【正文】 準(zhǔn)，進(jìn)行征求意見(jiàn)。而采用SNCR或工藝控制+SNCR，則可做到300－500mg/m3，甚至更低一些。新型干法窯在采取了低NOx排放設(shè)計(jì)，如低NOx燃燒器、分段燃燒、控制分解爐燃燒產(chǎn)生還原性氣氛，使NOx部分被還原，排放濃度可降低到200~500mg/m3，若使用SCR技術(shù)，則可進(jìn)一步控制在100~200mg/m3。目前可能選擇凈化SO2的措施有：向生料粉中加入Ca(OH)2等吸收劑；干、濕法洗滌；活性炭過(guò)濾等，可將排放濃度控制在50~200mg/m3 以下；窯尾廢氣送入正在運(yùn)行中的原料磨，會(huì)獲得額外的SO2吸收能力，可作為SO2削減裝置。表6為國(guó)內(nèi)外部分國(guó)家水泥工業(yè)SO2排放標(biāo)準(zhǔn)限值。根據(jù)DB37/5322005規(guī)定，山東水泥企業(yè)自2008年1月1日粉塵排放除水泥窯、窯磨一體機(jī)、烘干機(jī)、烘干磨、煤磨及冷卻機(jī)均已控制在在50mg/m3之內(nèi)，而山東省固定源大氣顆粒物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（DB37/19962011）執(zhí)行30mg/m3。從布袋與靜電除塵器的使用情況看，窯尾采用布袋除塵器略多一些。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了如下技術(shù)內(nèi)容：(1) 大氣污染物排放限值；(2) 無(wú)組織排放控制要求；(3) 廢氣收集與排放；(4) 監(jiān)測(cè)要求；(5) 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求。一般控制區(qū)是指除上述重點(diǎn)控制區(qū)之外的其他區(qū)域。新建企業(yè)：指本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過(guò)審批的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)設(shè)施。本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省現(xiàn)有水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、磚瓦、非金屬礦、建筑石材等建材工業(yè)的大氣污染物排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。（3）《山東省建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確指出我省建材工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建筑材料、無(wú)機(jī)非金屬材料和非金屬礦物材料。因此，建材工業(yè)涉及的工業(yè)企業(yè)非常多，而每類不同品種的原材料、技術(shù)工藝不同，排放的污染物是不同的?，F(xiàn)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB49152004)對(duì)顆粒物無(wú)組織排放控制進(jìn)行了要求。、氯化物等其它污染物在大多數(shù)情況下，氟化氫和氯化氫的排放是由于原料中的雜質(zhì)引起的，所以減少氟化氫和氯化氫的排放首先可以從原料來(lái)考慮，一是使用含NaCl少的純堿，二是減少含氟原料的使用。b）SCR：是選擇性催化還原法的簡(jiǎn)稱，是指在廢氣處理過(guò)程中使用氨水（NH3）作還原劑、在特殊的合金催化劑的催化作用下，使NH3與廢氣中的NO在催化劑表面進(jìn)行還原反應(yīng)而生成對(duì)環(huán)境無(wú)害的氮?dú)夂退羝? f）低NOx預(yù)燃室燃燒器：預(yù)燃室是近10年來(lái)我國(guó)開(kāi)發(fā)研究的一種高效率、低NOx分級(jí)燃燒技術(shù)，預(yù)燃室一般由一次風(fēng)（或二次風(fēng)）和燃料噴射系統(tǒng)等組成，燃料和一次風(fēng)快速混合，在預(yù)燃室內(nèi)一次燃燒區(qū)形成富燃料混合物，由于缺氧，只是部分燃料進(jìn)行燃燒，燃料在貧氧和火焰溫度較低的一次火焰區(qū)內(nèi)析出揮發(fā)分，因此減少了NOx的生成。d）分割火焰型燃燒器：其原理是把一個(gè)火焰分成數(shù)個(gè)小火焰，由于小火焰散熱面積大，火焰溫度較低，使“熱反應(yīng)NOx”有所下降。由于煙氣再循環(huán)，燃燒煙氣的熱容量大，燃燒溫度降低，NOx減少。低NOx燃燒器技術(shù)是通過(guò)控制燃燒過(guò)程中空氣燃料的化學(xué)計(jì)量比和溫度的變化達(dá)到限制 NOx的生成。一般而言，采用純氧助燃技術(shù)，廢氣產(chǎn)生量可以降低70～85％（高低取決于氧氣的純度）。 氮氧化物燃料燃燒時(shí)產(chǎn)生的NOx分為兩種，一種是燃料中的N經(jīng)過(guò)氧化生成的 NOx，另一種為燃燒空氣中的N2與O2在高溫下劇烈反應(yīng)生成的熱NOx。（a）石灰石灰石法此法是用石灰石漿或石灰漿洗滌含SO2的煙氣，在高效脫硫除塵裝置內(nèi)，煙氣中的SO2與堿性脫硫劑作用，生成亞硫酸鈣，部分被氧化成硫酸鈣，并隨洗滌液排出。濕法煙氣脫硫（濕式吸收法）是采用液體吸收劑洗滌煙氣去除SO2，脫硫反應(yīng)速度快，所以濕法脫硫效率高，且設(shè)備不大，投資也相當(dāng)較少。 干法脫硫常用的方法有活性炭法、氧化銅法、接觸氧化法等。如果芒硝的使用量減少了，SOx就會(huì)減少。氣體燃料的脫硫較容易做到，活性炭吸附法、氧化鋅法、干式氧化法等。（1）燃料的低硫化目前減少二氧化硫最簡(jiǎn)便的方法是使用含硫量低的燃料。隨著混合式除塵器和改造方案的不斷改進(jìn)和完善，新型的混合式除塵器會(huì)有很好的發(fā)展前景。