新舊企業(yè)破產(chǎn)法之比較-全文預覽
【正文】 舊破產(chǎn)法列舉的方式來定義破產(chǎn)財產(chǎn)，而是概括性的規(guī)定為“破產(chǎn)申請受理時屬于債務人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務人取得的財產(chǎn)”，沒有對擔保物財產(chǎn)以及破產(chǎn)債權等做出說明?！ ⌒缕飘a(chǎn)法詳細地規(guī)定了管理人的具體職權，并附加規(guī)定了另有規(guī)定優(yōu)先適用?！钡怯捎谇逅憬M成員多是由人民法院從企業(yè)的上級主管部門、政府財政部門等有關部門中指定，因此清算組成員基本上聽命于法院，很難根據(jù)市場原則來處理破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，具有極大的主觀性。并且，企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)情形時，新破產(chǎn)法給予債權人與債務人更多地選擇機會，其除了可以申請企業(yè)破產(chǎn)外，還可以向人民法院提出企業(yè)重整申請。因此一些地方企業(yè)的破產(chǎn)往往因地方保護等諸多人為因素得不到受理，或者雖然受理但是耗時幾年都不能清算。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者明顯喪失清償能力可能的，可以依照本規(guī)定進行重整。按照新破產(chǎn)法之規(guī)定，現(xiàn)行破產(chǎn)制度下的企業(yè)破產(chǎn)流程基本上可以歸納為如下： 二、新舊破產(chǎn)法之比較 按照上述破產(chǎn)流程的先后順序，比照舊破產(chǎn)法之規(guī)定，總結(jié)新破產(chǎn)法幾個“新”的地方如下： 1．適用范圍 舊破產(chǎn)法將適用范圍限定于全民所有制企業(yè)，其他各類企業(yè)都不在其調(diào)整范圍之內(nèi)。作為市場經(jīng)濟法律體系中關涉企業(yè)生死存亡的重要法律，新破產(chǎn)法在結(jié)合我國國情的前提下，借鑒了國外的有效立法經(jīng)驗?！? 新破產(chǎn)法共十二章一百三十六條，較舊破產(chǎn)法的六章四十三條不僅僅是數(shù)量上的劇增，而是從破產(chǎn)的實體問題到程序問題都做出了更為明確、具體的規(guī)定。它在實體上，進一步明確了破產(chǎn)條件、破產(chǎn)財產(chǎn)的范圍，引入了共益?zhèn)鶆盏刃碌母拍睿辉诔绦蛏?，在理順、完善了舊破產(chǎn)法破產(chǎn)程序的基礎上，導入了破產(chǎn)管理人、債權人委員會等新的制度，使破產(chǎn)法更便于操作。 新破產(chǎn)法根據(jù)當前的經(jīng)濟發(fā)展需求，規(guī)定“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本規(guī)定清理債務?！ ?．破產(chǎn)原因 舊破產(chǎn)法規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)原因為“因經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆盏摹保撬痉▽嵺`證明這一標準很難認定和操作，實踐中多依賴于法官的“自由”裁量。 新破產(chǎn)法取消了對國有企業(yè)的特殊照顧，統(tǒng)一把企業(yè)破產(chǎn)的標準定為“不能清償?shù)狡趥鶆?，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力”，是企業(yè)破產(chǎn)原因的認定更加明確和具有操作性。清算組負責破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配。管理人本著勤勉盡責，忠實執(zhí)行以下職務： 1) 接管債務人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料； 2) 調(diào)查債務人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告； 3) 決定債務人的內(nèi)部管理事務； 4) 決定債務人的日常開支和其他必要開支； 5) 在第一次債權人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)； 6) 管理和處分債務人的財產(chǎn)； 7) 代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序； 8) 提議召
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