng)村面污染，區(qū)段內(nèi)采取有效措施防治農(nóng)村面源污染為主。雨水可以通過雨水管網(wǎng)直接排到河道，污水需要通過污水管網(wǎng)收集后，送到污水處理廠進(jìn)行處理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后再排到河道里，以防止河道被污染。水質(zhì)安全保障的根本在于從源頭控制，需首先確保各重污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，并實(shí)行總量控制，從源頭上降低污染物的排放。根據(jù)目標(biāo)水質(zhì)要求，各區(qū)段均需根據(jù)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行污染總量控制，通過提高污水處理率，改善水質(zhì)。 排污方式排污口設(shè)置主要有三大類型：一是以縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為主的排污口，如城關(guān)鎮(zhèn)有統(tǒng)一設(shè)置的排污口，區(qū)域內(nèi)生活污廢水、工礦企業(yè)污廢水、餐飲和賓館廢水等均進(jìn)入中段干、支流河道；二是以行政村為單位的排污口，以原有污水溝渠作出口，污廢水以工業(yè)、生活污水混合排放為主；三是分散的工礦企業(yè)自行設(shè)置的排污口，有造紙、印染、電鍍冶煉、化工、企業(yè)，常分布在開闊地帶，距城鎮(zhèn)、村莊較遠(yuǎn)。2) 一些重污染企業(yè)緊鄰河道兩岸，或分布在支流沿線，其污染物不達(dá)標(biāo)或未經(jīng)處理排放，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未經(jīng)處理的生活污廢水、面源污染混合后排放，影響河道水質(zhì)。區(qū)域內(nèi)污染較重的化工企業(yè)等均自行處理后排放，但部分企業(yè)未達(dá)標(biāo)排放；生活污廢水基本為直接排放。 污染源分析竹山縣城屬于湖北省重點(diǎn)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)欠發(fā)達(dá)，作為南水北調(diào)水源區(qū)有大量移民。竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)國土面積約69km2，現(xiàn)狀排水收集系統(tǒng)均采用雨、污合流制。2) 保留現(xiàn)有的天然濕地，并可利用河灘形成多個(gè)人工濕地，通過吸附、滯留、過濾、氧化還原、沉淀、微生物分解、轉(zhuǎn)化、植物遮蔽、殘留物積累、蒸騰水分和養(yǎng)分吸收等作用對(duì)污水、污泥進(jìn)行處理。如果這些工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入水體中，會(huì)耗盡水中的氧，造成水體色度及味覺上的惡化。4) 山水度假水景觀走廊該段為霍河口至霍河水庫，規(guī)劃根據(jù)地形地貌的差異利用現(xiàn)有的自然資源將該段分為三個(gè)不同的功能區(qū)，濱水景觀帶、森林探險(xiǎn)區(qū)，山水度假區(qū)?，F(xiàn)狀的青年林則引入休閑步道增強(qiáng)參與性，并補(bǔ)種林下親水植被。南門片區(qū)臨堵河片主要規(guī)劃以山地公園、文化主題商業(yè)街、低密度高檔住宅、度假酒店、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、主題會(huì)所等，倡導(dǎo)低碳、高品質(zhì)、高消費(fèi)的新型娛樂方式，增強(qiáng)南門片區(qū)的中心集聚力，擴(kuò)大其輻射影響力。同時(shí)開展河邊濕地建設(shè)，利用城市污水處理廠的出水補(bǔ)充濕地的生態(tài)景觀用水通過濕地的凈化，再補(bǔ)給回河道。河岸植被不僅能起到保護(hù)河流、提供生物棲息場(chǎng)所的生態(tài)作用，還可以維護(hù)堤防，提高防洪安全水平。在城市河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)中可以加以利用。2) 土工網(wǎng)復(fù)合植被護(hù)坡復(fù)合植被是在純草皮存在易遭受強(qiáng)降雨或常年被坡面徑流的沖蝕而導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)、滑坍等缺陷的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是在土質(zhì)邊坡上鋪一層三維高強(qiáng)土工塑料網(wǎng)并用U形釘固定，然后種植草籽或草皮，當(dāng)植被生長(zhǎng)茂盛后，高強(qiáng)土工網(wǎng)使草更均勻地、更緊密地生長(zhǎng)在一起，形成牢固的網(wǎng)、草、土整體鋪蓋，對(duì)坡面起到淺層加筋的作用，從而防止坡面被暴雨沖刷并阻止坡面表層土體滑動(dòng)。梯形斷面結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，在滿足泄洪要求的基礎(chǔ)上由于坡度較緩，還有利于兩棲動(dòng)物的生存繁衍，有利于保護(hù)河道的生態(tài)多樣性，同時(shí)滿足居民休閑活動(dòng)的空間需求。堵河沿線為防洪需求根據(jù)最高水位筑起高高的防洪堤，但一年之內(nèi)河道的基礎(chǔ)流量水位以上大部分時(shí)間無水，大面積的灘地裸露，一些灘地變?yōu)楦?