【正文】 溫家寶、黃菊、華建敏等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對事故處理與善后工作作出重要指示，國家安監(jiān)局副局長孫華山等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，并抽調(diào)北京，上海、自貢共 8名專家到重慶指導(dǎo)搶險。 16日 17時 30分，指揮部召開全體成員會議，研究下一步處臵方案和當(dāng)晚群眾的疏散問題。16”事故現(xiàn)場搶險指揮部，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，立即成立了由市內(nèi)外有關(guān)專家組成的專家組，為指揮部排險決策提供技術(shù)支撐。 1時 33分，全廠停車。并將 1號氯冷凝器殼程內(nèi) CaCl2鹽水通過鹽水泵進口倒流排入鹽水箱。 18時 20分，氯氣干燥崗位發(fā)現(xiàn)氯氣泵壓力偏高， 4號液氯貯罐液面管在化霜。呼吸道黏膜受刺激，可造成局部平滑肌痙攣，再加上黏膜充血、水腫及灼傷，可引起嚴(yán)重的通氣障礙?？墒侵潦鹿拾l(fā)生前萬州并未設(shè)廠，計劃搬遷的事情一直處于設(shè)想當(dāng)中。這已是這個廠去年以來第三次發(fā)生氯氣泄漏事故。 比危險品本身更危險的是注重利益 、 輕視生命的發(fā)展觀 。 這究竟是為什么 ? 重利益輕生命 ,重政績輕安全 。 由于危險品運輸管理涉及多部門多行業(yè)： — 一些部門擅自降低國家標(biāo)準(zhǔn)甚至以部門標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來取代國家標(biāo)準(zhǔn) ,人為降低運輸企業(yè)安全門檻 ,導(dǎo)致大量安全系數(shù)低的企業(yè)也從事危險品的運輸 。 肇事車的安全監(jiān)管涉及到 4個部門 ,槽罐歸質(zhì)檢部門管 ,車體屬交通部門管 ,車輛上路通行又涉及公安部門 ,車輛所在企業(yè)管理也涉及安監(jiān)部門 。 這輛車至少有 3個輪胎臨近報廢 ,但卻仍在從事危險品的運輸 。 按照國家規(guī)定 ,從事危險化學(xué)品的運輸企業(yè)不允許搞車輛掛靠 ,但濟寧這家企業(yè) 105輛車全都是掛靠的 。導(dǎo)致左前輪爆胎，行駛過程中槽罐車側(cè)傾，致使液氯泄漏 — 肇事車駕駛員、押運員在事故后逃離現(xiàn)場，未及時報警 第 47 頁 監(jiān)管部門重大安全隱患的車輛安全監(jiān)管的四個環(huán)節(jié)： 一是車輛超載 。 第 44 頁 危化品管理中存在的主要問題 從業(yè)單位責(zé)任主體不落實 企業(yè)經(jīng)營條件不達標(biāo) “ 科技興安 ” 工作相對落后 事故隱患治理消除機制不健全 基層安全監(jiān)管不到位 第 45 頁 案例一 2022年 3月 29日，江蘇淮安市境內(nèi)，一輛山東裝有液氯危險品的運輸車，行至京滬高速公路，與一輛魯貨車相撞，導(dǎo)致液氯運輸車側(cè)翻液氯泄漏。 第 43 頁 ? 10月 26日 15時 40分，首鋼總公司動力廠煤氣管道發(fā)生泄漏，導(dǎo)致現(xiàn)場 9名職工中毒，中毒職工被緊急送往醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院診斷， 9人已無生命特征，確認 9人全部中毒死亡。 第 42 頁 ? 6月 19日 12時 40分，位于河南省濮陽市范縣濮城鎮(zhèn)境內(nèi)的中原油田采油二廠十七號計量站濮 3排 347油氣井，在進行洗井作業(yè)時，突然井噴著火。１０００多名周邊群眾和學(xué)生被疏散。 31人中毒死亡， 354人住院治療， 1萬余名村民被緊急疏散，京滬高速公路宿遷至寶應(yīng)段關(guān)閉 20小時。 4月 21日，浙江省臺州市海正藥業(yè)股份有限公司發(fā)生甲苯反應(yīng)釜爆炸事故，造成 2人死亡， 1人受傷。 第 33 頁 重大未遂傷亡事故多發(fā) ? 2022年共接到重大未遂傷亡事故報告 78起，涉及金屬與非金屬礦、石油、建筑企業(yè)、化工企業(yè)、民爆企業(yè)、公共聚集場所、城市鐵路、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域，涉險及疏散近 ，鐵路停運 79小時，1200多畝農(nóng)田及部分河流、魚塘受到不同程度的污染，使 12萬多人的生產(chǎn)生活受到影響。 第 31 頁 部分地區(qū)特大事故上升 ? 全國有 14個?。▍^(qū)、市）特大事故上升，分別是 : 廣東（增加 6起、 232人）、江蘇（增加 4起、 73人）、新疆（增加 3起、 113人）、江西（增加 3起、46人）、云南（增加 3起、 24人）、內(nèi)蒙（增加 3起、 12人）、山西（增加 2起、 79人）、青海（增加 2起、 67人）、吉林（增加 2起、 33人）、遼寧（增加 1起、 213人）、黑龍江（增加 1起、 162人）、河北（增加 1起、 92人）、海南（增加 1起、12人）、重慶（增加 1起、 9人）。 第 28 頁 ? 2022年全國安全生產(chǎn)存在的主要問題 ? 雖然全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但是部分行業(yè)和領(lǐng)域特大事故多發(fā)，特別是煤礦特大事故未得到有效控制，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。其中： ? 工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)比控制指標(biāo)下降%。金屬與非金屬礦、煙花爆竹特大事故下降，危險化學(xué)品、鐵路交通、民航飛行和農(nóng)業(yè)機械未發(fā)生特大事故。