【正文】 職業(yè)健康體檢； 5）設(shè)備設(shè)施 安全性能檢測檢驗； 6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練； 7）安全標(biāo)志及標(biāo)識； 8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。 經(jīng)批準(zhǔn)的 計劃 應(yīng)分發(fā)到相關(guān)部門、車間，各基層單位要相互配合執(zhí)行 。工傷保險是通過社會統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工作保險基金，對勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，給予勞動者法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊环N社會保障制度。因此企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為所有的從業(yè)人員購買工傷保。 購買工傷 保險是法律強(qiáng)制要求。 【條款釋義】 工傷保險，又稱職業(yè)傷害保險。計劃應(yīng) 包括 條文中的 八個方面。 16 號文的第三十三條規(guī)定：企業(yè)安全費用的會計處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。 【條款 釋義】 企業(yè)按照相關(guān)法律規(guī)章規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全生產(chǎn)費用。在年度財務(wù)會計報告中，應(yīng)披露安全費用提取和使用的具體情況。 2020 年，財政部聯(lián)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企 [2020]16 號），明確了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍。 【主要要求】 組織建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有效執(zhí)行； 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施； 33 保證安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等。當(dāng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變更或管理機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整等情況發(fā)生后，應(yīng)立即組織對責(zé)任制進(jìn)行評審、修訂； 保證縱 、 橫向系列安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性、針對性。評審意見要求重新組織評審的，應(yīng)組織有關(guān)部門對某責(zé)任制重新進(jìn)行評審。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)管理文件評審要求，對責(zé)任制進(jìn)行評審，做到責(zé)任制符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求，與工作崗位相結(jié)合。責(zé)任制評審一般在每年年初以會議形式進(jìn)行。 【條款釋義 】 企業(yè)應(yīng)按照制度的規(guī)定，定期（半年或一年一次）對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評審與更新。 【條款釋義】 安全生產(chǎn)責(zé)任編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織相應(yīng)層級的人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確其相關(guān)的具體安全生產(chǎn)事項，享有的具體權(quán)限，應(yīng)付的具體責(zé)任，便于履行安全職責(zé)，從而構(gòu)成一個責(zé)、權(quán)、利清晰的立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。做到?縱向到底、橫向到邊、不留死角?，形成全員、全面、全過程的安全管理責(zé)任體系。 【主要要求】 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度，并發(fā)布生效； 滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容要求。 【主要要求】 按制度規(guī)定，定期開會； 形成會議記錄和會議紀(jì)要，并保存； 29 會議紀(jì)要中應(yīng)由具體工作內(nèi)容，并形成閉環(huán)管理。 （ 4）安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)至少召開一次安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。安委會成員一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)組成，也可包括基層單位領(lǐng)導(dǎo)，必要時還應(yīng)有員工代表。 【主要要求】 企業(yè)定崗定編中應(yīng)明確安全管理機(jī)構(gòu)名稱和安全管理崗位名稱及數(shù)量； 28 企業(yè)應(yīng)以紅頭文件進(jìn)行任命； 安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的知識和能力等要求，并取得相應(yīng)的資格證書后方可任職； 編制安全管理組織網(wǎng)絡(luò)圖。兼職安全管理人員是指企業(yè)承擔(dān)其他工作的同時還負(fù)責(zé)安全管理的人員。同時注意安全管理人員的數(shù)量、知識和能力等方面要求。 27 二、 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 組織機(jī)構(gòu)和 人員 （ 1）應(yīng)建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。評估分析后，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前的目標(biāo)完成情況與設(shè)定的目標(biāo)計劃不符合時，應(yīng)對目標(biāo)進(jìn)行必要 的調(diào)整，并修訂實施計劃。時間周期多為季度或月度； 保存相關(guān)的監(jiān)測檢查資料。 （ 2）應(yīng)按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實施計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料。如果企業(yè)管理層級較多，各所屬單位可以逐級承接分解細(xì)化企業(yè)總的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，實現(xiàn)所有的單位、所有的部 門、所有的人員都有安全目標(biāo)要求。 ?三項崗位人員? 持證率 100％；特種設(shè)備定期檢驗率 100%；事故隱患及時整改率 100％；崗位塵毒合格率 90％；環(huán)保設(shè)施有效運行率、同步運行率達(dá)到 90％以上。各企業(yè)具體的目標(biāo)不盡相同，但應(yīng)該是合理的，可以實現(xiàn)的。 