【正文】 《加拿大食品監(jiān)督署法》（Canadian FoodInspection Agency Act），決定在農(nóng)業(yè)部之下設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)——加拿大食品監(jiān)督署（類(lèi)似于中國(guó)部委管理的國(guó)家局或者部屬事業(yè)單位），統(tǒng)一負(fù)責(zé)加拿大食品安全、動(dòng)物健康和植物保護(hù)的監(jiān)督管理工作。這種全程性管理不僅強(qiáng)調(diào)要從農(nóng)業(yè)投入品開(kāi)始，對(duì)食品由生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，并且體現(xiàn)在盡可能地減少管理機(jī)關(guān)的數(shù)量，由盡可能少的機(jī)關(guān)對(duì)食品安全進(jìn)行全程性管理方面。除了由議會(huì)通過(guò)法律來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理作出較為原則的規(guī)定外，大量的法律條文的細(xì)化和技術(shù)性規(guī)定都授權(quán)行政機(jī)關(guān)以法令和條例的形式作出。考察世界發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的特色和經(jīng)驗(yàn)，可以得到很多有有益啟示。為此，利用本章構(gòu)建的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級(jí)評(píng)價(jià)模型，動(dòng)態(tài)檢測(cè)“信陽(yáng)毛尖”茶的質(zhì)量狀況至關(guān)重要。國(guó)家質(zhì)檢總局 2006 年 3 月 29 日公布的對(duì)茶葉質(zhì)量抽查結(jié)果顯示[29]，在抽查的 54 家企業(yè)生產(chǎn)的 70 種茶葉中，合格 48 種，產(chǎn)品抽樣合格率為 ％。目前全市無(wú)公害茶葉種植面積達(dá)到 40 公頃左右，無(wú)公害茶產(chǎn)量達(dá)到 9000 公斤，產(chǎn)值超過(guò) 270 萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)茶葉的無(wú)公害生產(chǎn)已迫在眉睫。信陽(yáng)毛尖茶清代已為全國(guó)名茶之一，1915 年榮獲巴拿馬萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，1958 年評(píng)為全國(guó)十大名茶之一，1985 年獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)銀質(zhì)獎(jiǎng)，1990 年“龍?zhí)丁泵獠璐硇抨?yáng)毛尖品牌參加國(guó)家評(píng)比，取得綠茶綜合品質(zhì)第一名的好成績(jī)，榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)金質(zhì)獎(jiǎng)，1982 年、1986 年評(píng)為部級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，榮獲全國(guó)名茶稱(chēng)號(hào)，1991 年在杭州國(guó)際茶文化節(jié)上，被授予“中國(guó)茶文化名茶”稱(chēng)號(hào)，1999 年獲昆明世界園藝博覽會(huì)金獎(jiǎng)。根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，確定各等級(jí)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)水平分別為：優(yōu)——國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平；良——國(guó)內(nèi)同行業(yè)平均先進(jìn)水平；中——國(guó)內(nèi)同行業(yè)平均水平；差——略低于國(guó)內(nèi)同行業(yè)平均水平；劣——與國(guó)內(nèi)同行業(yè)平均水平差距很大。層次分析法（AHP）是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂（Saaty）于 20 世紀(jì) 70 年代初，在為美國(guó)國(guó)防部研究“根據(jù)各個(gè)工業(yè)部門(mén)對(duì)國(guó)家福利的貢獻(xiàn)大小而進(jìn)行電力分配”課題時(shí)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法提出的一種層次決策分析方法26][27][28]。這樣，當(dāng)某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，我們就可以利用模型方便的探測(cè)到問(wèn)題之所在。對(duì)于事前、事中控制比較少。農(nóng)業(yè)效益的相對(duì)低下，使小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民舍不得花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格高，見(jiàn)效慢的生物型農(nóng)藥，肥料等投入品，同時(shí)，由于從事種養(yǎng)殖生產(chǎn)的農(nóng)民，主要是老弱婦幼，文化素質(zhì)低，接受新知識(shí)、新技術(shù)的意識(shí)差能力弱，施肥、用藥、喂料等生產(chǎn)管理習(xí)慣于傳統(tǒng)的做法，質(zhì)量提高和質(zhì)量安全控制技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用非常緩慢。長(zhǎng)期的數(shù)量農(nóng)業(yè)形成了以高產(chǎn)為主要目標(biāo)的研究開(kāi)發(fā)體系，農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的重點(diǎn)剛開(kāi)始轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，相應(yīng)的研究成果還沒(méi)有大量出現(xiàn)。三是認(rèn)證工作與國(guó)際不接軌，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證至今沒(méi)有得到國(guó)際組織和其他國(guó)家的認(rèn)可，不能在貿(mào)易國(guó)發(fā)揮質(zhì)量證明的作用。二是手段落后，現(xiàn)有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備陳舊落后，檢驗(yàn)人員力量不足，檢測(cè)能力不能適應(yīng)新的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)的要求。一是標(biāo)準(zhǔn)不配套、使得組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及實(shí)施監(jiān)督缺乏有效的技術(shù)依據(jù)；二是標(biāo)準(zhǔn)的層次性差，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)制定雷同，沒(méi)有層次，側(cè)重點(diǎn)沒(méi)有體現(xiàn)；三是標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性差，“大一統(tǒng)”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng)；四是標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際對(duì)接性差，國(guó)外一般用技術(shù)法規(guī)來(lái)規(guī)范生產(chǎn)，我國(guó)一律用標(biāo)準(zhǔn)，不同的貿(mào)易國(guó)有不同的質(zhì)量要求，我們用一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以與貿(mào)易國(guó)對(duì)接。