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論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式-全文預(yù)覽

2025-07-19 21:05 上一頁面

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【正文】 化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展邁向新高度。 (九)這條路子,回應(yīng)著探索的基層呼聲。 于無聲處,風(fēng)生水起。繼承中創(chuàng)新,持續(xù)中提升,河南走出了一脈相承、因時而變的發(fā)展之路,一步一個臺階,邁向了“三化”協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體科學(xué)發(fā)展的新境界。 這一屆河南省委凝聚億萬中原人民的聰明智慧,對以往歷屆省委的探索成果持續(xù)、延伸、拓展、深化。河南工業(yè)實現(xiàn)“驚人一躍”,新興工業(yè)大省地位基本確立,糧食連年增產(chǎn),“天下糧倉”、“國人廚房”實至名歸,經(jīng)濟總量進入全國第一方陣。 架起工農(nóng)業(yè)的橋梁—— “為什么不把原糧加工成食品,讓全國人都吃河南糧?”上世紀(jì)90年代初,時任省長李長春這樣發(fā)問?!秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》明確要求:建設(shè)全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),為全國同類地區(qū)發(fā)展起到典型示范作用。 胡錦濤總書記在剛剛舉行的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出,扎扎實實抓好推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等戰(zhàn)略任務(wù)的貫徹落實,推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 都市村莊的“蟻族”,立交橋下的“地鋪”,訴說著2000多萬農(nóng)民工、尤其是新生代農(nóng)民工共同的“鄉(xiāng)愁”和“城困”。 “知河南者知中國”。 喊了好多年的“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”,盡管有了較大改善,但仍舊擺不脫“溫飽中的困局”。 創(chuàng)造“中國奇跡”,催生“中國模式”,30多年的改革開放本身就是一部探索史。 加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū),要走“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路,用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,樹立務(wù)實河南形象。 投一石而春潮起,舉一子而全盤活。 打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等不及,“三化”協(xié)調(diào)等不來,共同富裕等不到。 這條路,打通工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、市民與農(nóng)民之間的“任督二脈”,邁向城鄉(xiāng)人民共同富裕。 一個農(nóng)村和農(nóng)民長期相對落后的社會,是無法持續(xù)健康發(fā)展的。磨三尺利劍,劃開云霄九萬程。比如,有的地方工業(yè)化程度較高,推進新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)堅實;有的地方工業(yè)化程度較低,面臨著推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的雙重任務(wù)。 這條路,徹底改變了農(nóng)民的生活方式、生產(chǎn)方式,“土地人”變成了“社會人”,是一場前無古人的巨變。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有勇?lián)鸀槊裰?zé),大興利民之舉,更加注重權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平,讓絕大多數(shù)人都能共享改革發(fā)展成果,才能以人為本走下去。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說,就是立足于學(xué)、立足于做、立足于實、立足于效,在破難解困中有所作為。 (十四)若將世路比山路,世路更多千萬盤。 城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點,2015年我省城鎮(zhèn)化率要達到48%左右,將帶來1萬億元固定資產(chǎn)投資、數(shù)以千億元計的消費支出。在這座橋上,流動的是土地、資金和人才,使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營如魚得水,人力資源優(yōu)勢充分彰顯。