【正文】 制定出臺(tái)扶持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，培育引進(jìn)外貿(mào)龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，推動(dòng)地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)向更高層次加快發(fā)展，著力打造向西開放大通道，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額增長20%以上。從今年1月起，嚴(yán)禁各縣(市)開荒，違反的將嚴(yán)肅追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。生態(tài)方面，堅(jiān)持把區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)有序進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和資源開發(fā)，加快推進(jìn)天然林保護(hù)、水土保持、退牧還草、造林綠化等生態(tài)工程建設(shè)。大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、合作推動(dòng)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程和重大民生項(xiàng)目建設(shè)。要加大投入，集中建設(shè)一批城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、垃圾處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到92%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到88%，污水處理率達(dá)到76%，%，%，新增供熱面積300萬平方米。要高度重視牧民定居工作，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，認(rèn)真謀劃定居區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到科學(xué)選址、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套，完成1030戶牧民定居任務(wù)，確保定得住、能致富。啟動(dòng)實(shí)施塔城市、裕民縣退耕試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推廣。要大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，積極引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展，大力培育一批市場好、品質(zhì)高的名優(yōu)特產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)市場競爭力。要堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為跨越發(fā)展的第一推動(dòng)力，堅(jiān)定不移實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，確保完成工業(yè)增加值141億元，增長21%以上。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要按照地委總體部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值421億元，增長16%；，增長22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資280億元，%；，增長14%；%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15200元，增加1500元；農(nóng)牧民人均純收入10880元，增加800元?！　《?、狠抓措施落實(shí)，扎實(shí)做好2012年各項(xiàng)工作諾茹孜節(jié)等4項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入國家第三批保護(hù)名錄。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，7個(gè)縣(市)全部實(shí)施國家基本藥物制度。 四是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建安居富民住房14312戶、廉租房1265套、公租房1221套、集資房12388套，實(shí)施棚戶區(qū)改造2509戶、。抓好人員培訓(xùn)，先后組織干部人才602人次、普通高校畢業(yè)生784名赴遼寧考察學(xué)習(xí)。 二是受援工作扎實(shí)推進(jìn)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。 一是就業(yè)和社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。我們按照自治區(qū)“民生建設(shè)年”總體部署，加快實(shí)施民生實(shí)事工程，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾。6座定居興牧水利工程進(jìn)展順利，其中烏雪特、麥海因和烏克塔斯水庫下閘蓄水；6座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固主體工程完工，白楊河引水工程水庫成功截流，13個(gè)飲水安全工程開工建設(shè)，新建防滲渠438公里。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，成功承辦中國新疆—哈薩克斯坦東哈州第六屆農(nóng)展會(huì)，“三日免簽”邊民互市順利通過國家驗(yàn)收，巴克圖口岸確定為國家農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”試點(diǎn)口岸。加大中小企業(yè)扶持力度，爭取自治區(qū)項(xiàng)目扶持資金3729萬元，實(shí)施技改、節(jié)能項(xiàng)目57個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，地區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到67家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到799個(gè)。我們把加快發(fā)展作為解決一切問題的根本，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)工作，地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長?！　∫?、充分肯定成績，進(jìn)一步堅(jiān)定跨越發(fā)展信心　　 這次地委擴(kuò)大會(huì)議是在全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。馬寧專員在地委擴(kuò)大會(huì)議上的講話地委副書記、行署專員 馬寧從大會(huì)討論情況看，大家一致認(rèn)為，張書記的講話通篇貫穿黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)第八次黨代會(huì)和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊貼區(qū)情實(shí)際，緊扣時(shí)代脈搏，思路開闊清晰，舉措扎實(shí)有力，充分體現(xiàn)地委變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效的精神品質(zhì)；講話文風(fēng)清新淳樸，語言鮮活形象，飽含著奉獻(xiàn)塔城事業(yè)、造福塔城人民的真摯情懷，充分體現(xiàn)地委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾奮勇爭先、跨越趕超的堅(jiān)定信心，完全符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，是指導(dǎo)我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于統(tǒng)一廣大黨員干部思想、振奮各族干部群眾精神、凝聚全社會(huì)各界力量，推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。 下面，按照地委安排，我講幾點(diǎn)意見。 在剛剛過去的2011年，我們深入貫徹中央、自治區(qū)戰(zhàn)略部署，大力弘揚(yáng)“新疆精神”、提升“新疆能力”、踐行“新疆效率”，全力推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生顯著改善、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。 (一)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)“115”示范工程，基本完成5座高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增牧民定居1929戶，預(yù)計(jì)牲畜年末存欄439萬頭(只)，出欄率、商品率、良種率分別達(dá)到90%、76%和71%。和豐區(qū)域被列為新疆第五大煤炭開發(fā)加工基地，和豐、額敏(兵地、遼陽)工業(yè)園區(qū)升格為自治區(qū)級(jí)園區(qū)，烏蘇、沙灣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)入園企業(yè)達(dá)到218家。、供排水、集中供熱、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，烏蘇市新城區(qū)、錦繡沙灣大盤美食城、托里縣城生態(tài)園、塔城市城區(qū)整體改造等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，城市綜合功能明顯提升。