【主要要求】 制修定《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度》； 修定《方針和目標(biāo)控制程序》，使其滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求（通過職業(yè)健康安全管理體 系認(rèn)證的企業(yè)）； 發(fā)布生效，成為企業(yè)的受控制度文件。因此，企業(yè)應(yīng)制定對安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，從制度層面規(guī)定其從制定、分解到實施、考核等所有環(huán)節(jié)的要求，保證目標(biāo)執(zhí)行的閉環(huán)管理。 5. 評審人員信息 評審人員信息為實際參加外部評審人員基本信息及分工情況，評審人員應(yīng)為由相應(yīng)評審組 織單位進(jìn)行備案的有關(guān)人員，并按照其專業(yè)情況從事評審工作。評審報告應(yīng)對評審企業(yè)概況、評審內(nèi)容等進(jìn)行描述：評審企業(yè)概況應(yīng)包含企業(yè)基本情 況、年經(jīng)營收入、主體工藝流程、從業(yè)人員數(shù)量等內(nèi)容；評審內(nèi)容應(yīng)表述企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的內(nèi)容、成效，將每個一級要素進(jìn)行有針對性的概括描述。 宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論后 ，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字，并要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)制定整改計劃報評審單位備案。企業(yè)須為評審組提供獨立的會議場所?，F(xiàn)場評審時各評審小組應(yīng)由企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行陪同。 評審單位要做好首次會議的相關(guān)記錄。 1. 首次會議 在企業(yè)開展現(xiàn)場評審前 ，需召開首次會議。充分發(fā)揮本地區(qū)注冊安 全工程師、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家的作用，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，使其成為合格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員，避免由于評審人員對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行理解不準(zhǔn)確，造成對企業(yè)的誤導(dǎo)。在滿足評審工作需求的前提下，控制評審單位數(shù)量，避免出現(xiàn)過多過濫等現(xiàn)象。 評審組織單位要及時通知申請企業(yè)通過?冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)?提交申請；指導(dǎo)申請企業(yè)正確使用信息系統(tǒng)，確保填報材料的真實性、完整性和準(zhǔn)確性；嚴(yán)格執(zhí)行申請材料在線審核、證書在線打印等工作，做到各環(huán)節(jié)審核人明確、審核流程明晰；做好評審專家、評審單位的管理工作。因此各地要嚴(yán)格甄選評審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會、所 屬事業(yè)單位等，或由安全監(jiān)管部門直接承擔(dān)評審組織職能。 省、市兩級安全監(jiān)管局要充分認(rèn)識信息化建設(shè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的重要作用，督促申請企業(yè)、評審組織 單位、評審單位正確使用本信息系統(tǒng)。 申請企業(yè)首次使用?系統(tǒng)?，點擊首頁的?注冊?按鈕，根據(jù)提示如實填寫企業(yè)基本信息完成注冊，使用已注冊的用戶名和 密碼登錄。 評審組織單位登錄信息系統(tǒng)后，須在?評審組織單位管理?欄中為本級評審單位創(chuàng)建用戶名及密碼，完善本單位和評審專家?guī)煨畔?；?評審審核?欄中處 理本級申請企業(yè)的評審申請；在?證書管理?欄中，完成對相應(yīng)等級已公告的企業(yè)打印安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書。 安全監(jiān)管部門：通過系統(tǒng)對評審組織單位進(jìn)行管理，并可查詢所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)情況。 五、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化管理平臺 為加快建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化管理平臺，利用信息化手段，加強(qiáng)對考評工作管理，及時掌握工作動態(tài)信息，提高工作效率和服務(wù)水平，全面推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，國家安全監(jiān)管總局組織開發(fā)了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng) 。負(fù)有 評審組織 職能的 單位通過 ? 行業(yè)自律 ? 的方式， 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財政收費規(guī)定， 按照 ? 保本微利 ? 的原則，對 所管理的 評審單位的評審收費行為進(jìn)行統(tǒng)一 指導(dǎo)和 監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)亂收費等行為，報請 有關(guān) 安全監(jiān)管部門取消其評審單位的資格。地方安全監(jiān)管部門在推動指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級評審工作中，要嚴(yán)格按照總局和地方有關(guān)考評辦法規(guī)定的程序執(zhí)行。 三、 二三級企業(yè)評審指導(dǎo) 《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔 2020〕 4 號）中明確?二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關(guān)部門制定?。 按照《考評辦法》要求，申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)應(yīng)為大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。 原則 上按照《評分細(xì)則》和地方標(biāo)準(zhǔn)評審的企業(yè)不評一級。 接受外部評審單位的正式評審，在 外部 評審過程中，積極主動配合 ，由參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)執(zhí)行部門的有關(guān)人員參加外部評審工作 。 企業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)》完成評審申請工作。 企業(yè)自評 。企業(yè)要 對照評定標(biāo)準(zhǔn)，對主要安全管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關(guān)文件進(jìn)行 制 修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對管理文件進(jìn)行把關(guān)。現(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對性依據(jù)。