這些情況都會(huì)造成除塵效率下降。靜電除塵器的性能受粉塵性質(zhì)、設(shè)備構(gòu)造和煙氣流速等三個(gè)因素的影響。因此，袋式除塵器的應(yīng)用范圍將越來(lái)越普遍，應(yīng)用前景越來(lái)越好。（1）袋式除塵器袋式除塵器是一種利用有機(jī)或無(wú)機(jī)纖維過(guò)濾布將含塵氣體中的粉塵過(guò)濾出來(lái)的凈化設(shè)備，因?yàn)V布多做成袋式，所以稱袋式除塵器。（4）廢氣中以無(wú)機(jī)物為主要污染物建材產(chǎn)品是以無(wú)機(jī)硅酸鹽礦物為主體。就粉塵而言，有水泥、平板玻璃、建筑陶瓷的原料粉塵，還有石棉、石墨、巖棉、玻璃纖維及玻璃鋼粉塵等。表2 建材工業(yè)廢氣主要來(lái)源序號(hào)企業(yè)名稱廢氣主要來(lái)源1水泥高溫廢氣：水泥窯及窯磨一體機(jī)、烘干等含塵氣體：原料破碎、粉磨、包裝等2平板玻璃廠高溫廢氣：玻璃熔窯、煤氣發(fā)生爐等常溫含塵廢氣：原料破碎、粉碎、篩分、配料、混料及玻璃切裝、耐火材料的加工過(guò)程等3建筑陶瓷廠高溫?zé)煔猓核嘏鳌⒂詿淼栏G、倒焰窯、噴霧干燥塔等常溫廢氣：原料破碎、輪碾、配料、混料、成型、噴釉及石膏炒制等4磚瓦廠高溫?zé)煔猓狠喐G、隧道窯、土窯等常溫含塵廢氣：原料破碎、碼堆、出窯等5石墨、滑石、膨潤(rùn)土礦高溫?zé)煔猓菏娓沙貜U氣：礦石開(kāi)采、破碎、粉磨及成品包裝等 廢氣的分類（1）高溫廢氣以原煤為燃料，對(duì)原材料進(jìn)行烘干，對(duì)成品或半成品進(jìn)行高溫?zé)Y(jié)或半熔融狀態(tài)所產(chǎn)生的煙氣。 污染廢氣來(lái)源建材工業(yè)是重要的原材料工業(yè)，其生產(chǎn)工藝過(guò)程的共同特點(diǎn)是，物料處理量大，運(yùn)輸環(huán)節(jié)多，高溫作業(yè)。建材工業(yè)從原料開(kāi)采到產(chǎn)品出廠整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的主要污染物有：廢氣、粉塵、煙塵、COSONOx、廢水以及固體廢棄物等，其中以工業(yè)廢氣、煙塵、粉塵和SO2對(duì)環(huán)境影響較大。山東“金晶”超白科技股份有限公司生產(chǎn)的中囤第一片“金晶”超白浮法玻璃填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，榮獲全國(guó)住交會(huì)建設(shè)部產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)，還有青島亨達(dá)平板真空玻璃等新產(chǎn)品的出現(xiàn)，為我國(guó)建筑節(jié)能提供了更為廣闊的空間?，F(xiàn)在，除輕質(zhì)墻板特別是外墻板的發(fā)展滯后于建筑業(yè)發(fā)展需求外，與市場(chǎng)需求是相一致的。已經(jīng)大量生產(chǎn)和應(yīng)用的新型墻材主要產(chǎn)品為：燒結(jié)多孔磚、空心磚；煤矸石燒結(jié)普通磚、多孔磚、空心磚；粉煤灰燒結(jié)磚、多孔磚、蒸壓（養(yǎng)）磚；黃河淤泥磚、多孔磚；燒結(jié)頁(yè)巖磚、多孔磚；蒸壓灰沙磚；砼小型砌塊、輕集料砌塊、陶粒砌塊、加氣砼砌塊、石膏砌塊；輕質(zhì)墻板、復(fù)合墻板等。 山東省制陶業(yè)主要分布在淄博市淄川區(qū)、張店區(qū)、臨沂市的羅莊區(qū)及膠東地區(qū)。近幾年，山東全面貫徹“綠色建材”“綠色建陶”的戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決推行清潔燃料和對(duì)窯爐的煙塵進(jìn)行治理的方針。山東省的玻璃生產(chǎn)分布比較分散，主要分布在德州、煙臺(tái)、濰坊等地區(qū)。目前，山水集團(tuán)在山東省內(nèi)擁有熟料生產(chǎn)線20條，熟料產(chǎn)能2545萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能322萬(wàn)噸。居全國(guó)第二位，%，與2005年基本持平；，居全國(guó)第二位，%，%；，居全國(guó)第一位，%，；，居全國(guó)第二位，%，%；，居全國(guó)第二位，%，%。山東省的建材企業(yè)主要分布在淄博、棗莊、煙臺(tái)、臨沂等。標(biāo)2005年2010年年均增長(zhǎng)（%）工業(yè)增加值增速（%）26單位工業(yè)增加值綜合能耗降低（%）[52]年利用工業(yè)廢渣量（億噸）8煙氣粉塵排放量減少（%）[46]二氧化硫排放量減少（%）[12]水泥產(chǎn)量（億噸）新型干法水泥熟料比重（%）4081[41]*前10家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度（%）1525[10]*平板玻璃產(chǎn)量（億重量箱）浮法玻璃比重（%）8187[6]*前10家浮法玻璃生產(chǎn)集中度（%）5057[7]*新型墻體材料比重（%）4255[13]*淘汰落后水泥產(chǎn)能（億噸）[]淘汰落后玻璃產(chǎn)能（萬(wàn)重量箱）[6000]低溫余熱發(fā)電生產(chǎn)線比例（%）55注：[表1 建材工業(yè)“十一五”發(fā)展情況指700多條水泥生產(chǎn)線配套建成余熱發(fā)電，總裝機(jī)容量超過(guò)4800兆瓦。東、中、西部水泥熟料生產(chǎn)能力占比由2005年的54%、25%、21%調(diào)整為2010年的41%、29%、30%，一批浮法玻璃和建筑陶瓷生產(chǎn)線在西部地區(qū)相繼建成。新型墻體材料比重達(dá)到55%。（2）部分工藝技術(shù)、裝備水平接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平建材企業(yè)全面掌握了大型新型干法水泥、大型浮法玻璃、大型玻璃纖維池窯拉絲等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，并具備了成套裝備的制造能力。