河南未來發(fā)展的強勁動力在于服務(wù)業(yè):以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),城市功能不斷完善,公共服務(wù)日趨健全,資源集聚效應(yīng)突出,新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的蓬勃動力,定會奔涌而出、勢不可擋。 以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),將新型農(nóng)村社區(qū)作為突破口,把城市文明、工業(yè)文明向農(nóng)村輻射延伸,推動村莊變社區(qū)、農(nóng)民變市民,實現(xiàn)質(zhì)的飛躍和發(fā)展的跨越,短板自然補齊。 這一新探索,就是以城鎮(zhèn)化理念來改造農(nóng)村,以公共服務(wù)均等化來覆蓋農(nóng)村,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來支撐農(nóng)村。 中國問題講來講去,根子是“三農(nóng)”問題,不抓住根本,矛盾難解;河南難題說來說去,癥結(jié)是農(nóng)民問題,不對癥下藥,沉疴難除。 歷盡天華成此景,人間萬事出艱辛。 (七)任務(wù)緊迫,果斷抉擇。 面對難題,往往從一個側(cè)面無從下手,但換個角度就柳暗花明;按老思路、老經(jīng)驗、老套數(shù)可能一籌莫展,但用新觀念、新辦法、新機制則茅塞頓開。 (六)破難必轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)中破難。 “老四難”點明了發(fā)展之困,“新四難”揭示了轉(zhuǎn)型之痛,“難上加難”折射出“三化”不協(xié)調(diào)是制約我省發(fā)展的攔路虎、絆腳石。 轎車夢圓了,還通行不暢快不了: “想快,飛過去”,寫在車上的“調(diào)侃”,述說著河南城市的日日之煩:蜂擁而來的進城大軍,超出了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的承載力,“城市病”從大都市正在向小縣城蔓延。 河南之難,不是理論家坐在書屋里的空自嘆息,也不是經(jīng)濟學(xué)者在研究室的數(shù)學(xué)推演,而是嚴(yán)峻現(xiàn)實的重壓、發(fā)展情勢的倒逼。 中原大地,城市人流如織,村莊星羅棋布,、18萬個自然村密密麻麻“生長”在這片狹小空間里,占地面積比城市居住和工礦企業(yè)用地之和還要多出近一倍。舉目四望,新舊矛盾糾纏不休,交織出好壞并存、利弊伴生的復(fù)雜局面,擠得我們左不是,右不是,進不得,退不得,常常陷入兩難境地。 保糧任務(wù)加重,“兩不犧牲”的底線不可逾越;工業(yè)用地緊張,吃飯與發(fā)展的沖突越發(fā)尖銳……“三化”不協(xié)調(diào),最頭痛的問題是人多地少,這是一個無法回避的壓力。 鄧小平同志曾深刻地指出:“發(fā)展起來了的問題不比不發(fā)展時少”。 堅持科學(xué)發(fā)展,用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,迎難奮起,正確決策,河南的回答鏗鏘有力:持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。 這條路,是新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)之路,也是實現(xiàn)廣大群眾利益訴求、使發(fā)展成果惠及全體人民的和諧之路。 村莊多農(nóng)民多,解決發(fā)展中的問題,河南要比其他地方困難得多;農(nóng)耕時代太長,改變落后的小農(nóng)意識,河南要比其他地方用時更久。 藍天作證,大地傾聽。 (十五)為有犧牲多壯志,敢教日月?lián)Q新天。全省一億人的吃飯問題要解決好,6000多萬農(nóng)民的發(fā)展和出路要謀劃好,國家的糧食安全更要保障好,面對這樣的重?fù)?dān),我們必須履行承諾,盡職盡責(zé),千難萬難不松勁,持之以恒做下去。 承諾容易,踐諾最難。敢破敢立是責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)是本領(lǐng)。也許,“兩不犧牲”之中有“犧牲”,但“犧牲”是為了“不犧牲”。要讓最新最美的藍圖化為現(xiàn)實,說到底關(guān)鍵在做,說到做到,說好做好。產(chǎn)區(qū)互動,城鄉(xiāng)一體,土地“流轉(zhuǎn)”,指標(biāo)“漂移”……人多地少這一最突出的矛盾,倒逼出干部群眾更多充滿智慧的創(chuàng)新創(chuàng)造。飯店、超市、游泳池、文化中心、醫(yī)療中心、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站一應(yīng)俱全;居民家中,200多平方米的房間潔凈明亮,電腦、寬帶、燃?xì)?、上下水?yīng)有盡有,社區(qū)居民過的是和城里人一樣的生活。在河南,這場變革必然要從農(nóng)村破題,把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為實現(xiàn)“兩不三新”的切入點和關(guān)鍵點。 當(dāng)歷史的車輪駛?cè)肴娼ㄔO(shè)小康社會的軌道,一場新的偉大變革正以星火燎原之勢,重塑著這片古老土地的模樣,而那些生于斯長于斯的人們的命運,也正悄然經(jīng)歷著亙古未有的改變。