【正文】 中，智力勞動(dòng)是主要的勞動(dòng)方式，知識(shí)資本起主導(dǎo)作用，高校的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展動(dòng)力取決于知識(shí)資本的擁有量。 另外，適時(shí)進(jìn)行管理人員崗位輪換。實(shí)行教育職員制度，是建立適應(yīng)高校自身特點(diǎn)的管理制度和轉(zhuǎn)換高校用人機(jī)制的需要，有利于實(shí)行用人制度由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，在管理隊(duì)伍中建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)崗位培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修，以及到國(guó)外學(xué)校參觀、交流等辦法，打開(kāi)管理人員的眼界，提高他們的現(xiàn)代管理水平。 培養(yǎng)一支數(shù)量充足，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有奉獻(xiàn)精神，年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，知識(shí)層次高，具有組織協(xié)調(diào)能力，能創(chuàng)造性完成工作任務(wù)的中層決策管理人才隊(duì)伍及其后備力量。此外，由于缺乏調(diào)動(dòng)“雙肩挑”干部投身管理工作積極性的鼓勵(lì)措施與政策，使得一些院、系領(lǐng)導(dǎo)不能處理好管理與業(yè)務(wù)的關(guān)系，把提高自身的學(xué)術(shù)水平，出教學(xué)、科研成果當(dāng)成“硬”任務(wù)，而把管理看成是“軟”指標(biāo)，對(duì)管理工作投入精力不足，因而影響了整個(gè)院、系學(xué)科建設(shè)及各項(xiàng)工作的開(kāi)展，影響了院系整體管理水平的提高。許多基層管理人員在管理工作中缺乏對(duì)各種信息及時(shí)準(zhǔn)確的收集、加工和處理，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，往往只能起到上傳下達(dá)的“二傳手”或“辦事員”的作用，這使得整個(gè)管理的執(zhí)行、監(jiān)控與反饋系統(tǒng)失靈，出現(xiàn)秘書干辦事員的活，院長(zhǎng)、系主任不得不干秘書的事，校領(lǐng)導(dǎo)忙于“救火”的現(xiàn)象。學(xué)校的管理隊(duì)伍承擔(dān)著科學(xué)地組織和使用學(xué)校的人、才、物、技術(shù)和信息來(lái)完成學(xué)校培養(yǎng)人才和進(jìn)行科學(xué)研究等任務(wù)。 個(gè)人價(jià)值難以得到體現(xiàn)。目前高校普遍進(jìn)行了人事分配制度的改革，分配政策主要是向教師隊(duì)伍傾斜，將個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入與聘任崗位、職務(wù)緊密相聯(lián)。 (二)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定 職務(wù)晉升難。同時(shí)，在高校里，人們崇尚教師，以教師為主，在晉級(jí)、職稱評(píng)定中，管理人員也低人一等。因此，要?jiǎng)?chuàng)辦一流的教育，就離不開(kāi)一流的管理，否則將對(duì)學(xué)校的改革和發(fā)展產(chǎn)生不良影響。在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)更注意在服務(wù)上下功夫，要求每個(gè)會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德，牢固樹(shù)立為學(xué)院?jiǎn)挝环?wù)好的意識(shí)，充分利用通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)手段，使得財(cái)務(wù)更透明，查詢更方便，信息更實(shí)用，使師生滿意。 （3）正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系 會(huì)計(jì)核算中心與各學(xué)院（項(xiàng)目）核算單位的關(guān)系協(xié)調(diào)中，要注意處理好服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，做到服務(wù)與監(jiān)督并舉。 （2）明確會(huì)計(jì)核算中心與計(jì)財(cái)部直屬科室之間的關(guān)系 明確會(huì)計(jì)核算中心與計(jì)財(cái)部直屬科室之間的關(guān)系，是一個(gè)困難而又必須處理好的問(wèn)題。會(huì)計(jì)核算中心按照財(cái)經(jīng)法規(guī)，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，做好會(huì)計(jì)服務(wù)。 三、會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)處理好的幾個(gè)問(wèn)題 會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)內(nèi)部控制固然重要，但內(nèi)部控制也不能包攬一切，不能代替學(xué)?？傮w的財(cái)務(wù)監(jiān)督，必須明確會(huì)計(jì)核算中心與學(xué)校、部門之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。 （4）有助于深化會(huì)計(jì)服務(wù)職能 計(jì)財(cái)部作為高校的一個(gè)重要的職能部門，曾有著只重管理，忽視服務(wù)的思想，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象曾有發(fā)生，教職工對(duì)此頗有微詞，對(duì)計(jì)財(cái)部的形象造成了損害。兩者職責(zé)分明，目標(biāo)明確，也使得會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能得到更進(jìn)一步的強(qiáng)化。真正做到了制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力。同時(shí)通過(guò)舉辦各種專題講座、工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、內(nèi)部崗位資格考試等多種形式，促使會(huì)計(jì)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，從而提高了會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。前者影響到會(huì)計(jì)行為的合理合法性，后者則影響到會(huì)計(jì)行為結(jié)果的科學(xué)性，二者缺一不可。創(chuàng)建了一套符合現(xiàn)代企業(yè)管理理念，又符合學(xué)校經(jīng)濟(jì)政策，充滿活力的新機(jī)制，促進(jìn)了職工的積極性的發(fā)揮，促進(jìn)了財(cái)務(wù)工作的健康、持續(xù)發(fā)展。