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)其對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進(jìn)度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓(xùn)評定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè) 日常 安全管理工作相結(jié)合 。 策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，所有相關(guān)的職能部門的主要負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 組織保障 ；成立執(zhí)行小組，由各部門負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的具體問題。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中要使用各行業(yè)主管部門及 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 制定的相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)（評分辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)。 下一步，各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)將在運行 一段時間后，進(jìn)行修訂完善，以 安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （ AQ 標(biāo)準(zhǔn)）的形式發(fā)布。 目前，工貿(mào)行業(yè)共印發(fā)了 24 個專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，其中： 冶金 行業(yè)印發(fā)了燒結(jié)球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼 、 煤氣、鐵合金 等 7 個 專業(yè) 評定標(biāo)準(zhǔn)； 有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工 等 4 個 專業(yè) 評定標(biāo)準(zhǔn)；建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷 等 3 個 專業(yè) 評定標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)械行 業(yè)目前執(zhí)行 2020 年發(fā)布的考核評級標(biāo)準(zhǔn)；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn) 等 5 個 專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織 專業(yè) 評定標(biāo)準(zhǔn) ； 煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（ YC/T384） 專業(yè) 評定標(biāo)準(zhǔn) ； 商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流 等 2 個 專業(yè) 評定標(biāo)準(zhǔn)。 確保企業(yè)開展 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有章可循，有據(jù)可依。其核心要求 是工貿(mào) 行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 制定的主要依據(jù)， 共 包括 13 項一級要素、 42 項二級要素、 87 條具體條款要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度，教育培訓(xùn)，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險源監(jiān)控，職業(yè)健康，應(yīng)急救援，事故報告、調(diào)查和處理，績效評定和持續(xù)改進(jìn)等 13 個方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。另一方面，各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)也會根據(jù)我國企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，學(xué)習(xí)借鑒國際上先進(jìn)的安全管理 理念和方法，不斷進(jìn)行修訂、完善和提升。外部評審定級僅僅是檢驗建設(shè)效果的手段之一，不是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的。 針對部分小微企業(yè)從業(yè)人員少、設(shè)備簡單等情況，各地即可簡化總局已發(fā)布的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可創(chuàng)造性地制定地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 小微企業(yè)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 北京市在總結(jié)近幾年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案》； 廣東省廣州市出臺 《廣州 市 20202020 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃》 ；山東省諸城市實行分類推進(jìn)機(jī)制， 以規(guī)模以上企業(yè)為重點，全面推動創(chuàng)建工作的開展。 總體規(guī)劃、分步實施： 各級政府在制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)方案時，必須摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等基本信息，按照分級屬地原則，依據(jù)企業(yè)大小、素質(zhì)、能力、時限等實際情況，進(jìn)行總體規(guī)劃，整體推動所有企業(yè)全面開展建設(shè)工作。 在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，各級地方政府結(jié)合自身實際，積極探索，不斷充實、完善地方安全生產(chǎn)條例、規(guī)定，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。因此要明確建設(shè)的責(zé)任主體是企業(yè)。否則，應(yīng)有 針對性地解決 ? 兩 層 皮 ?問題。 職業(yè)健康安全管理體系 需要企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員具有較高的安全、管理素質(zhì)，能夠把體系的要求，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，自行與實際工作進(jìn)行銜接，才能保證體系的正常運行。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。 二、 作用和意義 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預(yù)防事故 的重要手段 ，對保障職工群眾 生命財產(chǎn)安全有著 重要的作用和 意義： 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的 重要 途徑。 2020 年，