【正文】 行回收處置方式是破解電子廢棄產(chǎn)品問(wèn)題的制度回應(yīng)。 立法基本原則 責(zé)任延伸原則生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是歐盟、日本等已開(kāi)發(fā)國(guó)家的通行作法，即生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)其報(bào)廢后的產(chǎn)品進(jìn)行回收和處理，承擔(dān)相應(yīng)的回收和處理費(fèi)用，增加的回收處理費(fèi)用通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格部分轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。此外，歐盟兩個(gè)環(huán)保指令，日本的促進(jìn)資源有效利用和家電再商品化法等出臺(tái)，使得中國(guó)家電生產(chǎn)商面臨了國(guó)際挑戰(zhàn)，受到各國(guó)進(jìn)出口環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制約。未來(lái)中國(guó)電子廢棄物處理處置領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)為：一、解決電子廢棄物的高效率拆解和分類(lèi)技術(shù)問(wèn)題；研究自動(dòng)化程度更高的拆解分類(lèi)新技術(shù)和新設(shè)備。中國(guó)電子廢物處理處置的研究起步較晚，與已開(kāi)發(fā)國(guó)家相比，相關(guān)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)滯后。技術(shù)路線選擇必須充分尊重國(guó)情，借鑒吸收已開(kāi)發(fā)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”等理念為指導(dǎo)，既妥善解決電子廢棄物對(duì)環(huán)境造成的危害問(wèn)題，又能綜合利用各種資源。如果能回收利用，僅這1 磅黃金就價(jià)值6,000 美元。美國(guó)環(huán)保局已提出警告：報(bào)廢的電子產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，如果處理不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致潛在的環(huán)境污染。如何妥善解決電子廢棄物的處理問(wèn)題已經(jīng)成為伴隨著電子資訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)無(wú)法忽視的現(xiàn)實(shí)課題。并統(tǒng)一收編個(gè)體戶，為個(gè)體戶提供稅收、監(jiān)管、排污、資訊等保障，促成其在不增加經(jīng)營(yíng)成本的前提下，主動(dòng)進(jìn)入基地從事廢舊回收，并自負(fù)盈虧。因此，考慮到目前中國(guó)電子廢棄物的回收處理體系的情況，中國(guó)應(yīng)該建立以“拆解基地”為龍頭，以“回收公司”為骨干，以“個(gè)體回收大軍”為基礎(chǔ)，以“資訊管理”為手段的“個(gè)體戶+公司+拆解基地”合作關(guān)系的回收處理體系，提高電子廢棄物的處置效率，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（二）投資大，處理費(fèi)用高。拆解處理過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”則分別進(jìn)行無(wú)害化零排放處理。該公司具有全球技術(shù)領(lǐng)先的一站式電子廢棄物處理技術(shù)，年處理電子廢棄物最多可達(dá)60,000噸，可集中處理長(zhǎng)江三角地區(qū)工業(yè)企業(yè)95％以上的電子廢棄物。 （二）投資大，處理費(fèi)用高。生產(chǎn)者責(zé)任制促使生產(chǎn)者採(cǎi)用方便拆解的無(wú)害無(wú)毒的原料以便降低拆解成本。諾基亞自2002 年開(kāi)展“綠色環(huán)保回收大行動(dòng)”以來(lái)，到2003年10月將回收的3 萬(wàn)多部廢棄手機(jī)，集中運(yùn)往新加坡和法國(guó)，交由專(zhuān)業(yè)公司處理。TCL 等企業(yè)也先后提出了對(duì)回收舊電視進(jìn)行補(bǔ)貼和對(duì)舊電器進(jìn)行無(wú)害化處理的方案，開(kāi)啟了中國(guó)國(guó)內(nèi)電子產(chǎn)品製造企業(yè)回收電子廢棄物的探索之路。（三）經(jīng)營(yíng)方式落后，長(zhǎng)期以“收廢賣(mài)廢”的粗放經(jīng)營(yíng)為主，缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)。供銷(xiāo)社回收公司直屬政府部門(mén)管理，能得到政府扶持，享受優(yōu)惠政策，與城管、環(huán)保、治安等政府部門(mén)溝通方便，有利於發(fā)展。三、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)（一）經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富。一、回收方式 供銷(xiāo)社回收體系是以建立廢舊物資回收市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行回收，其貨源來(lái)自流動(dòng)個(gè)體戶和二手市場(chǎng)里淘汰的廢舊物資。 供銷(xiāo)社回收處理體系供銷(xiāo)社回收處理體系成立於上世紀(jì)50年代，是最早集回收、加工、科研、管理為一體的行業(yè)體系，可以說(shuō)是中國(guó)最早開(kāi)展廢舊物資回收的部門(mén)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它一直擔(dān)負(fù)著全社會(huì)廢舊物資回收處理的主要任務(wù)。（二）環(huán)境污染嚴(yán)重。四、面臨問(wèn)題（一）生產(chǎn)方式落后。電子廢棄物的拆解是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大力發(fā)展電子廢棄物拆解業(yè)，為農(nóng)村剩餘勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。