它既是高校機(jī)關(guān)管理體系的重要組成部分，也是高校改革和發(fā)展的必然產(chǎn)物，更是體制創(chuàng)新的一種嘗試。 （2）高校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理改革中體制創(chuàng)新的一種嘗試 隨著高校教育科技的發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO后，高校的總體格局正從區(qū)域性、封閉性向國(guó)際性、開(kāi)放性發(fā)展。 一、成立高校會(huì)計(jì)核算中心的必要性 （1）解決高校機(jī)關(guān)人員分流一種有效途徑 合并高校普遍存在機(jī)關(guān)管理機(jī)構(gòu)龐大，人員超編的嚴(yán)重問(wèn)題。高校會(huì)計(jì)核算中心的實(shí)踐探析 作者 ：黃東光 楊柳更新時(shí)間：2009318本文從浙江大學(xué)會(huì)計(jì)核算中心的實(shí)踐出發(fā)，就成立會(huì)計(jì)核算中心的必要性、作用及應(yīng)處理好的幾個(gè)問(wèn)題等談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。浙江大學(xué)通過(guò)成立會(huì)計(jì)核算中心，從學(xué)校機(jī)關(guān)分離出來(lái)50余人，%，為有效解決管理機(jī)構(gòu)龐大，人員超編嚴(yán)重，缺乏危機(jī)感等問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范化，開(kāi)辟了一條新的途徑。如浙江大學(xué)會(huì)計(jì)核算中心成立于2000年4月，是首次嘗試在高校機(jī)關(guān)中實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，進(jìn)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。浙大會(huì)計(jì)核算中心自成立起，就實(shí)行了定編、定崗、定任務(wù)的人員聘用制度，強(qiáng)化崗位聘任，打破鐵飯碗、平均主義，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗；打破職稱、職務(wù)、年齡、工齡、身份的限制，實(shí)行了在學(xué)校定額控制下的多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配激勵(lì)機(jī)制。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)至少涵蓋了職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平兩個(gè)方面的內(nèi)容。一方面鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加各種學(xué)歷非學(xué)歷教育的培訓(xùn)提高，另一方面按照朱镕基同志提出的“誠(chéng)信為本、操守為重、遵循準(zhǔn)則、不做假賬”方針，認(rèn)真做好職業(yè)道德教育，定期和不定期進(jìn)行會(huì)計(jì)核算人員的道德操守、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。浙江大學(xué)會(huì)計(jì)核算中心是集核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的機(jī)構(gòu)，按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務(wù)要到位”的指導(dǎo)思想，制定了《各崗位職責(zé)要求》、《業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《內(nèi)部管理制度》、《業(yè)務(wù)考核辦法》、《崗位競(jìng)聘辦法》等制度，規(guī)范了工作人員的行為和會(huì)計(jì)核算工作；建立了全方位的內(nèi)部控制體系；公開(kāi)了辦事原則和程序，接受全校的監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)核算中心是將從計(jì)劃財(cái)務(wù)部分離出來(lái)而成立的，在客觀上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)職能分離：計(jì)劃財(cái)務(wù)部專司管理職能，會(huì)計(jì)核算中心則負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作。通過(guò)工作流程制度化、會(huì)計(jì)核算電算化、會(huì)計(jì)監(jiān)督日?；?、工作經(jīng)驗(yàn)交流經(jīng)常化、崗位目標(biāo)責(zé)任明確化，保證學(xué)校的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，借鑒企業(yè)現(xiàn)代管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從制度入手，通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四個(gè)一流”活動(dòng)，與學(xué)院結(jié)對(duì)子、經(jīng)費(fèi)卡校區(qū)間打通報(bào)銷、開(kāi)通網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)、簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)等服務(wù)措施，借助網(wǎng)絡(luò)信息化規(guī)范管理、優(yōu)化流程、提高效率、最終提升綜合服務(wù)質(zhì)量，方便教職工，為教學(xué)科研服務(wù)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的服務(wù)功能。成立會(huì)計(jì)核算中心，只是財(cái)務(wù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革的一種嘗試，沒(méi)有改變學(xué)校的主體地位，單位負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，這也符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。會(huì)計(jì)核算中心與學(xué)校之間形成了這種經(jīng)濟(jì)利益的契約關(guān)系，也應(yīng)明確各自承擔(dān)的責(zé)任，這有助于事業(yè)的共同發(fā)展。從目前實(shí)踐來(lái)看，與部直屬科室間的財(cái)務(wù)管理權(quán)限關(guān)系尚不夠明確，同時(shí)有些工作有交叉，在實(shí)際工作中，勢(shì)必出現(xiàn)責(zé)任主體不清，出了問(wèn)題會(huì)有推諉的情況，這需雙方努力設(shè)法解決的。處理與各學(xué)院（項(xiàng)目）單位的關(guān)系做好服務(wù)工作也在這個(gè)前提下進(jìn)行。作