我們開拓的“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)的路子,是對正反兩個方面經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié),從而在發(fā)展方式和領(lǐng)導(dǎo)方式上作出的自覺轉(zhuǎn)變。最近有一本名為《對我們生活的誤測——為什么GDP增長不等于社會進步》的書頗為流行。古羅馬哲學(xué)家奧勒留說:“無益于整個蜂群的,也無益于單只蜜蜂。我們必須嚴(yán)守“紅線”不過界,繃緊糧食這根弦。 然而,當(dāng)工廠的煙囪越來越密,馬路上的汽車越來越多,天空卻不再蔚藍,河流不再清澈,池塘里的蛙聲越來越稀落,美麗的田園風(fēng)光離我們越來越遙遠。這就要求我們把加強生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約利用資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點,嚴(yán)格污染物總量控制,實現(xiàn)自然資源和環(huán)境容量高效利用,不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。小麥的顏色早已融入了我們的膚色,天人合一的理念深深植根于心靈之中。確保國家糧食戰(zhàn)略安全,河南過去不曾動搖,現(xiàn)在不可動搖,將來也決不會動搖。 胡錦濤總書記指出:“能不能保障國家的糧食安全,河南的同志肩上是有責(zé)任的。 民以食為天。 繼富士康之后,又有百威英博、瑞士迅達、香港和記黃埔、日本NTN公司等世界500強企業(yè)直接或間接在河南省投資,至此,在我省投資的世界500強企業(yè)達到72家。 (二)河南正吸引著世界的目光。在中原這片廣袤的大地上,燃燒著由傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的火熱激情,蘊藏著解讀中國發(fā)展的重要密碼。 要想透析這份承諾的內(nèi)涵,體味這份承諾的分量,讀懂這份承諾的價值,需要在中國、世界發(fā)展的立體背景下,在過去、現(xiàn)在和未來的戰(zhàn)略時空中,全方位地審視河南、探究河南、謀劃河南?!芭2缓人畯姲搭^”不行,要“順?biāo)浦坌腥f里”,循序漸進引導(dǎo)干,因地制宜務(wù)實干,遵循規(guī)律科學(xué)干,總結(jié)提升堅定干。離開群眾,我們寸步難行;依靠群眾,我們無往不勝。 (十四)情懷決定領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的程度。 眼下,河南農(nóng)村正面臨著改革開放后又一輪建房熱潮,農(nóng)民有迫切的蓋房需要,又不滿足于踩著泥濘住樓房,穿著“棉襖”套“西裝”,要及時抓住這一歷史機遇,讓農(nóng)民從“一輩子建幾次房”到“建一次房管幾輩子”,實現(xiàn)生存環(huán)境、生活質(zhì)量的歷史跨越。把實踐作為檢驗我們一切工作成效的“試金石”,是歷史唯物主義的境界。 滿足億萬中原兒女的熱切期盼,需有大境界。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正順應(yīng)時代的要求,把握民心的向背,才能“轉(zhuǎn)”出方向,“轉(zhuǎn)”出高度,“轉(zhuǎn)”出實效。 (十二)視野決定領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的高度。 摸不準(zhǔn),抓不實。 看不到,跟不上。要花一點時間研究群眾在想什么,希望什么,反對什么,我們應(yīng)該為群眾做點什么。 走好這條路,必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用,實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、“三化”協(xié)調(diào)。 夢想與現(xiàn)實間的落差,拷問著每一位領(lǐng)導(dǎo)干部。到2015年,河南的城鎮(zhèn)化率接近50%,充其量再讓1000萬農(nóng)民“化”入城市。解決好農(nóng)村的問題,城市的難題也許會迎刃而解。 (七)壓力既是外在的,更是內(nèi)在的;既有農(nóng)村的,又有城市的。 (六)擠壓是雙重的,選擇是兩難的。今天,全球城市居民已達36億左右,發(fā)達國家百分之七八十的人口生活在城市,新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家每月新增數(shù)百萬城市居民。像城里人一樣生活,是河南這個“三農(nóng)”大省數(shù)千萬農(nóng)民的夢想: 他們夢想,有份滿意工作,有份穩(wěn)定收入,不再是四處闖蕩的“臨時務(wù)工”; 他們夢想,有個立足之地,有個安定住所,不再是漂泊蝸居的“遷徙候鳥”; 他們夢想,接受良好教育,享受社會保障,不再是從事苦、臟、累活的“二等公民”; 他們夢想,發(fā)展機會平等,勞動擁有尊嚴(yán),不再是被城市“榨汁”的“工作機器”…… 這些夢想帶著泥土的芬芳,透著質(zhì)樸的悸動,擺脫羈絆,打破藩籬,不懈探索,正在路上。 進入21世紀(jì),在改革開放30多年的今天,我國社會正發(fā)生著“千年未有之變”。 在縣城一些新建社區(qū),外出務(wù)工的農(nóng)村青年成為購房的主要群體,他們是想讓留守老人陪著留守孩子在城里讀書。 (二)不同的時代,有不同的期盼;不同的期盼,有不同的內(nèi)涵。 7月5日河南日報刊登的署名何平文章《億萬人民的熱切期盼——再論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之一 》 (一)中國正在迅疾地城鎮(zhèn)化。 