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基本上是以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為主，實(shí)施從“農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程管理[25]。雖然一些地方在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入方面做了一些探索、但還沒(méi)有取得預(yù)期的效果、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控缺乏有效的強(qiáng)制性約束手段。有意識(shí)的逆向選擇行為需要依靠法律法規(guī)的約束控制，無(wú)意識(shí)的逆向選擇行為是由于農(nóng)戶(hù)缺乏科學(xué)知識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不足造成的，需要長(zhǎng)期予以培訓(xùn)與教育。由于農(nóng)產(chǎn)品是一種“經(jīng)驗(yàn)品”,只有在消費(fèi)之后才能知道農(nóng)產(chǎn)品是否具有安全性,而不能從其外表看出,消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí),只能憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)做出自己的判斷和選擇。生物性污染指自然界中各類(lèi)生物性因子對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害，如致病性細(xì)菌、病毒以及毒素污染等。農(nóng)作物的種子、栽培季節(jié)、種植設(shè)施、施肥、澆水、病蟲(chóng)害防治等農(nóng)藝管理技術(shù)和產(chǎn)品采集后商品化處理，如加工、包裝、預(yù)冷、運(yùn)輸、貯藏等環(huán)節(jié)都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有直接影響。由于添加劑的安全性不是 100％，若使用不當(dāng)，就會(huì)危及健康。動(dòng)物性農(nóng)產(chǎn)品的抗生素、激素殘留問(wèn)題。由于農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用，影響了土壤的通透性，阻礙了農(nóng)作物根系對(duì)水肥吸收和生長(zhǎng)發(fā)育。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)藥使用量不斷上升，且相當(dāng)一部分是高毒、高殘留農(nóng)藥。所以在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和管理中，要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面了解和掌握基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢(shì)，揭示污染物在土壤中的殘留、積累動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供服務(wù)，保障食品安全。三是農(nóng)田土壤影響。二是地下和地表水質(zhì)的影響。一是農(nóng)田大氣的影響。生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)政府為了解決近幾年來(lái)日趨嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題而推行的政府行為，是從整體上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的入手點(diǎn)。這類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中允許限量、限品種、限時(shí)間地使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料添加劑等。綠色食品總量達(dá)到 2000 萬(wàn)噸，產(chǎn)品銷(xiāo)售額為 500 億元，其中出口創(chuàng)匯 4 億美元，受監(jiān)測(cè)和保護(hù)的農(nóng)、草場(chǎng)和水面達(dá)到 333 萬(wàn)公頃，綠色農(nóng)產(chǎn)品主要大類(lèi)產(chǎn)品占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品總量的比重分別為：奶粉 40%；茶葉及飲料 5%；糧油、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品等占 1%左右[16]。近幾年來(lái)，我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)正在逐步興起，但從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，有機(jī)農(nóng)業(yè)還不能成為主流產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展受到一定的制約。不同概念下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是通過(guò)不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)反映的。它要求合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是人類(lèi)維持健康生活的一種基本權(quán)利。該解釋似乎更多地從食品角度出發(fā)，沒(méi)有體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)。因此，食品安全性應(yīng)該是食品在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過(guò)程中的一切處理，對(duì)在正常食用量的情況下，采用合理的食用方式，不會(huì)使消費(fèi)者健康造成損害的一種性狀。 綜合現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)與理解，食品安全性應(yīng)該是：食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，從而導(dǎo)致消費(fèi)者急性或慢性毒害或感染疾病，或產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。關(guān)于食品的安全性或安全食品，至今尚缺乏一個(gè)明確的、統(tǒng)一的定義。糧食短缺和營(yíng)養(yǎng)不良到了一定的水平，就成了糧食安全問(wèn)題；食品污染或者營(yíng)養(yǎng)失衡到了一定的程度（以一個(gè)國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為限），就成了食品安全問(wèn)題。目前常用的一個(gè)概念是 1992 年國(guó)際營(yíng)養(yǎng)大會(huì)上定義的“在任何時(shí)候人人都可以獲得安全營(yíng)養(yǎng)的食物來(lái)維持健康能動(dòng)的生活[8]～[11]”。過(guò)去由于中國(guó)糧食短缺嚴(yán)重，當(dāng)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織初次提出foodsecurity概念時(shí)，中國(guó)將此概念翻譯為“糧食安全”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的雙重屬性決定了其供給，一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)需求、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)對(duì)質(zhì)量安全供給的調(diào)節(jié)作用和要素資源配置作用；另一方面還必須依靠政府力量，在不干涉企業(yè)內(nèi)部正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的前提下，通過(guò)追加投入、制定政策、完善機(jī)制等來(lái)實(shí)現(xiàn)。