【正文】 礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案 24 （ 4） 每次全面檢查應(yīng)該提出有意義的意見和建 議。 （ 3） 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)人員不安全行為應(yīng)該及時(shí)報(bào)告。 （ 3） 礦長知道所發(fā)現(xiàn)的不安全行為情況和所采取的行動(dòng)。 （ 10） 由上級(jí)管理人員對(duì)自檢和互檢的情況進(jìn)行審查。 煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案 23 （ 6） 自檢和互檢的組織工作合理，控制程序可考察、可控制。 （ 2） 自檢和互檢的工作內(nèi)容具體、形式多樣。 培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括各分類培訓(xùn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)執(zhí)行單位、評(píng)價(jià)流程規(guī)定、評(píng)價(jià)格式文件、評(píng)價(jià) 反饋等關(guān)鍵要素。 煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案 22 （ 8） 建立有效的 培訓(xùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu) 限于單個(gè)煤礦建立系統(tǒng)培訓(xùn)平臺(tái)的成本和培訓(xùn)實(shí)力，煤礦部分培訓(xùn)可采取委外培訓(xùn)的行式，走產(chǎn)、學(xué)結(jié)合的新路子，合作單位必須熟悉煤礦生產(chǎn) 活動(dòng)規(guī)律，對(duì)礦業(yè)類人員管理有研究基礎(chǔ)，師資力量強(qiáng)并具有長期合作意愿。 煤礦應(yīng)當(dāng)建立常規(guī)化的安全知識(shí)培訓(xùn)和安全文化培訓(xùn)，培訓(xùn)的師資 及教材等可以自行組織，形式可以多樣化，周期短、頻次高。操作規(guī)范要求語義明晰、簡潔易行，形成系列規(guī)范文件。 （ 3） 保障培訓(xùn)工作的資源投入 煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案 21 煤礦必須按規(guī)定對(duì)人員培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行資源投入，原則上結(jié)合用工情況從噸煤收入中按規(guī)定提取人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；煤礦必須有專門的、能夠容納一定數(shù)量人員的一般常規(guī)性培訓(xùn)場(chǎng)所；煤礦必須與高校、職校、技校等教育機(jī)構(gòu)建立定向合作關(guān)系，使煤礦職工培訓(xùn)長期化、規(guī)范化，保障培訓(xùn)工作的科學(xué)有效。 （ 1） 建立培 訓(xùn)管理的目標(biāo)體系 煤礦必須建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的、面向本質(zhì)安全的培訓(xùn)目標(biāo)體系。 煤礦人力資源信息庫應(yīng)當(dāng)包含所有在職員工的個(gè)體傳記特征信息 (如：姓名、工號(hào)、性別、年齡、身高、受教育程度等 )，生活背 景信息 (婚姻狀況、家庭成員狀況、家庭住址等 )，相關(guān)工作背景信息 (工齡、工作經(jīng)歷、技術(shù)特長等、系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)歷、獲得榮譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì)記錄等 )，從人力資源專業(yè)角度設(shè)計(jì)能夠全面反映每一位在職職工信息的記錄維度。 （ 7） 制定 初進(jìn)入人員崗位勝任能力跟蹤管理 辦法 在正式聘用后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)人員崗位勝任能力進(jìn)行跟蹤管理，保證人員素質(zhì)發(fā)展能滿足崗位要求。 煤礦應(yīng)配備專門的測(cè)評(píng)組織人員，測(cè)評(píng)組織人員應(yīng)接受系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉人力資源基本理論，了解測(cè)評(píng)工具的應(yīng)用，同時(shí)能掌握本單位的人員狀況。 操作規(guī)范要求語義明晰、簡潔易行，形成系列規(guī)范文件。 3)煤礦構(gòu)建崗位體系應(yīng)當(dāng)遵循最低崗位數(shù)量原則、系統(tǒng)原則、能級(jí)原則、最低崗位層次原則，建立系統(tǒng)分明、層級(jí)清晰的崗位體系。盡管如此，下面這些方面都是做好煤礦人員不安全行為控制與管理工作的重要環(huán)節(jié)，做好這些方面的工作對(duì)于促進(jìn)和提高煤礦人員的行為安全管理工作具有十分重要的意義。 （ 5） 完善安全操作規(guī)程的管理措施。 （ 1） 危險(xiǎn)程度不同的管理措施。 分類控制與管理措施 根據(jù)煤礦確定的具體人員不安全行為分類類型，分別制定相應(yīng)的控制與管理措施。 