在全國 32個統(tǒng)計單位中，有 22個單位的工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，占%。 第 17 頁 2022年各行業(yè)事故死亡人數(shù)情況 工商貿(mào)其他29%煙花爆竹1%建筑16%危險化學(xué)品1%煤礦38%金屬非金屬礦15%第 18 頁 ? 2022年全國安全生產(chǎn)主要特點 ? 2022年，各地區(qū)、各部門和各單位認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，按照總局提出的安全生產(chǎn)工作部署，推進安全生產(chǎn)“五要素”的落實， 第 19 頁 ? 加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作力度，堅決打好煤礦瓦斯集中整治和關(guān)閉整頓兩個攻堅戰(zhàn)，在各方面的共同努力下，促進了全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。 第 15 頁 ? 金屬與非金屬礦 發(fā)生 1起，死亡 37人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少 33人，下降 %。 ? 道路交通 發(fā)生 45起，死亡 773人，同比減少10起、 79人，分別下降 %、 %； 第 13 頁 ? 水上交通 發(fā)生 5起，死亡 70人，同比起數(shù)增加 1起，上升 %，死亡人數(shù)減少 58人，下降 %。 第 11 頁 ? 金屬與非金屬礦 發(fā)生 1起，死亡 37人，同比減少 3起、 69人，分別下降 %、 %。 第 8 頁 重大事故情況 ? 2022年，全國共發(fā)生一次死亡 39人重大事故 2539起，死亡 9690人，同比減少 143起、727人，分別下降 %、 %。 第 6 頁 ? — 鐵路交通 發(fā)生 11254起，死亡 7433人，同比減少 667起、 559人，分別下降 %、%。 ? 煙花爆竹發(fā)生 110起，死亡 217人，同比減少 28起、 105人，分別下降 %、 %。工礦商貿(mào)企業(yè)中： ? 煤礦企業(yè)發(fā)生 3341起，死亡 5986人，同比減少 300起、 41人，分別下降 %、 %。其中： 第 3 頁 — 工礦商貿(mào)企業(yè) ? 發(fā)生 12826起，死亡 15396人，同比減少 1878起、1101人，分別下降 %、 %。 ? 危險化學(xué)品事故發(fā)生 164起，死亡 229人，同比減少 29起、 23人，分別下降 %、%。 ? — 水上交通 發(fā)生 520起，死亡 454人，同比減少 42起、 35人，分別下降 %、 %。 第 7 頁 ? — 農(nóng)業(yè)機械 發(fā)生 4068起，死亡 1237人，同比減少 979起、 194人，分別下降 %、%。其中 : ? 煤礦企業(yè) 發(fā)生 58起，死亡 1739人，同比增加 15起、 695人，分別上升 %、 %。 第 12 頁 ? 危險化學(xué)品 未發(fā)生特大事故 ? 火災(zāi)事故 發(fā)生 5起，死亡 121人，同比起數(shù)增加 1起，上升 %，死亡人數(shù)減少 2人，下降 %。其中： ? 煤礦企業(yè) 發(fā)生 11起，死亡 961人，同比增加3起、 438人，分別上升 %、 %。 ? 道路交通 發(fā)生 2起，死亡 87人，同比增加 1起、 38人，分別上升 100%、 %。 第 21 頁 工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故下降 ? 全國工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降 %和 %。 第 23 頁 大部分行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定 ? 金屬與非金屬礦、建筑企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、火災(zāi)事故、道路交通、水上交通、民航飛行、鐵路交通和農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)和領(lǐng)域傷亡事故同比下降。全國除煤礦和漁業(yè)船舶外大部分行業(yè)和領(lǐng)域死亡人數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi)。 ? 在全國 32個統(tǒng)計單位（省、區(qū)、市和新疆兵團）中，有 30個單位各類事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi)，占 %。 第 30 頁 部分行業(yè)和領(lǐng)域特大事故上升 ? 煤礦企業(yè)一次死亡 10人以上特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比增加 15起、 695人，分別上升 %和 %，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國特大事故的 %和 %；建筑企業(yè)特大事故同比增加 2起、 53人，分別上升 200%和 %；漁業(yè)船舶特大事故同比增加 4起、 57人，分別上升 100%和 %。分別是山西（ 3起、 51人）、貴州（ 2起、 32人）、河北（ 2起、 87人）、廣東（ 1起、 121人）、河南（ 1起、 27）、內(nèi)蒙（ 1起、 16人）、陜西（ 1起、 12）。 4月 20日，長江江蘇省南京段一艘正在維修的油輪發(fā)生爆炸事故，造成 2人死亡，至少 4人受傷； 吉林吉化集團