食源性疾病通常累及兒童、孕婦、老年人和某些疾病患者，不但危害人們的身體健康，而且嚴(yán)重影響個(gè)人、家庭、社會(huì)、商業(yè)及整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)增加了國(guó)家保健體系的負(fù)擔(dān)。其商品價(jià)值量的大小與該商品的質(zhì)量與安全水平有著直接關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的競(jìng)爭(zhēng)狀況對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)及其價(jià)值量具有重要影響。前者構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體部分。食品（食物），是指人類(lèi)生存與發(fā)展所需的最基本的物質(zhì)生活資料，是人們從事精神和物質(zhì)生產(chǎn)的必要前提[8]。本文的結(jié)論是后續(xù)研究的基礎(chǔ)。 本文研究的技術(shù)路線 研究方法與創(chuàng)新本文采用的研究方法：理論與實(shí)踐相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合，規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合，靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，運(yùn)用比較分析和均衡分析等方法，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、圖表示意，力求做到生動(dòng)準(zhǔn)確、真實(shí)全面，論證有力，結(jié)論正確。第四章，重點(diǎn)分析了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系的特點(diǎn)，在分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，闡述了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的有益啟示?；诖耍疚哪康闹荚谕ㄟ^(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系及質(zhì)量認(rèn)證體系的研究，在標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證及質(zhì)量管理體系等方面探索提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的政策措施和先進(jìn)的管理方法。我們認(rèn)為，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展品種優(yōu)良、質(zhì)量安全性高的農(nóng)產(chǎn)品，是改變目前農(nóng)產(chǎn)品“滯銷(xiāo)”局面，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加的一條現(xiàn)實(shí)的可靠途徑[5]。我國(guó)是一個(gè)擁有 13 億人口的大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，為了緩解糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給壓力，農(nóng)業(yè)一直實(shí)施以產(chǎn)量最大化為主要目標(biāo)的粗放型經(jīng)營(yíng)方式，片面追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)。與此同時(shí)，那些高毒、高殘留農(nóng)藥的大范圍使用，使糧食、蔬菜、水果和其它農(nóng)產(chǎn)品中有毒成分增多，進(jìn)入食物鏈會(huì)危及人體健康。是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家日益嚴(yán)格苛刻的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及國(guó)外一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，為了提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)應(yīng)順勢(shì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全管理，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 研究意義本文的研究包括如下幾個(gè)方面：是提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)綜合的概念。各國(guó)政府和相關(guān)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)近年來(lái)也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題給予高度重視。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展中關(guān)注的焦點(diǎn)，它已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。這些問(wèn)題的存在，使得消費(fèi)者缺乏消費(fèi)安全，影響了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)并制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。此外，不衛(wèi)生的注水肉幾乎在各省市都普遍存在，屢禁不絕。許多農(nóng)產(chǎn)品的檔次低質(zhì)量差，缺少名優(yōu)產(chǎn)品。人民生活質(zhì)量提高呼喚安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，現(xiàn)有的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，甚至相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品有效需求不足。國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘雖有貿(mào)易保護(hù)的因素，但我們農(nóng)產(chǎn)品自身問(wèn)題也非常多。我國(guó)出口到歐盟的罐頭僅因個(gè)別鐵蓋上發(fā)現(xiàn)有小的銹點(diǎn)而被整批退貨[3]。歐盟將花生及花生制品黃曲霉素限量標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的20PPL降到4PPL；茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比以前嚴(yán)格100200倍；進(jìn)口肉類(lèi)食品時(shí)，不但要求檢驗(yàn)農(nóng)藥的殘留量，還要求檢驗(yàn)出口國(guó)生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生條件。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家不斷設(shè)置技術(shù)壁壘，阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。