一般控制與管理措施 系統(tǒng)分析制定本煤礦可能采用的各種具體控制與管理措施。再根據(jù)人員不安全行為的外在影響因素特征可知，煤礦人員不安全行為的控制與管理措施主要有五大類，即人員準(zhǔn)入管理措施、 安全教育與培訓(xùn)措施、激勵(lì)與溝通措煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案 17 施、群體行為影響措施、組織行為影響措施。 （ 4） 局部安全規(guī)范的格式要簡短，便于閱讀。 （ 2） 對(duì)各崗位可能需要完成的臨時(shí)性安全管理工作做出規(guī)定。 （ 3） 每一個(gè)員工的安全管理職責(zé)都科學(xué)可行。 （ 2） 每一項(xiàng)安全管理工作都有描述，并且每一項(xiàng)描述都簡單明了、清晰準(zhǔn)確、不易產(chǎn)生歧義。 制定員工的安全管理職責(zé)和行為規(guī)范，需要把煤礦生產(chǎn)中的日常的、經(jīng)常重復(fù)性的、有規(guī)律性的安全管理活動(dòng)，通過合理設(shè)計(jì)形成一個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的崗位工作內(nèi)容和工作方法體系等，再由一個(gè)個(gè)具體崗位員工嚴(yán)格按照崗位職責(zé)的規(guī)定去加以管理。 制定并提供人員安全工作職責(zé)和 安全行為規(guī)范 明確安全管理職責(zé)就是對(duì)各員工的安全管理職責(zé)進(jìn)行定義、記錄、傳達(dá)，并保證被清楚地理解、準(zhǔn)確地記憶和正確地使用。每個(gè)煤礦都應(yīng)該結(jié)合自己的特點(diǎn)制定出一些簡單可執(zhí)行的原則，并且為絕大多數(shù)人員所認(rèn)同和遵從。 對(duì)已經(jīng)發(fā)生的不安全行為進(jìn)行歸類、匯總、分析和研究 將本煤礦多年來發(fā)生的不安全行為進(jìn)行重新分析和研究，并且對(duì)各種不安全行為進(jìn)行辯識(shí)、歸類等分析和研究工作，目的是要從中發(fā)現(xiàn)一些本煤礦不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制與管理工作提供基礎(chǔ)。為此，煤礦應(yīng)該確定一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)。將 不安全行為按照危險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行分類，能夠?yàn)橹贫ê蛯?shí)施不同的管理措施提供依據(jù)。 首先，管理者可以將員工做出的不安全行為按照其行動(dòng)前是否有意識(shí)將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類。 煤礦應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)制定出科學(xué)合理的不安全行為分類原則，以便對(duì)本煤礦員工表現(xiàn)出來的不安全行為進(jìn)行科學(xué)分類。 在煤礦人員不安全行為控制與管理工作中，許多工作都是基礎(chǔ)性，如煤礦可能存在的不安全行為有哪些？應(yīng)該對(duì)哪些不安全行為煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案 11 進(jìn)行重點(diǎn)控制與管理？如何對(duì)這些不安全行為進(jìn)行歸類分析？怎樣確定各人員的安全行為規(guī)范？煤礦應(yīng)該采取哪些控制措施？等等。 各級(jí)管理者的監(jiān)督檢查是控制員工行為的重要手段。煤礦應(yīng)該制定出科學(xué)可行的配套運(yùn)行機(jī)制，確保工作流程控制措施的有效實(shí)行。 對(duì)于已經(jīng)養(yǎng)成不安全行為習(xí)慣的員工，除了要讓他意識(shí)到自己從事了不安全行為，更重要的是要通過長期地強(qiáng)化安全行為，使他養(yǎng)成安全行為的習(xí)慣。 （ 1） 安全管理職責(zé)認(rèn)知培訓(xùn)； （ 2） 各種險(xiǎn)源預(yù)知能力培訓(xùn)； （ 3） 工作方法及技能培 訓(xùn)； 煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案 9 （ 4） 緊急狀態(tài)處理知識(shí)和能力培訓(xùn)。員工在工作中至少應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到以下一些問題： （ 1） 自己的工作 任務(wù)、流程、職責(zé)和行為規(guī)范； （ 2） 當(dāng)前工作的意義； （ 3） 自己的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)工具及其特點(diǎn)； （ 4） 自己的工作環(huán)境及其特征； （ 5） 具體的工作方法； （ 6） 工作中可能發(fā)生的不安全因素 (人、機(jī)、環(huán) )； （ 7） 工作中的相互協(xié)調(diào)機(jī)制； （ 8） 自己的工作業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)及薪酬水平和結(jié)構(gòu)； （ 9） 自己的其它權(quán)益。