【正文】 空氣系數時的數值，不同類型爐窯的摻風系數具體見第4部分。本標準在原國家工業(yè)爐窯排放標準設定的污染控制因子基礎上，并結合本市爐窯的實際情況，增加對苯系物中苯、甲苯、二甲苯及二噁英為控制對象。自年月日起，新建、改建、擴建項目執(zhí)行本標準規(guī)定的排放限值。(二) 時段劃分本標準對工業(yè)爐窯現有污染源按照不同年限分別規(guī)定了煙塵、煙氣黑度和有害污染物的最高允許排放濃度等指標。自本標準實施之日起，本標準規(guī)定范圍之內的位于上海市行政管轄區(qū)域內的工業(yè)爐窯大氣污染物排放按本標準執(zhí)行。本標準主要技術內容包括： 1）工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準及技術要求； 2）無組織排放煙塵排放限值； 3）煙囪高度要求等。大氣污染物排放限值是本標準的重點。 主要技術依據（1）對新設立污染源，應根據國際先進的污染控制技術設定嚴格的排放控制要求， 對現有污染源， 應給予充分改造時間，根據較先進的技術設定排放控制要求。(5) 標準的控制項目本標準中工業(yè)爐窯的主要控制因子為煙塵、生產性粉塵及煙氣黑度，以及與工業(yè)爐窯排放大氣污染物密切相關的二氧化硫、氟及其化合物、鉛、汞及其化合物等有害污染物。因此，本標準按二個時段制定污染物的控制指標。為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現上海建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的目標，有必要針對上海地區(qū)工業(yè)爐窯及焚燒爐的實際情況，制定一套技術先進、經濟合理、環(huán)境允許、實踐可行的大氣污染物排放標準。適當加嚴工業(yè)爐窯和焚燒爐大氣污染物排放限值，進一步控制煙塵、二氧化硫、氮氧化物、二噁英的排放，明確排放技術要求以杜絕煙囪冒黑煙等嚴重影響城市形象的現象，明確在線監(jiān)測要求，促進行業(yè)污染治理和技術進步，都迫切需要上海市出臺地方性的工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準。采用我國目前的大氣污染治理最佳實用，煙塵的排放水平可控制在30mg/m3，甚至10mg/m3。該標準的執(zhí)行對推動本市工業(yè)爐窯相關產業(yè)的結構調整，促進清潔生產工藝和末端治理技術發(fā)展，遏制污染物排放總量增長起到了重要的作用。我國環(huán)境保護標準體系由國家和地方兩級構成。(5) 干燥爐、窯除去物料中所含水分或揮發(fā)分的工業(yè)爐窯。有色金屬熔爐種類有坩堝爐（焦炭、煤氣、重油、電阻加熱）、反射爐（火焰式、電阻式）、單相電阻爐、感應電爐及電弧爐。(2) 熔化爐熔化爐是指將固體金屬或非金屬熔化成液體的工業(yè)爐。表15 本市工業(yè)爐窯煙塵污染控制水平序號爐窯類型煙塵排放達標情況30mg/m330mg/m3達標率/%1有色金屬熔煉爐792熔化爐沖天爐、化鐵爐3 17 金屬熔化爐317非金屬熔化、冶煉爐1443加熱爐金屬壓延、鍛造加熱爐419非金屬加熱爐14314熱處理爐365干燥爐、窯326非金屬焙(煅)燒爐窯(耐火材料窯)337陶瓷、搪瓷、磚瓦窯888其他23總計64119表1 6 本市工業(yè)爐窯SO2污染控制水平序號爐窯類型二氧化硫排放達標情況200mg/m3200mg/m3達標率/%1有色金屬熔煉爐150 2熔化爐沖天爐、化鐵爐147 金屬熔化爐121 非金屬熔化、冶煉爐320 3加熱爐金屬壓延、鍛造加熱爐2024 非金屬加熱爐41 4熱處理爐41 5干燥爐、窯40 6非金屬焙(煅)燒爐窯(耐火材料窯)33 7陶瓷、搪瓷、磚瓦窯51 8其他32 總計8760表1 7 本市工業(yè)爐窯NOx污染控制水平序號爐窯類型氮氧化物排放達標情況400mg/m3400mg/m3達標率/%1有色金屬熔煉爐90 2熔化爐沖天爐、化鐵爐210 金屬熔化爐100 非金屬溶化、冶煉爐208 3加熱爐金屬壓延、鍛造加熱爐440 非金屬加熱爐30 4熱處理爐50 5干燥爐、窯40 6非金屬焙(煅)燒爐窯(耐火材料窯)55 7陶瓷、搪瓷、磚瓦窯40 8其他50 總計13013 工業(yè)爐窯的分類根據本市調研現有工業(yè)爐窯的情況，本標準參考GB90781996中工業(yè)爐窯的分類方法，并結合本市工業(yè)爐窯調研結果，將其中的熔煉爐中1）高爐及高爐出鐵廠；2）煉鋼爐及混鐵爐（車）；3）鐵合金熔煉爐等，鐵礦燒結爐中的1）燒結機；2）球團豎爐帶式球團，以及石灰窯等鋼鐵行業(yè)的工業(yè)爐窯，不歸入本標準的爐窯范圍內，而執(zhí)行國家或本市的鋼鐵行業(yè)標準。