【正文】 初級(jí)設(shè)置崗位聘用崗位等級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)六級(jí)七級(jí)八級(jí)九級(jí)十級(jí)十一級(jí)十二級(jí)十三級(jí)設(shè)置崗位聘用崗位工勤技能崗 位等級(jí)技 術(shù) 工普通工一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)設(shè)置崗位聘用崗位主管部門(mén)審核意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日人事部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日附件4：綿陽(yáng)市事業(yè)單位管理崗位聘用認(rèn)定名冊(cè)填表單位（蓋章）： 主管部門(mén)審核（蓋章）： 人事部門(mén)核準(zhǔn)（蓋章）：序號(hào)姓 名性別出生年月參加工作年 月最高學(xué)歷檔案身份現(xiàn)聘任職務(wù)（職級(jí)）現(xiàn)職類(lèi)型任現(xiàn)職時(shí) 間現(xiàn)執(zhí)行工資類(lèi)別聘用崗位等 級(jí)備注注：事業(yè)單位聘用在崗管理人員均應(yīng)填寫(xiě)，兼任有專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職務(wù)的應(yīng)在備注欄內(nèi)注明；檔案身份是指?jìng)€(gè)人檔案中實(shí)際記載實(shí)行聘用制管理前原干部或工人身份；現(xiàn)職類(lèi)型是指“領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)”、“其他管理”；本表由A4紙打印，上報(bào)時(shí)附電子版。（十）各縣市縣原則上不再制定本地縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則，確需制定的，須報(bào)市人事局審核備案后再組織實(shí)施。對(duì)不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不予認(rèn)定崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。未按規(guī)定實(shí)行聘用制度和崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位，不得將進(jìn)入最低相應(yīng)崗位等級(jí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘用到上一等級(jí)崗位和執(zhí)行相應(yīng)工資待遇。（四）事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，有行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)的，要按照國(guó)家、省、市的規(guī)定以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)的，經(jīng)政府人事行政部門(mén)同意，參照相近行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理，由政府人事行政部門(mén)會(huì)同事業(yè)單位主管部門(mén)按照國(guó)家、省、市的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并簽訂聘用合同的單位，方可兌現(xiàn)晉升了崗位等級(jí)的各崗位聘用人員的相應(yīng)工資待遇。其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位由市級(jí)主管部門(mén)或縣市縣政府、園縣管委會(huì)審核后報(bào)市人事局核準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位由市政府審核后報(bào)省人事廳核準(zhǔn)（核準(zhǔn)后，該單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)以下高級(jí)崗位的數(shù)量應(yīng)相應(yīng)減少）。對(duì)確有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可以按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序和權(quán)限申請(qǐng)變更：經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)，事業(yè)單位出現(xiàn)分設(shè)、合并，變更機(jī)構(gòu)規(guī)格，須重新進(jìn)行崗位設(shè)置的；經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)，事業(yè)單位增減機(jī)構(gòu)編制的；根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的?？h市縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案由縣市縣人事局審核匯總，報(bào)市人事局核準(zhǔn)后組織實(shí)施。事業(yè)單位各類(lèi)崗位和各等級(jí)崗位的具體條件，由事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位，在不低于國(guó)家、省、市以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定的基本條件的前提下，綜合考慮事業(yè)單位各類(lèi)崗位和各級(jí)崗位的設(shè)置數(shù)量、人員隊(duì)伍情況等因素，研究制定。專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專(zhuān)設(shè)的特級(jí)崗位，由國(guó)家實(shí)行總量控制和管理，其人員的確定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因同一項(xiàng)目或者工作獲得多項(xiàng)上述獎(jiǎng)勵(lì)的不重復(fù)計(jì)算年限。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。（2）擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的四級(jí)、六級(jí)職員崗位，須分別在擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的五級(jí)、七級(jí)職員崗位上任職滿3年以上。（二）管理崗位基本條件。特設(shè)崗位的設(shè)置按照管理權(quán)限逐級(jí)審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)，其中，特設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位由市政府審核后報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)，可以設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工崗位，依次分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)工勤技能崗位。輔系列崗位的等級(jí)設(shè)置一般應(yīng)低于主系列崗位的等級(jí)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全市總體控制目標(biāo)為1: 3: 6，其中，市屬事業(yè)單位為2: 4: 4，縣市縣屬事業(yè)單位為l: 3: 6，: 3: 。