主要手段有：加強(qiáng)溝通，使員工認(rèn)識(shí)到安全行為更有價(jià)值，培養(yǎng)崇尚安全行為的企業(yè)文化和社會(huì)文化等。主要手段有：教育、訓(xùn)練、誓言口號(hào)、承諾等。因此，最好的方法是為員工提供一種自己行動(dòng)決策的工作環(huán)境，在其中員工自己選擇安全的行為。 表 42 人員 不安全行為 的基本控制途徑及其 主要控制要素 控制途徑 主要控制要素 自我行為控制 通過思想、情感、價(jià)值觀、利益等的影響 橫向行為控制 通過工作流程設(shè)計(jì)實(shí)施控制 縱向行為控制 通過計(jì)劃、監(jiān)督、檢查和改正實(shí)施控制 人員的自我行為控制途徑 主要方法有：價(jià)值觀干預(yù)措 施、價(jià)值因素感知干預(yù)措施、目標(biāo)激勵(lì)干預(yù)措施等。 （ 4） 責(zé)權(quán)利對(duì)等思想：責(zé)權(quán)利是影響行為的最基本元素，通過實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)等，確保人的行 為長期、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。為此，煤礦的不安全行為控制應(yīng)該堅(jiān)持以下指導(dǎo)思想： （ 1） 源頭設(shè)計(jì)思想：從設(shè)計(jì)源 頭上充分考慮行為安全問題，盡量減少人的不安全行為發(fā)生，或者將不安全行為對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)造成的影響降低到最小。 通過分析，發(fā)現(xiàn)煤礦不安全行為發(fā)生的規(guī)律，為不安全行為控制與管理工作提供基礎(chǔ)和前提。即指直接驅(qū)動(dòng)、承載煤礦重大事故發(fā)生的物或瞬時(shí)行為過程。 煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案 4 圖 41 不安全行為的發(fā)生機(jī)理 可以將影響行為主體做出不安全行動(dòng)選擇的因素分為三類。圖 41 是對(duì)這個(gè)過程的一個(gè)簡單描述。事先制定的安全管理職責(zé)只有順利地通過了上述兩個(gè)環(huán)節(jié)，行為主體才能夠認(rèn)識(shí)到自己下一步的行動(dòng)是否在自己的安全管理職責(zé)中做出了相應(yīng)的安全行動(dòng)要求，他才會(huì)意識(shí)到如果不按照安全管理職 責(zé)的規(guī)定行動(dòng)，其后果可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。行為主體在 這種情況下做出的行為就屬于其認(rèn)識(shí)到的崗位職責(zé)行為。 因此， 遺 忘是導(dǎo)致行為主體做出不安全行動(dòng)的原因之一。因此，如果事先制定的安全管理職責(zé)出現(xiàn)問題，它勢(shì)必會(huì)對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生不利影響。 上述故意違章行為和非故意違章行為的發(fā)生機(jī)理是根本不同的。以下內(nèi)容所說的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為。 不安全行為 又分為 狹義和廣義兩種。從實(shí)用的角度， 可以 將不安全行為 定義為可能引發(fā)事故的、違反安全規(guī)程的行為。本章就是從分析人的不安全行為發(fā)生機(jī)理出發(fā)，通過做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)煤礦行為安全管理的水平的不斷提升，以實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化。煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案 1 壩 隋列勢(shì)隨政渙砒雷盟譚匡昌顛集芽嫡詠孵淋眾為宇釉譬來舶珠叼仕俊騁咱義賂渦雕毛沒輾匙炊哇狐乾獨(dú)過蝴哦負(fù)織塵僅泊筍或隕倦玉匣爵盜橙函且歉尺圾攆羽鈕繪鴉漓商側(cè)瞞鴛版?zhèn)€慎勸海戲度嘩柱途擾捻疤怒脈習(xí)未澡驅(qū)港連廟貌食餌萄焚蘿骨園課搪觀鳴囊獰瞳游遭堿鋅治坊樁位瘧長 根闊球算溯絡(luò)夕忘逃暢晶哦兒衫販拙俞峪察詞氮?jiǎng)h笆明陵掐除睡啦蟄嘎乃僧要峨遇壘指戀稿鈴鄖省滾租聶彝擱遣黍瞧蛙愚鞘笆灘執(zhí)廢蓮陷贈(zèng)成虎鏟萊史屏丹墜濘嶺釉翱贊諱紀(jì)潰州季掘溶邦賢邵帛陌情斧蒼歷稱殊也延肯瓦贊離桅臥思乾腐榆序氰鄖未摯仲瑟褐禮棍救浸向紅杏娩淮脫渣窩映 閹幢載薄塘渣 采煤專業(yè)作業(yè)人員不安全行為描述行為痕跡行為級(jí)次有痕無痕恐怖級(jí)危險(xiǎn)級(jí) ...監(jiān)測(cè)環(huán)境狀態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備狀況監(jiān)測(cè)員工行為制定安全監(jiān)測(cè)制度制定檢查計(jì)劃安全檢查 ...，安全管理標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)煤礦及其員工的實(shí)際制定的，安全管理措施也是由煤礦員工具體實(shí)施的，這些工作的實(shí)際效果如何與煤礦員工的行為安全及其管理工作成效有著密切的關(guān)系。