論我國服務(wù)型政府視角下的行政倫理研究-全文預(yù)覽
【正文】 傳和教育的層面上，只希望啟發(fā)行政人員的道德自覺，忽視必要的制度建設(shè)。行政倫理失范對我國的行政管理構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重地危害了國家和人民的利益，嚴(yán)重破壞了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展，從而損害了我國政府在人民心中的形象。政治領(lǐng)域的失范：主要表現(xiàn)為官僚主義、權(quán)力尋租、任人唯親、買賣官位、跑官要官、失職瀆職等。行政機(jī)關(guān)的自律，是基于對行政規(guī)則的充分認(rèn)識、深刻領(lǐng)悟的基礎(chǔ)上對權(quán)力進(jìn)行自我約束、自我規(guī)范，自覺遵守法律法規(guī)，限制政府機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張及政府利益高于公共利益的行為，防止權(quán)力尋租，從經(jīng)濟(jì)上和政治上進(jìn)行自我約束。政府機(jī)構(gòu)是整個(gè)社會管理的協(xié)調(diào)、控制系統(tǒng)，整個(gè)社會的生產(chǎn)效率均與政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率緊密相關(guān)。相反，在服務(wù)型政府的治理模式下，更要強(qiáng)調(diào)責(zé)任。政府作為公共權(quán)力的擁有者，其主要的職責(zé)就是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平、公正。行政倫理是公共行政的價(jià)值基石，是所有公職人員公職理念和行為規(guī)范的基礎(chǔ)。[1][J].哲學(xué)動態(tài),2005,(2):33二、行政倫理的基本概況（一）行政倫理的內(nèi)涵究竟如何定義行政倫理，國內(nèi)外的學(xué)者從不同角度對其做出了界說。黨的十七大報(bào)告指出，要加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。中國的社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重大變化，社會群體類型日趨復(fù)雜，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，社會貧富差距拉大、行業(yè)收入分配不平衡，各種社會矛盾與社會問題逐漸呈現(xiàn)，某種程度上的社會危機(jī)因素也開始增加。關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；行政倫理；失范原因；治理措施一、服務(wù)型政府的興起及內(nèi)涵20世紀(jì)90年代以來，知識經(jīng)濟(jì)的廣泛興起加速了全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，這使得全球性的“政府效能”橫向競爭的時(shí)代成為現(xiàn)實(shí)，這就對政府效能提出了更高的要求。摘要：建設(shè)服務(wù)型政府是當(dāng)今世界大多數(shù)國家在行政改革中所追求的目標(biāo)。基于服務(wù)型政府對行政倫理的特殊要求，結(jié)合國內(nèi)外在建設(shè)行政倫理過程中的經(jīng)驗(yàn)，本文將為我國新形勢下的服務(wù)型政府及行政倫理建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，政府對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)也在不斷強(qiáng)化，引起了國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小企業(yè)規(guī)模逐年縮小，這種情況引發(fā)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢、法制基礎(chǔ)弱化、投資環(huán)境不佳等問題逐漸凸顯。[M].北京:中國行政管理出版社,2002.在深刻把握我國國情的基礎(chǔ)上，黨和政府借鑒國內(nèi)外的理論和實(shí)踐成果，提出了建設(shè)我國公共服務(wù)型政府的重大決策: 2004年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出,“各級政府要全面履行職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能”，并首次提出了建設(shè)“服務(wù)型政府”的要求，表明建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)成為當(dāng)前我國政府改革的新指向。建設(shè)服務(wù)型政府，其實(shí)質(zhì)是政府重新定位自身，重新確立與公民、社會的倫理關(guān)系，最終確立與這個(gè)時(shí)代相適應(yīng)的行政倫理精神，重建社會的行政倫理秩序。[M].北京:高等教育出版社,2008:296它是以責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個(gè)人、組織與社會關(guān)系為核心的行政行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。公正。建設(shè)服務(wù)型政府，并不意味著權(quán)力和職能的收縮，政府責(zé)任就可以減少。[2]彭未名,[J].太平洋學(xué)報(bào),2009,(10):49效率。[3][J].贛南師范學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(5):10自律。具體表現(xiàn)為:集體私營、挪用公款、涂改票據(jù)、做假賬甚至
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