理解、順應(yīng)、引導(dǎo)和滿足這份期盼,是全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任所在,是通過領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主旨所在。 在豫北農(nóng)村,過去閨女出嫁有婚房就行;現(xiàn)在,娘家人大都希望男方能在城里有套房。 (三)仔細(xì)分析,這些期盼的內(nèi)涵并不復(fù)雜。 這“十盼”,表達了河南人強烈的價值取向: 不要犧牲環(huán)境、浪費資源的發(fā)展; 不要窮的越窮、富的越富的發(fā)展; 不要道德滑坡、心靈漂浮的發(fā)展; 不要形象不佳、尊嚴(yán)缺失的發(fā)展…… (四)城市讓生活更美好?!笔澜绯擎?zhèn)化的腳步,如同歷史車輪從未停歇。無論承認(rèn)或不承認(rèn),我們都在一天天被城鎮(zhèn)化改變著。 到底選擇什么樣的城鎮(zhèn)化道路,既最大限度地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,又能避免前人的慘痛教訓(xùn),從根本上解決人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,這些堵在心頭的塊壘,讓我們讀懂了什么叫“壓力重重”。 “城市病”表現(xiàn)在城市,卻與農(nóng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系。 按照世界城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,河南正處在城鎮(zhèn)化水平急劇上升的加速階段。 (九)期盼是倒逼的壓力,更是前進的動力。 這—— 是一條解決現(xiàn)實矛盾、拓展發(fā)展空間的突圍之路; 是一條共享發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的探索之路; 是一條消除二元結(jié)構(gòu)、破解三農(nóng)難題的創(chuàng)新之路; 是一條站位全國大局、謀求河南作為的自強之路; 是一條融入中華復(fù)興、實現(xiàn)中原崛起的振興之路。 正如一位領(lǐng)導(dǎo)人所說:“要經(jīng)常想想群眾在我們心目中占什么位置,我們在群眾心目中是什么形象。 (十一)面對人民群眾的熱切期盼,有些領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)出種種的不適應(yīng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏分析問題解決問題的本領(lǐng),既發(fā)現(xiàn)不了機會,又意識不到危機,沒有認(rèn)識到,當(dāng)下農(nóng)村社會正在發(fā)生深刻變化,醞釀著一場鄉(xiāng)村變革;沒有認(rèn)識到,“新生代農(nóng)民”對現(xiàn)狀的不滿足和對城市的可望而不可即,壓抑了他們創(chuàng)造力的釋放,甚至影響著農(nóng)村的穩(wěn)定。有的領(lǐng)導(dǎo)干部既不缺眼光,也不乏能力,卻患得患失,想自己多,想百姓少,講的多,做的少,工作不大膽、不求實、不創(chuàng)新。“居高聲自遠,非是藉秋風(fēng)”。 (十三)境界決定領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的深度。 歷史的人辦歷史的事,既不能超越歷史條件把明天的事拿到今天來辦,也不能坐失大好機遇,把今天能辦的事拖到明天。既能提高農(nóng)村的社會生產(chǎn)力,又能改善農(nóng)村環(huán)境、提升農(nóng)民生活水平,由此就有了判斷正確與錯誤的準(zhǔn)繩。把增值收益的“第一桶金”裝進政府的腰包還是群眾的腰包,決定了群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng),也直接影響著新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的根本方向。領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變,萬變不離其宗,轉(zhuǎn)變的實質(zhì),是向正確領(lǐng)導(dǎo)方式的回歸,尤其是向群眾觀點和群眾路線的回歸。我們必須善于集中群眾的聰明和智慧,充分尊重群眾的意愿和創(chuàng)造。 億萬人民的實踐創(chuàng)造,讓我們精神百倍;億萬人民的聰明才智,讓我們信心滿懷;億萬人民的熱切期盼,讓我們矢志不渝、一往無前!○ 7月10日河南日報刊登的署名何平文章《“兩不犧牲”的莊嚴(yán)承諾——再論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之二》 走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子,這既是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的必然選擇,更包含著河南胸懷大局的莊嚴(yán)承諾。自古至今,發(fā)展和進步,一直是中華民族必須直面的重大主題;糧食和
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