【正文】 行回收處置方式是破解電子廢棄產(chǎn)品問題的制度回應。 立法基本原則 責任延伸原則生產(chǎn)者責任延伸制度是歐盟、日本等已開發(fā)國家的通行作法，即生產(chǎn)企業(yè)負責對其報廢后的產(chǎn)品進行回收和處理，承擔相應的回收和處理費用，增加的回收處理費用通過提高產(chǎn)品價格部分轉嫁給消費者。此外，歐盟兩個環(huán)保指令，日本的促進資源有效利用和家電再商品化法等出臺，使得中國家電生產(chǎn)商面臨了國際挑戰(zhàn)，受到各國進出口環(huán)境法規(guī)標準制約。未來中國電子廢棄物處理處置領域的發(fā)展趨勢為：一、解決電子廢棄物的高效率拆解和分類技術問題；研究自動化程度更高的拆解分類新技術和新設備。中國電子廢物處理處置的研究起步較晚，與已開發(fā)國家相比，相關基礎研究和技術研發(fā)滯后。技術路線選擇必須充分尊重國情，借鑒吸收已開發(fā)國家的成功經(jīng)驗，以循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”等理念為指導，既妥善解決電子廢棄物對環(huán)境造成的危害問題，又能綜合利用各種資源。如果能回收利用，僅這1 磅黃金就價值6,000 美元。美國環(huán)保局已提出警告：報廢的電子產(chǎn)品會產(chǎn)生嚴重后果，如果處理不當就會導致潛在的環(huán)境污染。如何妥善解決電子廢棄物的處理問題已經(jīng)成為伴隨著電子資訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個無法忽視的現(xiàn)實課題。并統(tǒng)一收編個體戶，為個體戶提供稅收、監(jiān)管、排污、資訊等保障，促成其在不增加經(jīng)營成本的前提下，主動進入基地從事廢舊回收，并自負盈虧。因此，考慮到目前中國電子廢棄物的回收處理體系的情況，中國應該建立以“拆解基地”為龍頭，以“回收公司”為骨干，以“個體回收大軍”為基礎，以“資訊管理”為手段的“個體戶+公司+拆解基地”合作關系的回收處理體系，提高電子廢棄物的處置效率，更好地保護生態(tài)環(huán)境。（二）投資大，處理費用高。拆解處理過程中產(chǎn)生的“三廢”則分別進行無害化零排放處理。該公司具有全球技術領先的一站式電子廢棄物處理技術，年處理電子廢棄物最多可達60,000噸，可集中處理長江三角地區(qū)工業(yè)企業(yè)95％以上的電子廢棄物。 （二）投資大，處理費用高。生產(chǎn)者責任制促使生產(chǎn)者採用方便拆解的無害無毒的原料以便降低拆解成本。諾基亞自2002 年開展“綠色環(huán)?；厥沾笮袆印币詠?，到2003年10月將回收的3 萬多部廢棄手機，集中運往新加坡和法國，交由專業(yè)公司處理。TCL 等企業(yè)也先后提出了對回收舊電視進行補貼和對舊電器進行無害化處理的方案，開啟了中國國內(nèi)電子產(chǎn)品製造企業(yè)回收電子廢棄物的探索之路。（三）經(jīng)營方式落后，長期以“收廢賣廢”的粗放經(jīng)營為主，缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營理念和技術。供銷社回收公司直屬政府部門管理，能得到政府扶持，享受優(yōu)惠政策，與城管、環(huán)保、治安等政府部門溝通方便，有利於發(fā)展。三、市場優(yōu)勢（一）經(jīng)營時間長，經(jīng)驗豐富。一、回收方式 供銷社回收體系是以建立廢舊物資回收市場來進行回收，其貨源來自流動個體戶和二手市場里淘汰的廢舊物資。 供銷社回收處理體系供銷社回收處理體系成立於上世紀50年代，是最早集回收、加工、科研、管理為一體的行業(yè)體系，可以說是中國最早開展廢舊物資回收的部門，在計劃經(jīng)濟時代，它一直擔負著全社會廢舊物資回收處理的主要任務。（二）環(huán)境污染嚴重。四、面臨問題（一）生產(chǎn)方式落后。電子廢棄物的拆解是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過大力發(fā)展電子廢棄物拆解業(yè)，為農(nóng)村剩餘勞動力提供了大量的就業(yè)機會。拆解完成后，還可對剩餘物進行精細拆解，分離出各種元器件、塑膠和金屬等材料。三、市場優(yōu)勢（一）精細拆解，分工明確。一、回收方式民間回收處理體系的電子廢棄物主要來自歐美及日韓等發(fā)達國家的進口電子廢棄物。此外，由於其回收技術落后，往往對廢舊家電隨意拆解分類加工，遺留廢棄物隨意丟棄或焚燒，清洗廢水隨意排放，不僅浪費可用資源，還造成了嚴重環(huán)境污染。這些無牌無證的回收人員騎著三輪車穿梭於大街小巷，隨意停放，阻塞交通。四、面臨問題（一）擾亂市場秩序。（二）回收順暢，貨源充足。這些個體戶以“小作坊”方式經(jīng)營，多數(shù)採焚燒或強酸浸泡提取其中的貴重金屬，其他成分被當作垃圾隨意拋棄，加工程度低，利用率不高，其廢液隨意排放，嚴重污染環(huán)境。他們會對電子廢棄物進行簡單維修，轉售給農(nóng)民或者二手市場，二手市場的廢舊家電又往往會流入了家庭； （二）零組件再利用。一、回收方式個體戶回收處理體系的電子廢棄物來自各個城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至農(nóng)村的居民，其回收方式主要是流動個體戶以走街串巷形式進行全面收購。各種回收處理體系比較和分析如下。 從國外回收后的各種危險電子廢棄物，通過香港中轉，再通過小船搬運、海關瞞報夾帶等途徑進入內(nèi)地，流入廣東、福建沿海等地，被一些手工作坊非法拆解獲取利潤。中國電子廢棄物的另一個主要來源是國外電子廢棄物，特別是來自美國、日本、英國和歐盟國家的電子廢棄物。十三、其他器具 如計時器、電動縫紉機、電動自行車、電子鐘表、電子鎖、計算機、翻譯器。九、視頻器具 如電視機、錄影機、攝影機、CD 、VCD 、DVD 等。五、清潔器具 如洗衣機、乾衣機、真空吸塵器、地板打蠟機、上蠟打光機、擦窗機、淋浴器等。一、製冷器具 如電冰箱、冷凍箱、冷飲機、製冰機、霜泣淋機等。 電子廢棄物的種類電子器具事實上包括了電器器具和電子器具兩大部分，其中，作為電子廢棄物主要來源的家用電器，是以上兩個部分的統(tǒng)一體。電子廢棄物主要包括電冰箱、空調(diào)、洗衣機、電視機等家用電器和電腦等通訊電子產(chǎn)品等的淘汰品。分析其電子廢棄物內(nèi)容包括廢家電類4,100萬臺（2,000萬臺電視機、500萬臺電冰箱、1,000萬臺洗衣機及600萬臺冷氣機）、資訊類廢電腦1,000萬臺與廢手機7,000萬臺，因為電子廢棄物可進行資源回收之項目繁多，因此具有相當之經(jīng)濟價值。