拆解完成后，還可對(duì)剩餘物進(jìn)行精細(xì)拆解，分離出各種元器件、塑膠和金屬等材料。三、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)（一）精細(xì)拆解，分工明確。一、回收方式民間回收處理體系的電子廢棄物主要來(lái)自歐美及日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口電子廢棄物。此外，由於其回收技術(shù)落后，往往對(duì)廢舊家電隨意拆解分類(lèi)加工，遺留廢棄物隨意丟棄或焚燒，清洗廢水隨意排放，不僅浪費(fèi)可用資源，還造成了嚴(yán)重環(huán)境污染。這些無(wú)牌無(wú)證的回收人員騎著三輪車(chē)穿梭於大街小巷，隨意停放，阻塞交通。四、面臨問(wèn)題（一）擾亂市場(chǎng)秩序。（二）回收順暢，貨源充足。這些個(gè)體戶以“小作坊”方式經(jīng)營(yíng)，多數(shù)採(cǎi)焚燒或強(qiáng)酸浸泡提取其中的貴重金屬，其他成分被當(dāng)作垃圾隨意拋棄，加工程度低，利用率不高，其廢液隨意排放，嚴(yán)重污染環(huán)境。他們會(huì)對(duì)電子廢棄物進(jìn)行簡(jiǎn)單維修，轉(zhuǎn)售給農(nóng)民或者二手市場(chǎng)，二手市場(chǎng)的廢舊家電又往往會(huì)流入了家庭； （二）零組件再利用。一、回收方式個(gè)體戶回收處理體系的電子廢棄物來(lái)自各個(gè)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至農(nóng)村的居民，其回收方式主要是流動(dòng)個(gè)體戶以走街串巷形式進(jìn)行全面收購(gòu)。各種回收處理體系比較和分析如下。 從國(guó)外回收后的各種危險(xiǎn)電子廢棄物，通過(guò)香港中轉(zhuǎn)，再通過(guò)小船搬運(yùn)、海關(guān)瞞報(bào)夾帶等途徑進(jìn)入內(nèi)地，流入廣東、福建沿海等地，被一些手工作坊非法拆解獲取利潤(rùn)。中國(guó)電子廢棄物的另一個(gè)主要來(lái)源是國(guó)外電子廢棄物，特別是來(lái)自美國(guó)、日本、英國(guó)和歐盟國(guó)家的電子廢棄物。十三、其他器具 如計(jì)時(shí)器、電動(dòng)縫紉機(jī)、電動(dòng)自行車(chē)、電子鐘表、電子鎖、計(jì)算機(jī)、翻譯器。九、視頻器具 如電視機(jī)、錄影機(jī)、攝影機(jī)、CD 、VCD 、DVD 等。五、清潔器具 如洗衣機(jī)、乾衣機(jī)、真空吸塵器、地板打蠟機(jī)、上蠟打光機(jī)、擦窗機(jī)、淋浴器等。一、製冷器具 如電冰箱、冷凍箱、冷飲機(jī)、製冰機(jī)、霜泣淋機(jī)等。 電子廢棄物的種類(lèi)電子器具事實(shí)上包括了電器器具和電子器具兩大部分，其中，作為電子廢棄物主要來(lái)源的家用電器，是以上兩個(gè)部分的統(tǒng)一體。電子廢棄物主要包括電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)等家用電器和電腦等通訊電子產(chǎn)品等的淘汰品。分析其電子廢棄物內(nèi)容包括廢家電類(lèi)4,100萬(wàn)臺(tái)（2,000萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、500萬(wàn)臺(tái)電冰箱、1,000萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)及600萬(wàn)臺(tái)冷氣機(jī)）、資訊類(lèi)廢電腦1,000萬(wàn)臺(tái)與廢手機(jī)7,000萬(wàn)臺(tái)，因?yàn)殡娮訌U棄物可進(jìn)行資源回收之項(xiàng)目繁多，因此具有相當(dāng)之經(jīng)濟(jì)價(jià)值。中國(guó)電子廢棄物回收處理市場(chǎng)評(píng)析目錄 電子廢棄物的概述...............................................................................................2 電子廢棄物的定義............................................................................................2 電子廢棄物的種類(lèi)............................................................................................2 電子廢棄物的來(lái)源............................................................................................3 電子廢棄物回收處理體系分析...........................................................................4 個(gè)體戶回收處理體系........................................................................................4 民間的回收處理體系........................................................................................6 供銷(xiāo)社回收處理體系........................................................................................8 生產(chǎn)商回收處理體系........................................................................................9 專(zhuān)業(yè)拆解公司回收處理體系..........................................................................10 