全行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展提供了重要的原材料保障。因此，必須加嚴(yán)污染物排放限值，以促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝的改造以及加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。但關(guān)鍵是新、老污染源的時(shí)段劃分與排放限值要合理，否則可能會(huì)在客觀上保護(hù)了污染物排放量大而又不積極治理污染的落后企業(yè)。這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相互間引用執(zhí)行時(shí)并不能針對(duì)某一建材工業(yè)的污染物排放起到針對(duì)性地指導(dǎo)作用，往往做不到有效的統(tǒng)一。目前，建材工業(yè)在環(huán)保方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)正在不斷修訂和完善，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》中，將污染物排放列入清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，包括礦石開(kāi)采、破碎到生產(chǎn)中的污染物排放設(shè)定了限值；《平板玻璃工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)平板玻璃行業(yè)》、《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》也已經(jīng)發(fā)布。（2）現(xiàn)行可借鑒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做不到有效統(tǒng)一在建材工業(yè)污染物控制排放的過(guò)程中，水泥行業(yè)于1996年頒布了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB49151996《水泥廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，2005年對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)修訂，頒布了GB 49152004《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，為水泥生產(chǎn)企業(yè)大氣污染物排放管理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等提供了重要依據(jù)，在促進(jìn)水泥工業(yè)污染治理、保護(hù)環(huán)境和推動(dòng)水泥行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。目前一部分企業(yè)重生產(chǎn)，輕環(huán)保，特別是采用落后生產(chǎn)工藝的小企業(yè)，技術(shù)裝備落后，環(huán)保設(shè)施不完善，是建材工業(yè)生產(chǎn)污染環(huán)境的最大污染源。工業(yè)二氧化硫排放量中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)排放量最大，%。其中工業(yè)煙（粉），%；，%。2 標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析（1）山東省建設(shè)生態(tài)山東和“十二五”環(huán)保規(guī)劃的要求2011年11月，中共山東省委山東省人民政府做出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，實(shí)行最嚴(yán)格的資源環(huán)境管理制度，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以節(jié)能減排倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)政策、科學(xué)技術(shù)、行政監(jiān)管和生態(tài)文化五大體系建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的生態(tài)山東。其它相關(guān)借鑒標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)一、二、三類區(qū)制訂了不同的標(biāo)準(zhǔn)，為體現(xiàn)公平，以及目前環(huán)境空氣質(zhì)量三類區(qū)污染較重的現(xiàn)實(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)準(zhǔn)限值不再與環(huán)境空氣功能區(qū)掛鉤。審查通過(guò)后由省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同環(huán)保廳組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)專家審查會(huì)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)專家意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修改完善，形成報(bào)批稿；（5）2012年12月，標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿由省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局會(huì)簽后，報(bào)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作可參照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》(2006年8月23日)執(zhí)行。