試論建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪-全文預(yù)覽
【正文】 行政、公開行政?！保?）“一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面，是很危險(xiǎn)的。依法治國(guó)，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安“文化大革命”結(jié)束之后，鄧小平同志一直在思考如何從制度上保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安的問題。我市在2000年初實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制，設(shè)立了多個(gè)會(huì)計(jì)站，對(duì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管，在一定程度上遏制了職務(wù)犯罪的發(fā)生。第一、要做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。加大監(jiān)督力度職務(wù)犯罪是權(quán)力濫用和異化的產(chǎn)物。提高公職人員的思想政治素質(zhì)，最根本的是解決好世界觀和人生觀、權(quán)利觀問題。對(duì)于進(jìn)入“中心”進(jìn)行審批的項(xiàng)目，規(guī)范其行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，取消了不合理收費(fèi)項(xiàng)目，并面向社會(huì)公開，增強(qiáng)了行政審批工作的透明度，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪起到了積極的控制作用。三是要深化行政審批制度改革。通過司法手段對(duì)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，依法處理有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工程質(zhì)量和效益，從根本上杜絕“豆腐渣工程”。因此，一是要廢除過去由交通部門獨(dú)家壟斷公路建設(shè)的格局。用科學(xué)的機(jī)制抑制職務(wù)犯罪機(jī)制的缺陷是最大的缺陷。現(xiàn)階段，我國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的依據(jù)主要僅是一些政策性規(guī)定、黨中央關(guān)于反腐敗工作方針，即便有些地方出臺(tái)地方性法規(guī)，也有很大的局限性。難怪廳長(zhǎng)敢把手中的權(quán)仗上下?lián)]舞，為所欲為。這對(duì)交通部門來說是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，交通工作成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)和支撐點(diǎn)。一些人由于受腐朽沒落思想的影響，不論干什么事，總認(rèn)為必須“請(qǐng)客送禮”才能辦成。在我們社會(huì)主義國(guó)家，人人都應(yīng)當(dāng)敬業(yè)愛崗，為國(guó)家的富強(qiáng)、社會(huì)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。有的人廉潔奉公、秉公執(zhí)法，為國(guó)家和社會(huì)奉獻(xiàn)終生；而有的人則貪贓枉法、假公濟(jì)私、玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、社會(huì)和人民利益造成重大損失。此外，再加上有的被害人由于懼怕行為人手中的職權(quán)，即使已受到職務(wù)主體非法行使權(quán)利的威脅，也會(huì)對(duì)職務(wù)主體的犯法犯罪行為容忍克制的、不敢依法抵制和反抗，使一些職務(wù)犯罪分子越來越膽大妄為，肆無忌憚，隨心所欲地實(shí)施非法侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利等方面的職務(wù)犯罪。在建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)中掌權(quán)人可以任意開人情標(biāo)，化整為零，轉(zhuǎn)包分包工程，是屢見不鮮的。二、職務(wù)犯罪的成因深入地分析職務(wù)犯罪的成因，探討如何預(yù)防職務(wù)犯罪。此外，行為人在實(shí)施犯罪行為后，往往將犯罪所得揮霍一空或攜款潛逃，使追贓工作無法進(jìn)行。在我國(guó)，由于歷史原因，權(quán)力一直是人們關(guān)注和追逐的熱點(diǎn)，并且對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了扭曲。即國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員。第三，濫用職權(quán)。如果行為人利用權(quán)力搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，利用手中的權(quán)力為自己謀取私利，便是利用職務(wù)上的便利實(shí)施的職務(wù)犯罪行為，如貪污罪、受賄罪。如非法拘禁、非法搜查等7種犯罪?；谏鲜鰧?duì)“職務(wù)”含義的理解，職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員和其他在社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或者組織章程等從事公務(wù)的人員在履行職責(zé)過程中，利用職務(wù)上的便利條件，或者濫用職權(quán)，或者不正確履行職權(quán)所實(shí)施的違背職責(zé)要求的依照刑法規(guī)定應(yīng)受刑法處罰行為的總稱。統(tǒng)治者獲取政權(quán)之后，把國(guó)家管理事務(wù)交給一定人員負(fù)責(zé)，這些人員便有了職位，進(jìn)而有了職務(wù)。（1）從字面意思講，“職”是掌管的意思，用作名詞表示在官場(chǎng)上有一定的位置，“職務(wù)”表示份內(nèi)應(yīng)做的事，即某一職位所必須履行的義務(wù)。同時(shí)還要建立和完善法律監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、檢察監(jiān)督等國(guó)家監(jiān)督和新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督的作用，要堅(jiān)持以法治國(guó)，通過深化離任審計(jì)制、收入申報(bào)制、會(huì)計(jì)委派制、政務(wù)公開、行政許可等手段來有效遏制國(guó)家工作人員利用權(quán)利謀利。職務(wù)犯罪有極其嚴(yán)重的危害性且手段錯(cuò)綜復(fù)雜，查處極其艱難。工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、資金撥付、材料物資設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收等過程或環(huán)節(jié)中發(fā)生的職務(wù)犯罪。從抓好共產(chǎn)主義理想信念教育入手，提高職務(wù)主體的個(gè)人素質(zhì)。給職務(wù)犯罪下一個(gè)概括性的定義比較容易，即職務(wù)犯罪是一種嚴(yán)重瀆職行為，是指行為人違背職責(zé)侵犯國(guó)家利益，依照刑罰應(yīng)受到刑罰處罰的犯罪行為的總稱?！奥殑?wù)”的首要特征是“公務(wù)性”。這樣嚴(yán)格意義上的“職務(wù)”只能是在國(guó)家管理活動(dòng)中形成的職務(wù)，具有這種職務(wù)的人員只能是國(guó)家工作人員。濫用職權(quán)、玩忽職守等34種犯罪；三是侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類。職務(wù)犯罪行為與職務(wù)的聯(lián)系有以下三種形式：第一，利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施犯罪行為。表現(xiàn)為行為人對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，馬馬乎乎，玩忽職守等。二是擬定國(guó)家工作人員。（3）職務(wù)犯罪具有極其嚴(yán)重的危害性一是職務(wù)犯罪在對(duì)人的精神毒害方面相當(dāng)嚴(yán)重，它使人們失去了正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，其表現(xiàn)形式多數(shù)為權(quán)錢交易、權(quán)色交易。行為人實(shí)施職務(wù)犯罪往往不宜被人察覺，具有隱蔽性，犯罪比較容易得逞，危害更為嚴(yán)重。作為職務(wù)犯罪主體的國(guó)家工作人員大多擔(dān)任一定的職務(wù)或負(fù)責(zé)某一方面的工作，身份
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