電子廢棄物的處理技術(shù)發(fā)展..........................................................................12 立法基本原則.......................................................................................................14 責(zé)任延伸原則....................................................................................................14 強(qiáng)制回收原則....................................................................................................15 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)原則....................................................................................................15 行政監(jiān)管原則....................................................................................................15 資格認(rèn)證原則....................................................................................................16 電子廢棄物處理的立法歷程.............................................................................16 「廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例」頒佈.............................................19 回收處理市場(chǎng)概況.............................................................................................25 國(guó)際法規(guī)加速市場(chǎng)升溫..................................................................................25 優(yōu)質(zhì)企業(yè)投入市場(chǎng)..........................................................................................26 回收處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng).............................................................................................26 法規(guī)闢建有序競(jìng)爭(zhēng)之路..................................................................................26 外資企業(yè)搶佔(zhàn)回收商機(jī)..................................................................................28 家電業(yè)者紛紛涉足回收市場(chǎng)..........................................................................29 回收處理企業(yè)的發(fā)展.........................................................................................30 回收處理企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀..................................................................................30 回收處理企業(yè)發(fā)展困境..................................................................................30 回收處理企業(yè)擺脫困境的途徑......................................................................31 電子廢棄物走向資源化的必要性.....................................................................37 電子廢棄物回收再生企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期.....................................................39 電子廢棄物回收處理前景可期.........................................................................40第一章前言資訊時(shí)代下全球廣泛應(yīng)用電子產(chǎn)品，加上開(kāi)發(fā)中國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛，電子產(chǎn)品需求亦持續(xù)增加。此外，依據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計(jì)，全球的廢電子產(chǎn)品幾乎都流向特定國(guó)家，特別是亞洲新興掘起的中國(guó)、印度及巴基斯坦，其中近70％以上（約3,500萬(wàn)噸）的電子廢棄物回收處理是在中國(guó)進(jìn)行的；另依據(jù)中國(guó)環(huán)?？偩止烙?jì)，中國(guó)境內(nèi)廢電子產(chǎn)品年產(chǎn)生量約110萬(wàn)噸，每年并以510％的速度成