為貫徹落實(shí)生態(tài)山東建設(shè)會(huì)議精神，改善山東省大氣環(huán)境質(zhì)量，省環(huán)保廳決定以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目的，結(jié)合我省實(shí)際，制定更加嚴(yán)格的地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。我省是一個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)大省，發(fā)展速度很快，經(jīng)濟(jì)種類繁多，地區(qū)之間差別較大，這給我省的環(huán)境保護(hù)工作以及與之相適應(yīng)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂提出了更高的要求。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系完善程度是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重要體現(xiàn)。綜上所述，制定山東省污染負(fù)荷較大的重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。 工作過(guò)程根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000年4月修訂）精神，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)征求意見(jiàn)結(jié)果，修改形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，報(bào)廳務(wù)會(huì)審查。山東省是建材工業(yè)的生產(chǎn)大省，隨著城鄉(xiāng)差別的逐步縮小以及廣大群眾環(huán)保意識(shí)的日益增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。（5）加強(qiáng)建材企業(yè)的環(huán)境管理，推動(dòng)建材企業(yè)的清潔生產(chǎn)和清潔能源的使用，促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，達(dá)到節(jié)能、低耗、高品質(zhì)。據(jù)山東省2011年環(huán)境公報(bào)顯示，全省煙（粉），%。%；，%。工業(yè)氮氧化物排放量中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)排放量最大，%。相信這一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，必將深化山東省環(huán)境管理方式的變革，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高污染防治水平。比如GB90781996《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB132712001《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等等。企業(yè)都是依據(jù)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定該企業(yè)的環(huán)保工作，特別是地方排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)環(huán)保技術(shù)政策具有重大的影響。這一原則是實(shí)事求是的，今后仍將堅(jiān)持。從排放限值來(lái)看，建材工業(yè)的工業(yè)窯爐根據(jù)地區(qū)不同，對(duì)煙（粉）塵的排放濃度限值為100～500mg/m3不等，而根據(jù)國(guó)內(nèi)一些新技術(shù)廠家和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的資料，除塵器設(shè)備制造工藝技術(shù)已經(jīng)日趨成熟，加上新工藝的采用，煙（粉）塵濃度大多控制在100 mg/m3以下，甚至30 mg/m3以下，可見(jiàn)與標(biāo)準(zhǔn)的差別很大?！笆晃濉睍r(shí)期是我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好的五年。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2000億元，%和42%。浮法玻璃比重達(dá)到87%，其中優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比重35%。前10家浮法玻璃生產(chǎn)集中度達(dá)到57%。建材工業(yè)利用各類工業(yè)固體廢棄物超過(guò)6億噸，其中利用煤矸石量占全國(guó)50%以上，綜合利用粉煤灰量占全國(guó)30%以上。同時(shí)，依托具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型新型干法水泥成套技術(shù)，帶動(dòng)水泥工業(yè)大型成套裝備批量出口，國(guó)內(nèi)企業(yè)廣泛參與國(guó)際工程服務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，占有國(guó)際水泥工程總承包