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六安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū))安全監(jiān)管工作 指導(dǎo)手冊(cè)(試行)-全文預(yù)覽

  

【正文】 格□ 不合格□ 六 事故管理 事故應(yīng)急預(yù)案 1)查看是否制訂了預(yù)案,是否向 市 安監(jiān)局報(bào)備 。 合格□ 不合格□ 49 序號(hào) 檢查項(xiàng)目 檢查內(nèi)容 檢查方法及標(biāo)準(zhǔn) 檢查情況記錄 檢查結(jié)果 2)事故原因是否已調(diào)查清楚 。 合格□ 不合格□ 2)按防火等級(jí)設(shè)置滅火器,重點(diǎn)部位須設(shè)置消防水栓、水帶、槍頭、 扳手、水桶、黃沙等器材。 合格□ 不合格□ 安全用電 1) 禁止電線亂拉亂接,地面上無(wú)明線。 合格□ 不合格□ 2)叉車(起重機(jī)械)嚴(yán)禁上高臺(tái)。嚴(yán)禁穿有跟鞋、拖鞋。 合格□ 不合格□ 《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》 查看是否已年檢。 應(yīng)配備 人,實(shí)有 人,持證 人。 合格□ 不合格□ 二 安全管理 機(jī)構(gòu) 安全管理機(jī)構(gòu) 查從業(yè)人數(shù),查看人數(shù)在 100 人以上的是否 建立了安全管理機(jī)構(gòu)。 合格□ 不合 格□ 3)毒品、粉塵物品操作必須戴口罩或防毒面罩。 合格□ 不合格□ 4)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入廠區(qū)必須安裝防火罩。 合格□ 不合格□ 3)用電線路、設(shè)備必須有可靠的漏電、觸 電等保護(hù)裝置。 合格□ 不合格□ 安全標(biāo)志 1)醒目位置懸掛(書寫)消防安全標(biāo)志牌。 合格□ 不合格□ 4)事故后排查出的隱患是否已整改到位。 合格□ 不合格□ 3)查看是否按預(yù)案每年進(jìn)行了一次演練,并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行了修訂。 合格□ 不合格□ 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 查從業(yè)人數(shù),是否已為全部人員繳納。 應(yīng)配備 人,持證 人。 合格□ 不合格□ 3.崗位安全操作規(guī)程 查看是否有各危險(xiǎn)崗位的安全操作規(guī)程。 合格□ 不合格□ 6)是否已張貼供員工學(xué)習(xí) 。 合格□ 不合格□ 2)是否有安全生產(chǎn)檢查制度 。 合格□ 不合格□ 安全管理人員 查是否配備了專職的持證的安全管理人員(按從業(yè)人數(shù)的2%配備,且不少于 1 人)。 合格□ 不合格□ 《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》 查看是否已年檢。 大隱患: 重大隱患應(yīng)嚴(yán)格分別、界定,詳細(xì)描述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),根據(jù)實(shí)際情況報(bào)縣區(qū)組織專家認(rèn)定。本表由檢查部門存檔。 三、在應(yīng)用中,應(yīng)注意及時(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)新規(guī)定。 屬貫徹上級(jí)各部門下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件資料,要把落實(shí)情況或下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)文件等附在上級(jí)有關(guān)文件之后。 ( 九 ) 監(jiān)督 檢查 臺(tái)賬 : 包括安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄登記表、現(xiàn)場(chǎng)檢查表、安全生產(chǎn)責(zé)令改正指令書登記表、責(zé)令改正指令書等。 ( 六 )重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)賬 : 包括重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)帳、重大危險(xiǎn)源登記表、重大危險(xiǎn)源巡查記錄等。 其他類:主要包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)(不含診所)、學(xué)校(含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園、公共圖書館、公共展覽館、公共博物館、旅游景區(qū)景點(diǎn)、文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(含電臺(tái)電視臺(tái)、報(bào)社等)、電信樓、社會(huì)化 學(xué)生托管中心等。 工程建設(shè)類:主要是指 以建筑施工、市政施工、電力施工、水利施工、裝修施工為主要形式的行業(yè)類型。不含生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位。 五、 臺(tái)賬 分類要求 (一) 綜合監(jiān)管臺(tái)賬 : 包括收文登記簿、發(fā)文登記簿、安全生產(chǎn)會(huì)議簽到簿、安全生產(chǎn)會(huì)議記錄簿 、 安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定 及 基本制度 文件、領(lǐng)導(dǎo)分工及 安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn) 文件、安委會(huì)成員文件、村(居)委會(huì)安全生產(chǎn)信息員 文件 等 。 (三) 安監(jiān)機(jī)構(gòu) 應(yīng)有檔案柜、電腦、打印機(jī)和大容量 u 盤。 18 第三部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū)) 安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作 基本 要求 一、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求 (一) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū)) 應(yīng) 設(shè)立安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu), 有公章,有人員。如需報(bào)送到縣 (區(qū)) 安委會(huì)辦公室的,要及時(shí)報(bào)送。 (五)聯(lián)系點(diǎn)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助村(居 )委主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急救援、事故報(bào)告和調(diào)查處理工作,幫助聯(lián)系點(diǎn)查找原因、總結(jié)教訓(xùn)和制定預(yù)防措施。 八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 、工業(yè)園區(qū) )領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度 (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 、工業(yè)園區(qū) )領(lǐng)導(dǎo)班子成員為安全生產(chǎn)聯(lián)系人,按 17 照“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式,落實(shí)一塊網(wǎng)格為聯(lián)系 點(diǎn),按時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 、工業(yè)園區(qū) )主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)聯(lián)系點(diǎn)安全生產(chǎn)工作情況。 (三)在重要時(shí)段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié),實(shí)行每天24 小時(shí)坐班值班。 (五)根據(jù)事故應(yīng)急救援需要,決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案,組織事故搶險(xiǎn)救援工作,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 (二)按要求制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 、工業(yè)園區(qū) )生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍,落實(shí)應(yīng)急救援裝備和物資。 (十一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,每年組織一次演練,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 、工業(yè)園區(qū) )安監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。 (七)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 (三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對(duì)本單位有關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí),屬于重大危險(xiǎn)源的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。審查合格的,對(duì)事故隱患進(jìn)行銷號(hào),同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);審查不合格的, 提請(qǐng)縣 ( 區(qū) )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門 依法采取相應(yīng)處罰措施。 (五)對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行登記建檔, 及時(shí)下發(fā)整改通知書,做到隱患 整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案 “五落實(shí)”。 (二)結(jié)合日常監(jiān)管,適時(shí)組織相關(guān)人員,對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查,并視情況集中組織排查治理,每季度集中排查治理不少于一次,并將排查治理 情況歸檔登記。 (五)檢查要有方案、有記錄。 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 、工業(yè)園 )主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查 1次安全生產(chǎn)工作,并做好檢查記錄,建立領(lǐng)導(dǎo)干部檢查安全生產(chǎn)工作檔案。每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門、村(居)委 安全生產(chǎn)信息員 和直屬單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到90%以上。 (二)適時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,開展 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí) “六進(jìn)”活動(dòng),努力營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。 (三)安全生產(chǎn)工作例會(huì)召開前,安委會(huì)辦公室應(yīng)認(rèn)真分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),找出安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,提出會(huì)議議題和須研究解決問題,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事 處 、工業(yè)園 管委 )主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后召開。 (六)完成上級(jí)交辦的其他安全生產(chǎn)工作。 (二)督促村(居)民遵守安全生產(chǎn)公約,收集村(居)民的意見、要求和建議,并及時(shí)向村(居)委 會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和反映。 (三) 結(jié)合實(shí)際,有組織地開展各項(xiàng)安全檢查和安全隱患排查整改工 11 作,及時(shí)研究處理或請(qǐng)示上報(bào)有影響生產(chǎn)、生活、人身及財(cái)產(chǎn)安全的安全隱患問題,并及時(shí)采取行之有效的防范措施,確保安全。 (五)組織開展安全生產(chǎn)檢查、巡查,建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理臺(tái)帳、資料、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。 八、村(居)委會(huì)安全生產(chǎn)工作職責(zé) (一)宣傳、貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議要求。 ( 四 )組織開展安全生產(chǎn)日常動(dòng)態(tài)巡查,指導(dǎo) 、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;依據(jù)委托的范圍和權(quán)限,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的非法違法、違規(guī)違章行為予以制止和查處,并及時(shí)報(bào)告縣( 區(qū) )政府 (管委) 有關(guān)部門。 (十 二 )完成 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處 、工業(yè)園區(qū) 管委 )及 安委會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)工作。 (九)建立安全生產(chǎn)值守制度,公開值班電話,保證通信暢通 ;在 重要時(shí)段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié),堅(jiān)持每天 24 小時(shí)坐班值班。 (五)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織開展安全檢查,督促重 9 大事故隱患的排查治理和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 (二)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范性文件和安全生產(chǎn)責(zé)任制,并負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)。接到 分管的行業(yè)(領(lǐng)域)發(fā)生生產(chǎn)安全 事故后 ,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好應(yīng)急救援和善后處理工作。其主要職責(zé)是: (一)將安全生產(chǎn)工作與分管工作同部署、同實(shí)施、同考評(píng),督促分管部門認(rèn)真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管 職責(zé)。 (六) 接到傷亡事故報(bào)告后, 及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo) 、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急 8 救援和善后處理,督促有關(guān)人員按照規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)有關(guān)情況。 (三)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào),督促檢查有關(guān)部門和單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,協(xié)調(diào)相關(guān) 部門解決安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問題。 (八)督促有關(guān)部門和單位落實(shí)生產(chǎn)安全事故處理意見。 (四)落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用,并列入財(cái)政預(yù)算,確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 、工業(yè)園區(qū) )行政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道辦事處主任 、工業(yè)園區(qū) 管委主任 )是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,按照 “分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則, 對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (三)每季度至少召開一次安委會(huì)全體成員單 位會(huì)議, 分析形勢(shì),研究 提出安全生產(chǎn)工作政策措施 和 建議 ,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。 