中國電子廢棄物回收處理市場評析目錄 電子廢棄物的概述...............................................................................................2 電子廢棄物的定義............................................................................................2 電子廢棄物的種類............................................................................................2 電子廢棄物的來源............................................................................................3 電子廢棄物回收處理體系分析...........................................................................4 個體戶回收處理體系........................................................................................4 民間的回收處理體系........................................................................................6 供銷社回收處理體系........................................................................................8 生產(chǎn)商回收處理體系........................................................................................9 專業(yè)拆解公司回收處理體系..........................................................................10 電子廢棄物的處理技術發(fā)展..........................................................................12 立法基本原則.......................................................................................................14 責任延伸原則....................................................................................................14 強制回收原則....................................................................................................15 經(jīng)濟激勵原則....................................................................................................15 行政監(jiān)管原則....................................................................................................15 資格認證原則....................................................................................................16 電子廢棄物處理的立法歷程.............................................................................16 「廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例」頒佈.............................................19 回收處理市場概況.............................................................................................25 國際法規(guī)加速市場升溫..................................................................................25 優(yōu)質企業(yè)投入市場..........................................................................................26 回收處理市場競爭.............................................................................................26 法規(guī)闢建有序競爭之路..................................................................................26 外資企業(yè)搶佔回收商機..................................................................................28 家電業(yè)者紛紛涉足回收市場..........................................................................29 回收處理企業(yè)的發(fā)展.........................................................................................30 回收處理企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀..................................................................................30 回收處理企業(yè)發(fā)展困境..................................................................................30 回收處理企業(yè)擺脫困境的途徑......................................................................31 電子廢棄物走向資源化的必要性.....................................................................37 電子廢棄物回收再生企業(yè)進入快速發(fā)展期.....................................................39 電子廢棄物回收處理前景可期.........................................................................40第一章前言資訊時代下全球廣泛應用電子產(chǎn)品，加上開發(fā)中國家經(jīng)濟起飛，電子產(chǎn)品需求亦持續(xù)增加。此外，依據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計，全球的廢電子產(chǎn)品幾乎都流向特定國家，特別是亞洲新興掘起的中國、印度及巴基斯坦，其中近70％以上（約3,500萬噸）的電子廢棄物回收處理是在中國進行的；另依據(jù)中國環(huán)?？偩止烙?，中國境內(nèi)廢電子產(chǎn)品年產(chǎn)生量約110萬噸，每年并以510％的速度成