，比較浪費(fèi)空間且景觀效果差，故依據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)可將河灘地利用起來，將現(xiàn)有的河灘地退耕還草進(jìn)行河岸建設(shè)，補(bǔ)種一些根系發(fā)達(dá)的固土植物，形成護(hù)堤林，采用多層臺(tái)階的復(fù)式斷面結(jié)構(gòu)，形成內(nèi)外兩道堤防，外堤和河灘濱水帶允許洪水淹沒，枯水期根據(jù)河灘的寬度和形狀開發(fā)一些戶外活動(dòng)場(chǎng)地。因此，規(guī)劃建議分期改造硬化的河岸，針對(duì)河流流經(jīng)的地形不同采用多種河岸斷面以及生態(tài)護(hù)岸的形式等，建設(shè)自然護(hù)岸恢復(fù)其自然外觀。河道生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)與河岸形式、構(gòu)造以及使用的材料有很大的關(guān)系。濱水景觀區(qū)是指小璇電站至堵河大橋段，即河道流經(jīng)城區(qū)段，該段將生態(tài)景觀與服務(wù)功能相結(jié)合，以打造濱水活動(dòng)空間為主，根據(jù)周邊用地性質(zhì)設(shè)置不同主題及功能的場(chǎng)地，滿足各層人群的需求。雖然霍河二三級(jí)電站之間脫水河段已形成多年，但從水生態(tài)環(huán)境修復(fù)的觀念出發(fā)，霍河水庫應(yīng)保證下游河道的生態(tài)基流，避免出現(xiàn)干涸河段。根據(jù)多年調(diào)度運(yùn)行實(shí)際，黃龍灘水庫水位常消落在正常蓄水位以下，在枯水期造成此河段脫水，需要上游控制性水利樞紐下泄生態(tài)流量來保證河道生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)作。表41 河內(nèi)流量與魚類、野生動(dòng)物、娛樂及相關(guān)環(huán)境資源關(guān)系棲息地等定性描述推薦的流量標(biāo)準(zhǔn)（占年平均流量百分比 %）一般用水期（10月~次年3月）魚類產(chǎn)卵育幼期（4月~9月）最大200200最佳流量60~10060~100極好4060非常好3050好2040開始退化的1030差或最小1010極差1010 各河段水位小漩水庫正常蓄水位264m，回水至潘口水庫壩址處。4月~9月河道流量較大，堵河上各級(jí)水利工程下放的流量基本能滿足河道的生態(tài)需水。此法認(rèn)為河流流量占年平均流量的5%~10%是保持絕大多數(shù)水生生物短時(shí)間生存所必須的瞬時(shí)最低流量；年平均流量20%的流量是提供保護(hù)水生棲息地的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河湖生態(tài)需水評(píng)估導(dǎo)則》（試行本）（SL/Z 4792010），河流生態(tài)需水計(jì)算方法包括水文學(xué)法、水力學(xué)法、棲息地評(píng)價(jià)法、整體分析法等。 河道生態(tài)需水堵河干流穿過竹山縣城區(qū)，是竹山縣居民生產(chǎn)生活的重要水源，竹山境內(nèi)大小支流均屬于堵河水系。堵河干流經(jīng)逐級(jí)攔蓄，天然的水文情勢(shì)已被改變，特別是枯水期縣城內(nèi)河段常出現(xiàn)斷流，河床裸露，不僅破壞了竹山縣城的整體城市景觀布局，其干流生態(tài)系統(tǒng)也受到了破壞，對(duì)堵河生態(tài)需水加以研究控制已是當(dāng)務(wù)之急。規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域是水源保護(hù)區(qū)和流經(jīng)城區(qū)的濱水景觀區(qū)。4) 水質(zhì)安全保障明確水功能區(qū)的水體納污能力，核定分區(qū)污染排放總量，分期實(shí)施污水處理工程、截污導(dǎo)流工程等水質(zhì)安全保障工程，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)。水系網(wǎng)絡(luò)化可以增加水體岸線的長(zhǎng)度，并相應(yīng)形成新的濱水區(qū)，使土地和房產(chǎn)增值，滿足政府經(jīng)營(yíng)城市的要求。3) 提高城市水生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性和生態(tài)斑塊之間的關(guān)聯(lián)度，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性通過模擬自然的交換過程,適時(shí)引入自然水生態(tài)系統(tǒng)，逐步提高其自然屬性, 通過水生態(tài)修復(fù)，提高斑塊之間的關(guān)聯(lián)度，使生物的活動(dòng)與生存場(chǎng)所相對(duì)擴(kuò)展，生物繁衍生存空間擴(kuò)大，從而豐富淦河生物多樣性和穩(wěn)定性。3) 由于上游河道建筑的建設(shè)，導(dǎo)致下游水量不足，枯水期出現(xiàn)斷流，并且阻礙了水生物的洄游通道，造成生物鏈的斷裂，生態(tài)問題已無法忽視。對(duì)這段流域間的城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活用水造成了緊缺，破壞了動(dòng)植物賴以生存的水環(huán)境系統(tǒng)，亦無法融入竹山縣城的山水園林城市的整體格局。