6 (十一)保障安全生產(chǎn)投入,落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制;對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大公共安全隱患,按照“一事一議”的原則,安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金,積極落實(shí)整改 。 (七)組織開展安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)安全生產(chǎn)違法行為及時(shí)制止,并向縣( 區(qū) )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告;組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查和治理各類事故隱患,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源運(yùn)行臺(tái)帳和事故隱患治理基本檔案,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控。 (三)定期向縣( 區(qū) )安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況,及時(shí)將安全生產(chǎn)工作中的重要問題報(bào)告縣( 區(qū) )安委會(huì)和縣( 區(qū) )政府有關(guān)部門。 (二)定期召開安全生產(chǎn)工作例會(huì),研究解決安全生產(chǎn)中遇到的重要問題。 (六)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,分解落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),加強(qiáng)對(duì)本級(jí)相關(guān)職能部門以及所轄村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì) 安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核工作。 (十)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn) 和職業(yè)病防治 宣傳、教育和培訓(xùn)工作,組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的事故防范 和職業(yè)病防治 能力。 (二)每年召開一次安全生產(chǎn)工作大會(huì),總結(jié)部署年度安全生產(chǎn)工作,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。 (六) 完成鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 、工業(yè)園區(qū) ) 黨委 (工委) 、政府 (管委) 和上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)工作。 (三)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制, 將安全生產(chǎn)工作的任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到各村(居)委會(huì)和有關(guān)部門及單位, 明確主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并 7 對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任 制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 (七)接到傷亡事故報(bào)告后,立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào) 應(yīng)急 處置和救援工作 ,防止事故擴(kuò)大,并及時(shí)向縣( 區(qū) )政府 (管委) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門報(bào)告 。 (二)負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策及重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí) , 主持制定和落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計(jì)劃和措施,協(xié)調(diào)、研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。 (五)負(fù)責(zé)安委會(huì)日常領(lǐng)導(dǎo)工作,定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 、工業(yè)園區(qū) )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作匯報(bào),分析掌握安全生產(chǎn)形勢(shì) ,對(duì)重大事故隱患整改情況進(jìn)行檢查督辦, 并將不能解決的問題及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道辦事處主任 、管委主任 )及縣( 區(qū) )政府有關(guān)部門。 五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 、 工業(yè)園區(qū) )分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 、工業(yè)園區(qū) )分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道辦事處主任 、工業(yè)園區(qū) 管委主任 )做好分管行業(yè)(領(lǐng) 域)的安全生產(chǎn)工作,對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (三)承擔(dān)分管行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。 六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 、工業(yè)園區(qū) )安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作職責(zé) (一)履行本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理職能,承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 、工業(yè)園區(qū) )安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日常工作,承辦安全生產(chǎn)工作會(huì)議及重要活動(dòng)。 (四)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)村(居)委會(huì)和同級(jí)政府職 能部門安全生產(chǎn)信息員開展好工作。 (八)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作, 推進(jìn)安全社區(qū)和安全文化示范企業(yè)建設(shè), 提高全民安全意識(shí)和事故防范 能力。 (十一) 對(duì)用人單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況 ,負(fù)責(zé)督促 檢查 落實(shí)。 (三) 按照“分級(jí)負(fù)責(zé),屬地監(jiān)管”的原則,落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,分解落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)控制指標(biāo),加強(qiáng)與縣( 區(qū) )相關(guān)部門和本級(jí)安委會(huì)成員單位的溝通協(xié)調(diào)。 對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)成員單位正職負(fù)責(zé)人,是本部門、本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對(duì)本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù) 全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;副職負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (四)建立村(居)級(jí)事故應(yīng)急救援處
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