開 題國內外標準資料調研標準調研工業(yè)爐窯污染源狀況調研國內外污染控制水平和最佳實用技術調研標準框架設計與論證標準編制和標準指標的編制說明初稿確定排放限值確定無組織排放控制要求制定新老污染源時段區(qū)域劃分制定污染控制管理要求技術經濟分析環(huán)境效益分析可持續(xù)發(fā)展分析國內外對比分析國內外標準指標的對比；調研報告和資料文集。本市大中型的工業(yè)爐窯主要集中在有色金屬熔煉爐中。（一）調研工業(yè)爐窯類型及分布情況課題組對本市194個工業(yè)爐窯的大氣污染物排放進行調研，工業(yè)爐窯類型及數量見表11。區(qū)域內工業(yè)爐窯數量多、種類繁，幾乎遍布各個工業(yè)行業(yè)中，工業(yè)爐窯的耗原煤量僅次于工業(yè)鍋爐、電站鍋爐，是大氣污染的主要來源之一，由于工業(yè)爐窯形成的污染源量大面廣，對環(huán)境空氣質量有著直接的影響。進一步完成其他兩個標準通過另外立題或后續(xù)補充課題解決。通過向社會廣泛征集意見，共收到15家單位共87條意見，采納48條，不采納39條（意見匯總見下表）。(2) 資料收集與研究編制組較為全面地收集了北京、廣東等地區(qū)工業(yè)爐窯排放標準，歐盟等國外發(fā)達國家工業(yè)爐窯相關標準；同時收集了有關工業(yè)爐窯污染控制的期刊文獻，國內外爐窯大氣污染控制方面的最佳實用技術等資料，完成了《國內外工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準調研文集》、《國內外工業(yè)爐窯大氣污染物控制最佳實用技術調研文集》。依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第10條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第7條、《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》、《制定地方大氣污染物排放標準的技術方法》、《上海市環(huán)境保護條例》第13條等相關規(guī)定，市人民政府可以對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準；對國家污染物排放標準已作規(guī)定的項目制定嚴于國家標準的地方排放標準。上海市環(huán)保局滬環(huán)?？芠2008]84號文已申報將本標準納入上海市地方標準制修訂項目計劃。上海市環(huán)境監(jiān)測中心、東華大學和同濟大學組成課題組進行投標，承擔了該課題研究。本標準的制訂主要是通過重點污染源調查，對上海工業(yè)爐窯大氣污染物排放和治理現狀進行技術經濟評估，同時考慮行業(yè)環(huán)境影響、參考國外相關排放標準和研究相關行業(yè)的政策、法規(guī)，最后確定排放標準限值和相關管理規(guī)定，并適當分析成本和環(huán)境效益，技術路線示意圖見圖11。本課題先完成工業(yè)爐窯標準。序號單位反饋意見采納不采納1污控處6602華東理工大學資源與環(huán)境工程學院10733上海京華化工廠2114上海市環(huán)境監(jiān)察總隊14955上海鑫冶銅業(yè)有限公司1016上海宏騰環(huán)保工程有限公司1017嘉定區(qū)環(huán)保局6428上?；瘜W工業(yè)區(qū)太古升達廢料處理有限公司4049上海市綠色工業(yè)促進會44010上海新格有色金屬有限公司20211上海環(huán)城再生能源有限公司1871112松江環(huán)保局41313監(jiān)督管理處84414環(huán)保部65115奉賢環(huán)保局101合計874839 標準制定必要性目前上海市的大氣污染屬煤煙型與石油型并重的復合型污染。有色金屬工業(yè)爐窯包括金屬熔煉爐窯和熔化爐；建材工業(yè)爐窯包括耐火材料爐窯、磚瓦窯等；其他：機械加工行業(yè)的電弧爐、沖天爐、金屬和非金屬加熱爐等。本市工業(yè)爐窯中以熔化爐和加熱爐數量居多，且多為小型工業(yè)爐窯。本市大中型的工業(yè)爐窯主要集中在有色金屬熔煉爐中。