論行政組織的目標(biāo)和目標(biāo)管理-全文預(yù)覽
【正文】 濟(jì)一體化的步伐。（二）準(zhǔn)確定位政府的社會(huì)作用，鞏固提升行政效率的根本首先，政府要從自身出發(fā)，切實(shí)做好宏觀調(diào)控管理，并及時(shí)監(jiān)督管理職能發(fā)揮的效果，使政府管制的領(lǐng)域有所縮減。再次，要樹立時(shí)間觀念。行政目標(biāo)管理不是任何人都能從事的，而是需要及時(shí)吸納專業(yè)人才作為巨大的推動(dòng)力。（一）及時(shí)更新管理觀念，構(gòu)建提升目標(biāo)管理水平的前提首先，要樹立起行政效率觀念。因此，行政效率不高也在所難免。然而，這種良好的局面不是一成不變的，有些時(shí)候橫向行政管理與縱向行政管理所依據(jù)的行政法規(guī)規(guī)章容易出現(xiàn)矛盾，一旦出現(xiàn)了矛盾，就會(huì)在很大程度上影響目標(biāo)管理的水平。在進(jìn)行行政管理的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些行政組織未能預(yù)料的復(fù)雜情況，而行政組織對(duì)行政權(quán)力往往采取了以不變應(yīng)萬變的方針，不能從實(shí)際情況出發(fā)考慮問題，從而使行政權(quán)力產(chǎn)生了不必要的消耗和制約，影響了目標(biāo)管理，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。其次，我國行政組織的行政人員編制設(shè)置亦不盡合理。五、影響目標(biāo)管理水平的不良因素 若想保證行政目標(biāo)管理順利進(jìn)行，必須在現(xiàn)實(shí)中準(zhǔn)確把握影響目標(biāo)管理的不良因素，如此才能對(duì)癥下藥，有針對(duì)性的采取有效措施提升目標(biāo)管理的水平。（三）實(shí)施目標(biāo)管理是積極參與經(jīng)濟(jì)一體化的切實(shí)保障自我國加入WTO后，我國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)面對(duì)著更多的挑戰(zhàn)。（二）實(shí)施目標(biāo)管理是集中體現(xiàn)社會(huì)主義和諧的重要載體 行政組織的目標(biāo)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著非常重要的作用。四、行政機(jī)關(guān)實(shí)施目標(biāo)管理的重要意義在明確肯定行政目標(biāo)管理自身特點(diǎn)的前提下，我們就要對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施目標(biāo)管理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值進(jìn)行分析。相反，行政組織的目標(biāo)由不同層次的組織機(jī)構(gòu)來完成，在不同的領(lǐng)域內(nèi)加以承擔(dān)，每個(gè)級(jí)別的行政組織都有屬于自己的行政目標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)，因此，行政組織的目標(biāo)管理必須呈現(xiàn)出層次性，才能使各級(jí)行政組織的目標(biāo)逐一實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而確?？傮w目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。此外，任何目標(biāo)規(guī)律的運(yùn)行過程需要在依法行政的框架內(nèi)開始，即運(yùn)行的實(shí)體效果和程序是符合法律要求的，不違背法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。很多時(shí)候，目標(biāo)所指向的根本任務(wù)會(huì)衍生出許多具體任務(wù)，在這個(gè)過程當(dāng)中，部分具體任務(wù)被解決，部分具體任務(wù)未能解決，卻因?yàn)橹骺陀^條件的變化，以目標(biāo)為核心的嶄新任務(wù)即將形成，原來的具體任務(wù)則可能不復(fù)存在，如此，目標(biāo)管理的階段性特點(diǎn)就逐步體現(xiàn)出來。行政目標(biāo)管理具有綜合性，那么，總體目標(biāo)便能夠及時(shí)的分配到各個(gè)職能部門，通過職能部門完成較為專門的工作目標(biāo)，則分解后的目標(biāo)會(huì)逐一實(shí)現(xiàn)，最終，行政的總體目標(biāo)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)。（一）綜合性可以說，綜合性承載了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)行政管理方面活動(dòng)的內(nèi)在要求，其與行政管理活動(dòng)的方向直接掛鉤，行政管理的各個(gè)方面都應(yīng)圍繞這目標(biāo)開展運(yùn)行，否則，目標(biāo)的核心價(jià)值就蕩然無存。相對(duì)而言，行政職能部門往往在行政管理過程中呈現(xiàn)專門化，其管理的社會(huì)公共事務(wù)較為單一具體。同理，即便是不同地區(qū)的同一級(jí)別的行政組織，也會(huì)因?yàn)楫?dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、文化差異等方面的差異導(dǎo)致行政目標(biāo)存在較大不同，進(jìn)而引起管理措施上的差異?？梢?，行政組織之間的目標(biāo)存在較為密切的內(nèi)在聯(lián)系，不能割裂彼此的關(guān)系，完全呈現(xiàn)出高度的獨(dú)立性。我們國家的行政組織具有一種層次分明的特點(diǎn)。具體而言，在需要在行政活動(dòng)過程中，應(yīng)尊崇憲法的規(guī)定，秉承依法行政的原則，不得逾越法律的底線。確實(shí)目標(biāo)，行政組織的管理工作將會(huì)處于混亂狀態(tài)，不利于自身職能的正常發(fā)揮，不利于工作效果的鞏固，不利于社會(huì)公眾各種訴求的順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，行政組織在發(fā)揮職能作用時(shí)，并不是沒有任何制約條件的，其需要按照法律法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)，確保實(shí)體管理行為與管理程序均符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保公共事務(wù)管理的順利開展。我們需要明確，行政組織的階級(jí)性與社會(huì)性存在密切統(tǒng)一的內(nèi)在關(guān)系。不難看出，行政組織屬于國家機(jī)構(gòu)的范疇，其承載著國家的政治機(jī)能，具有階級(jí)性，原因在于其存在時(shí)為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益；同時(shí)，行政組織的管理職能還具備社會(huì)性特點(diǎn)，原因在于其在社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、治安、教育、文化、衛(wèi)生環(huán)保等等方面為社會(huì)公眾提供各
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