竹山縣還是南水北調(diào)中線工程的水源地，江漢平原的重要生態(tài)屏障。在保障水生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，建設(shè)水景觀、逐步構(gòu)建貼近自然的人居環(huán)境。城區(qū)段規(guī)劃以親水為核心的自然水景觀建設(shè)為主，農(nóng)村地區(qū)則側(cè)重近自然的河流保護(hù)和修復(fù)。注重與竹山縣“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等工作的協(xié)調(diào)?！耙恍摹奔匆钥h城為中心，抓好潘口、小璇、霍河水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)；“兩線”即以堵河、官渡河沿線水生態(tài)大修復(fù)、水環(huán)境大保護(hù)、山水風(fēng)光大旅游為一體的建設(shè)格局。主要有鯉、鯽、鰱、草魚、團(tuán)頭魴、青魚、馬口魚、寬鰭鱲、麥穗魚等。有相當(dāng)多的低、中山地喪失了林被，成為灌木叢或草地，有的則淪為荒山禿嶺。二高山區(qū)，林業(yè)用地面積約占總面積的30．1％，植被以常綠闊葉和針葉混交林為主?？h域自然植被以森林、草場(chǎng)為主。在西北部大廟、得勝、茅塔的淺變質(zhì)巖和巖漿巖裂隙水中，局部含鈾、鍶、砷、鋇、錳、鐳、氡射氣等放射性元素和微量元素，含量均超過國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。至上世紀(jì)80年代初，森林破壞較明顯，水土流失較嚴(yán)重。泗河上游陜西省境內(nèi)稱為南江河段，其中游為湖北省竹溪縣的江家埡至支流竹溪河入口津河止，稱為匯灣河段，以下則稱泗河。50′之間，系漢江中游南岸支流，發(fā)源于陜西省鎮(zhèn)坪縣大巴山北麓，河流全長(zhǎng)約354km，流域面積12502km2，總落差500余m。 竹山氣象站特征值序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)值發(fā)生日期1多年平均年降水量mm2多年平均氣溫℃3極端最高氣溫℃4極端最低氣溫℃5多年平均蒸發(fā)量mm6多年平均相對(duì)濕度%747歷年最大風(fēng)速m/s8相應(yīng)風(fēng)向NNW9多年平均風(fēng)速m/s10多年平均日照時(shí)數(shù)h11多年平均霧日d12多年平均霜日d堵河流域位于湖北省鄂西北地區(qū)，地處東經(jīng)109176。14′，北緯32176。據(jù)統(tǒng)計(jì)，堵河流域內(nèi)的暴雨中心約70%出現(xiàn)在泗河上游楊家扒和遼葉湖一帶，約20% 出現(xiàn)在官渡河上游九湖坪和黃家灣一帶。堵河流域?qū)俑睙釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，雨量較充沛。堵河流域，全境皆山。堵河自兩河口向北流經(jīng)竹山縣城、姚坪、葉灘、葉大、黃龍出口匯入漢江，河口海拔154米。2項(xiàng)目概況堵河有西、南兩源。集秦楚文化特色于一體的戲曲、民歌、故事、剪紙、泥塑、書法等民間文化藝術(shù)底蘊(yùn)深厚，民俗風(fēng)情風(fēng)味獨(dú)特。礦產(chǎn)資源豐富，目前全縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)32種，石灰石、輝綠巖、花崗閃長(zhǎng)巖等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及品位很高，極有開發(fā)潛力。山地占總面積80％以上，南部山地尤為險(xiǎn)峻，海拔多在1500米以上，僅中部河谷有狹小坪壩。該縣自然景觀秀麗多姿，坐擁堵河源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、驢頭峽畫廊、九華山原始森林公園、霍河水庫等特色各異的旖旎風(fēng)光，具有巨大旅游潛力。憑借得天獨(dú)厚的自然資源，竹山縣人民的生活水平得到有力保證，并正加速向全面小康邁進(jìn)。近幾年按照省、市的戰(zhàn)略部署，縣委、縣政府確立了“走一主三化（縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）之路，建生態(tài)水電大縣”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，打生態(tài)牌，走特色路，致力于建設(shè)水電富縣、生態(tài)大縣、茶葉名縣、旅游新縣，加快實(shí)現(xiàn)邁向小康第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。南源官渡河發(fā)源于大神農(nóng)架，海拔3052米，在神農(nóng)架區(qū)叫洛陽河，由南向北流至房縣九道與陰峪河匯合稱九道梁河，于義渡坪會(huì)羅漢洞河稱涼臺(tái)河，于老碼頭會(huì)楊泗廟河和馬廠河后稱白河，繼續(xù)北流至官渡鎮(zhèn)始稱官渡河。因枯水期實(shí)為一高山盆地，據(jù)當(dāng)?shù)鼐用駛髡f該地是唐薛剛屯集大軍之營(yíng)地，西南有太平山，為其屯兵前哨。屬山地彎曲河型。形成堵河暴雨的天氣系統(tǒng)大致有鋒面、暖槽、高壓和臺(tái)風(fēng)4 類，鋒面類暴雨是造成堵河大洪水的主要天氣類型。工程區(qū)位于竹山城區(qū)，城區(qū)竹山氣象站設(shè)于1955 年7 月，位于東經(jīng)110176。21′～32176。泗河