表12 本市工業(yè)爐窯及焚燒爐煙塵的排放現狀序號爐窯類型煙塵排放濃度(mg/Nm3)最小值最大值平均值1有色金屬熔煉爐11310 2熔化爐沖天爐、化鐵爐908 金屬熔化爐1168 非金屬熔化、冶煉爐620 3加熱爐金屬壓延、鍛造加熱爐5121 非金屬加熱爐17590 4熱處理爐17102 5干燥爐、窯18160 6非金屬焙(煅)燒爐窯(耐火材料窯)5817陶瓷、搪瓷、磚瓦窯1370 8其他 表13 本市工業(yè)爐窯SO2的排放現狀序號爐窯類型SO2排放濃度(mg/Nm3)最大值最小值平均值1有色金屬熔煉爐173 2熔化爐沖天爐、化鐵爐490 金屬熔化爐2685 非金屬熔化、冶煉爐570870 3加熱爐金屬壓延、鍛造加熱爐5937 非金屬加熱爐25546 4熱處理爐29480 5干燥爐、窯13313 6非金屬焙(煅)燒爐窯(耐火材料窯)100237陶瓷、搪瓷、磚瓦窯87229 8其他34311 表1 4 本市工業(yè)爐窯NOx的排放現狀序號爐窯類型NOx排放濃度(mg/Nm3)最大值最小值平均值1有色金屬熔煉爐94 2熔化爐沖天爐、化鐵爐90 金屬熔化爐325 非金屬熔化、冶煉爐680303加熱爐金屬壓延、鍛造加熱爐236 非金屬加熱爐23033 4熱處理爐123 5干燥爐、窯10 6非金屬焙(煅)燒爐窯(耐火材料窯)6807陶瓷、搪瓷、磚瓦窯15212 8其他101 （三）工業(yè)爐窯主要大氣污染物控制水平本市工業(yè)爐窯的煙塵、二氧化硫、氮氧化物的污染控制水平見表15~17。如鐵合金熔煉爐、有色金屬熔煉爐（包括各種鉛、鋅、銅有色金屬冶煉用的鼓風爐、閃射爐、焙燒爐、煉銅轉爐等）。2）金屬熔化爐：包括各種熔銅爐、化鉛爐、熔鋁爐等。(4) 熱處理爐主要包括：① 金屬熱處理爐：包括各種退火爐、調質爐（淬火、回火）、釬焊爐、馬弗爐等；② 非金屬熱處理爐。(7) 陶瓷、搪瓷、磚瓦窯(8) 其他爐窯包括各種煤氣發(fā)生爐、造氣爐……以及不包括在上述各類中的其它工業(yè)爐窯。目前本市工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準分別執(zhí)行1996年國家發(fā)布的《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB90781996），已經有十多年歷史?！豆I(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB90781996）中煙塵排放限制為100～150mgN/m3，二氧化硫為850 mg/Nm3，而歐盟及美國煙塵排放限制為20~50mg/Nm3，二氧化硫在600 mg/Nm3。國家《工業(yè)爐窯大氣污染排放標準》按照環(huán)境空氣質量功能區(qū)規(guī)定排放限值，現行的國家標準難以支持上海在中心城區(qū)和基本無燃煤區(qū)開展燃煤設施的清潔能源替代工作。針對國家要求，上海市節(jié)能減排實施方案提出了上海節(jié)能減排工作的主要目標：全市化學需氧量(COD)排放量比2005年削減15%，二氧化硫排放量比2005年削減26%。為實現環(huán)境標準標準動態(tài)運行機制，在體現標準先進性和嚴格性的同時，又需要考慮與目前執(zhí)行的《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》相銜接，使不同企事業(yè)單位在執(zhí)行新標準時有一個延續(xù)性的過渡過程。(4) 根據本市工業(yè)爐窯的實際控制水平，參照國內外工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準和最佳控制技術，制定切實可行的大氣污染物排放限值。具體方法和要求在第二部分中闡述。 標準內容框架本標準包括：前言、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、大氣污染物排放控制要求、大氣污染物監(jiān)測要求、實施與監(jiān)督、附錄，共8部分。另外，標準考慮企業(yè)新舊差異，對現有和新建企業(yè)區(qū)別對待，對新建企業(yè)要求從嚴。目前煉焦爐執(zhí)行1996年頒布的《煉焦爐大氣污染物排放標準》(GB 161711996)，水泥工業(yè)爐窯執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 49152004)；玻璃制造行業(yè)和鋼鐵行業(yè)已經在制定新的國家標準。本標準將上海市劃分為A、B兩個區(qū)域：A區(qū)：內環(huán)線以內的區(qū)域、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和上海市人民政府按照環(huán)境空氣質量功能區(qū)要求確定需要特殊保護的區(qū)域；B區(qū)：除A區(qū)以外的其它區(qū)域。自年月日起，執(zhí)行本標準規(guī)定的排放限值。因此爐窯煙氣中主要污染物是煙塵、SONOx，在有色金屬冶煉爐、熔化爐、加熱爐等煙氣中還含有氟、鉛、汞、瀝青油煙等污染物。本標準規(guī)定的污染物排放濃度指標，單位為mg/Nm3（二噁英類單位為ngTEQ /Nm3）。工業(yè)爐窯技術的進步體現在使用燃料的清潔化（燃氣、電取替代目前常見的燃煤），助燃氣體的預處理（燃燒余熱換熱利用、助燃氣氧含量的調整）