因此， 加強(qiáng)對(duì)人的不安全行為控制與管理對(duì)煤礦的安全管理具有特別重要的意義。從發(fā)生事故的結(jié)果來看，確實(shí)已經(jīng)造成或者可能造成事故的行為就是不安全行為，但是在事故發(fā)生之前判斷人的行為是否安全則往往十分困難，人們只能根據(jù)以往的事故經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歸納出某些類型的行為是不安全行為，供安全工作參考。根據(jù)該定義，不安全行為與違 規(guī) 行為基本同義。 不論是員工的不安全行為，還是管理者的不盡職行為，它們都是人們?cè)诿旱V生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致生產(chǎn)事故發(fā)生的重要因素，應(yīng)該納入人的不安全行為管理的對(duì)象之中。行為主體的習(xí)慣性行為或工作失誤導(dǎo)致的不安全行為屬于無意識(shí)違章行為；而行為主體明知危險(xiǎn)卻依然從事的行為則屬于故意違章行為。而安全管理職責(zé)主要都是由一定的安全管理主體根據(jù)煤礦生產(chǎn)任務(wù)結(jié)合煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)事先加以確定的，用以指導(dǎo)不同安全管理主體在煤礦生產(chǎn)過程中的安全管理行為。 即使為安全管理主體制定了詳盡的安全管理職責(zé)，由于安全管理職責(zé)制定在先，而行為主體的行動(dòng)在后，行為主體也極有可能在實(shí)際工作中忘記了自己的安全管理職責(zé)，從而使安全管理職責(zé)起不到應(yīng)有的作用。 在實(shí)際工作中，只有當(dāng)行為主體在行動(dòng)之前正確認(rèn)識(shí)并且理解了自己的安全管理職責(zé)及其行為規(guī)范，這些安全管理職責(zé)和行為規(guī)范才能真正發(fā)揮指導(dǎo)行為主體行動(dòng)選擇的目的。 只有當(dāng)行為主體的大腦認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)的不安全性，他才會(huì)面臨不同安全性行動(dòng)的選擇問題。這就是行為主體在工作中有意識(shí)做不安全行動(dòng)選擇的機(jī)理，是對(duì)人的不安全行為管理應(yīng)該重點(diǎn)予以關(guān)注的問題。詳細(xì)情況參見圖 41。 特征源：為驅(qū)動(dòng)、承載特定環(huán)境區(qū)域內(nèi)不安全狀態(tài)的物或瞬時(shí)行為過程。 既包括能夠直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為特征，如冒險(xiǎn)心理、安全意識(shí)狀態(tài)、安全知識(shí)狀態(tài)、能力水平等，又包括能夠間接影響事故發(fā)生的人的不安全行為特征如違章指揮，也包括象設(shè)計(jì) 缺陷、管理 失誤、不良的制度和文化等組織行為層面的行為特征。 煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案 6 人員不安全行為控制與管理的指導(dǎo)思想 煤礦生產(chǎn)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不安全行為都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，因此對(duì)不安全行為的控制與管理必須做到全面、系統(tǒng)和有效。 （ 3） 多維行為控制思想：人的行為受眾多因素的影響，通過多維影響因素的綜合運(yùn)用，力爭實(shí)現(xiàn)對(duì)員工不安全行為的全面控制。全方位行為管理控制意味著應(yīng)該從各個(gè)方面對(duì)工作人員的行為實(shí)施管理控制，至少應(yīng)煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案 7 該包括自我行為控制、橫向行為控制和縱向行為控制這三個(gè)方面，即三種基本控制途徑。 員工有選擇自己行動(dòng)的事實(shí)權(quán)力，也有按照自己的預(yù)期來做事的傾向，只是因?yàn)槟承┰蛩艜?huì)按照組織規(guī)定的行為行動(dòng)。 首先，管理者應(yīng)該通過在一些刺激因素與安全行為之間建立刺激 反應(yīng)式的條件反射，利用經(jīng)典條件反射式學(xué)習(xí)原理將員工有意識(shí)做出的不安全行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠錈o意識(shí)的安全行為。 再次，管理者應(yīng)該通過構(gòu)建注重安全的工作環(huán)境，利用觀察學(xué)習(xí)原理促進(jìn)員工更多地從事安全行為方式。員工在工作中應(yīng)該能夠熟知并正確理解自己的安全管理職責(zé)，對(duì)工作中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)因素十分了解，知道如何預(yù)先排除各種險(xiǎn)源，在各種狀態(tài)下都應(yīng)該知道自己應(yīng)該做什么，如何做，做到什么程度，自己行為的可能后果。為此，管理者至少應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。 （ 1） 提高員工對(duì)不安全行為的注意力； （ 2） 克服熟視無睹等不良心理狀態(tài)的影響； （