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13 個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。（3）其他擔(dān)負(fù)管理任務(wù)的職員崗位數(shù)量或者結(jié)構(gòu)比例，按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的機(jī)構(gòu)編制和政府人事行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定確定。管理崗位的最高等級(jí)、各等級(jí)的數(shù)量或者結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。（二）管理崗位等級(jí)設(shè)置。（三）根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準(zhǔn)，事業(yè)單位可以設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位，應(yīng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。（二）事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，由政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。（六）事業(yè)單位崗位設(shè)置管理以機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的編制數(shù)（編制控制數(shù)）為基數(shù)，根據(jù)實(shí)際工作需要確定崗位總量。（三）事業(yè)單位中與之建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。我們要按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署要求，積極推進(jìn)，扎實(shí)工作，確保按期完成改革任務(wù)。各部門(mén)(單位)和事業(yè)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理政策規(guī)定，正確把握精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定?？傊?，要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，確保社會(huì)穩(wěn)定。要按照先易后難、重點(diǎn)先行、全面推進(jìn)的原則，積極開(kāi)展工作。同時(shí)，崗位設(shè)置管理又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事業(yè)單位數(shù)量大、類(lèi)別多，工作崗位更是千差萬(wàn)別，在實(shí)施過(guò)程中，必須平穩(wěn)推進(jìn)，穩(wěn)慎實(shí)施。要搞好崗位設(shè)置管理與人員聘用制度實(shí)施工作的銜接。崗位設(shè)置完成后，要按照核準(zhǔn)的崗位數(shù)量和設(shè)置的具體崗位，認(rèn)真搞好崗位聘用工作，這是將崗位管理落到實(shí)處的重要保證。三要堅(jiān)持因地制宜，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。管理崗位的設(shè)置要立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展和專(zhuān)業(yè)要求，符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)；工勤技能崗位的設(shè)置要立足于提高操作技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。進(jìn)行崗位設(shè)置是搞好崗位聘用的前提和基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜細(xì)致的工作。主管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)，但考慮其業(yè)務(wù)、職稱等工作由主管部門(mén)負(fù)責(zé)，此次崗位設(shè)置管理工作可由主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。制定崗位設(shè)置方案，必須廣泛聽(tīng)取職工和專(zhuān)家的意見(jiàn)，使崗位設(shè)置方案切實(shí)可行，科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)，有利于單位整體功能的發(fā)揮，有利于單位任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于各類(lèi)人員充分發(fā)揮作用。對(duì)不按政策規(guī)定辦事，不按規(guī)定的范圍、類(lèi)別、等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例等提出設(shè)置意見(jiàn)的，人事部門(mén)不予核準(zhǔn)。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置的主體，要根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和我縣的工作部署要求，在核定的編制額內(nèi)研究制定本單位的崗位設(shè)置方案。對(duì)符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并簽訂聘用合同的，方可兌現(xiàn)各崗位聘用人員的相應(yīng)工資待遇。 (九)對(duì)完成崗位設(shè)置和崗位聘用的認(rèn)定問(wèn)題 認(rèn)定工作是規(guī)范和完善崗位設(shè)置管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到收入分配制度改革的政策落實(shí)到位。因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要兼任，且符合兼任崗位任職條件，能履行兼職崗位職責(zé)，完成兼職崗位工作任務(wù)的，并在核準(zhǔn)的崗位設(shè)置數(shù)額內(nèi)的，按規(guī)定的管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后可以兼職。省上認(rèn)為，并非所有的領(lǐng)導(dǎo)都與專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作密切相關(guān)，如果“雙肩挑”的人員過(guò)多地投入學(xué)科、專(zhuān)業(yè)研究，顧此失彼，會(huì)影響履行管理職責(zé)的精力和效果。對(duì)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例與現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)一致的，按現(xiàn)有人員聘用；對(duì)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)超過(guò)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，先按現(xiàn)有結(jié)構(gòu)聘用，再采取措施，逐步核減；對(duì)現(xiàn)有職務(wù)結(jié)構(gòu)比例低于核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要逐步到位，尤其是在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的聘用中，要嚴(yán)格控制高等級(jí)崗位的聘用數(shù)量，充分留有余地，以利于今后選拔和吸引高層次人才。