但在2003 年年初，山東卻遭遇了一次農(nóng)產(chǎn)品出口“寒流”1]，當(dāng)時(shí)歐盟國(guó)家以食品安全為由，對(duì)我國(guó)的動(dòng)物源性食品出口進(jìn)行封關(guān)，有8萬(wàn)多山東農(nóng)戶(hù)和加工企業(yè)因此大幅減收，直接影響全省出口創(chuàng)匯3億美元。本章先論述了進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題研究的背景、意義，然后提出了本文的研究技術(shù)路線，研究主要內(nèi)容，及研究方法。論文最后結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情提出了改進(jìn)和完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的對(duì)策和建議。因此，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理工作，以盡快提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平已成亟待解決的重要任務(wù)和課題。此外，因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的公共衛(wèi)生隱患也不容忽視，這影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建和小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。接下來(lái)，分析了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系的特點(diǎn)，在分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，闡述了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的有益啟示。關(guān)鍵詞： 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 質(zhì)量安全 質(zhì)量評(píng)估 質(zhì)量影響因素 質(zhì)量安全對(duì)策第一章 緒論農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。山東省是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大省，煙臺(tái)蘋(píng)果、壽光蔬菜以及禽肉養(yǎng)殖等在國(guó)內(nèi)都有相當(dāng)?shù)闹?。但在較嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)面前，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自身暴露的問(wèn)題更值得反思。美國(guó)FDA對(duì)濃縮果汁的檢驗(yàn)項(xiàng)目已增至 26 項(xiàng)。1998年 9 月，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)簽署一項(xiàng)新法令，要求所有來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料均須有中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具的證書(shū)，證明這些包裝在進(jìn)入美國(guó)前經(jīng)過(guò)熱處理、熏蒸處理或防腐處理，曾使我國(guó)三分之一以上的對(duì)美出口受到影響。但實(shí)際情況是，面對(duì)以各種面目出現(xiàn)的技術(shù)壁壘，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的這種比較優(yōu)勢(shì)正被規(guī)模小、技術(shù)差、質(zhì)量低等弱點(diǎn)所抵消。如果我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、監(jiān)督三大體系上形成規(guī)范，并以此引導(dǎo)企業(yè)行為，將從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。但目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與廣大消費(fèi)者的要求及國(guó)際先進(jìn)水平相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹?。例如，浙江的“瘦肉精”中毒，?nèi)蒙古“死因不明”羊肉，江西病死肉加工食品，河北死雞加工等肉類(lèi)食品污染案件。動(dòng)物產(chǎn)品殘留超標(biāo)、產(chǎn)品染疫、安全性差的問(wèn)題十分突出。這些問(wèn)題已成為影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易和國(guó)家聲譽(yù)的重要因素。為保證產(chǎn)品質(zhì)量，世界一些國(guó)家構(gòu)建了自身各具特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系、認(rèn)證體系等方面保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，國(guó)際貿(mào)易中要求更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)和繁瑣的認(rèn)證。本課題的目的就是通過(guò)比較分析國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系，調(diào)查研究我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，探討建設(shè)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系問(wèn)題，為建立實(shí)施與國(guó)際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系提供參考，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)走入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容已從產(chǎn)量和價(jià)格轉(zhuǎn)向內(nèi)在質(zhì)量等非價(jià)格因素，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平愈益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心。為了提供“充足、有營(yíng)養(yǎng)、安全的食物”，以滿(mǎn)足不斷提高的小康生活質(zhì)量，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平成為迫切需要。目前我國(guó)化肥、農(nóng)藥用量居世界之首，農(nóng)藥和化肥的長(zhǎng)期大量使用必然造成土地的破壞和生態(tài)環(huán)境的惡化。是增加農(nóng)民收入的可靠途徑。努力增加農(nóng)民收入成為中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)生活中的重要課題。因此，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理工作，以盡快提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平已成亟待解決的重要任務(wù)和課題。第三章，在前面影響因素分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型，并結(jié)合某省某類(lèi)產(chǎn)品的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果證明，該模型可以有效評(píng)估農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等級(jí)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者掌控本