聘用條件不得低于國(guó)家、省、市規(guī)定的基本條件。 (六)崗位設(shè)置程序與審核權(quán)限 為了規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，這次國(guó)家和省的文件都對(duì)崗位設(shè)置的程序和審核權(quán)限作了明確規(guī)定，市以下事業(yè)單位崗位設(shè)置最后的核準(zhǔn)權(quán)限在市政府人事行政部門(mén)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的條件，由政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)制定指導(dǎo)意見(jiàn)，事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件。管理崗位的基本條件，是最低的準(zhǔn)入條件。同一等級(jí)的崗位在不同的單位其具體條件可以不同，但不能低于國(guó)家、省、市崗位設(shè)置管理政策以及行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定的基本條件。這個(gè)比例與全國(guó)和全省的總體控制目標(biāo)是一致的。各級(jí)、各部門(mén)(單位)在對(duì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例測(cè)算、申報(bào)時(shí)，在以現(xiàn)有人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例作為基本依據(jù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要和“十一五”人才規(guī)劃要求。專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全市總體控制標(biāo)準(zhǔn)是：三、四級(jí)崗位之間的比例為3∶7，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2∶4∶4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5∶5。 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。 (四)崗位結(jié)構(gòu)比例 崗位結(jié)構(gòu)比例是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的重要內(nèi)容，主要包括以下幾個(gè)方面： 崗位類(lèi)別結(jié)構(gòu)比例。 工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置。 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置。根據(jù)我縣事業(yè)單位規(guī)格和國(guó)家劃分的通用崗位等級(jí)，我縣的管理崗位設(shè)置為5個(gè)等級(jí)，即由高到低分為六到十級(jí)職員崗位，由事業(yè)單位現(xiàn)行的處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)。特設(shè)崗位是非常設(shè)的一次性使用崗位，它有嚴(yán)格的設(shè)置條件要求和審批程序，在完成工作任務(wù)或者特殊情況后自然消失，并按核準(zhǔn)權(quán)限核銷(xiāo)，不允許亂設(shè)、濫設(shè)。 (二)崗位類(lèi)別 根據(jù)國(guó)家規(guī)定，事業(yè)單位的崗位設(shè)置分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別。事業(yè)單位借用人員、混崗人員是否納入崗位設(shè)置管理，事業(yè)單位借用人員或混崗人員指的是現(xiàn)有在編人員在不同單位被借用或在機(jī)關(guān)混崗。 對(duì)超編人員是否納入崗位設(shè)置管理，總的原則是既要堅(jiān)持規(guī)范用人，又要從實(shí)際情況出發(fā)，妥善處理。我縣組織人事部門(mén)商定，縣級(jí)黨群機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位納入實(shí)施范圍，由人事部門(mén)具體承辦，崗位設(shè)置方案報(bào)縣人事局審核后報(bào)市人事局核準(zhǔn)，報(bào)送縣委組織部備案實(shí)施。目前，我縣又上報(bào)一批事業(yè)單位要求參照公務(wù)員法進(jìn)行管理，這批單位要同步實(shí)施崗位設(shè)置管理，待審批為參公單位后，則不予執(zhí)行。因此，我縣為了抓好該項(xiàng)工作于2009年7月22日以縣人民政府辦公室鹽府辦發(fā)[2009]30號(hào)文件全文予以轉(zhuǎn)發(fā)。全省會(huì)議后市人事局及時(shí)對(duì)崗位設(shè)置管理進(jìn)行了一系列準(zhǔn)備工作。事業(yè)單位收入分配制度的改革，將實(shí)行績(jī)效工資，那么崗位就是確定工資的主要因素，這就迫切需要制定崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，為實(shí)施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。因此，科學(xué)設(shè)崗尤顯重要，它是推行聘用制度的基礎(chǔ)和前提?？h委、縣政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，由縣委常委、組織部長(zhǎng)代宏同志親自主持會(huì)議，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)薛凱同志親臨會(huì)議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議精神，安排部署全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。我國(guó)于2002年出臺(tái)了《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)），對(duì)事業(yè)單位建立崗位管理制度提出了明確要求，事業(yè)單位要確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員的崗位，按崗聘用。事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。 二、關(guān)于《綿陽(yáng)市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》的形成過(guò)程 2008年4月23日，省政府召開(kāi)了四川省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議，安排部署了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。 根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，各縣市區(qū)原則上不再制訂本地縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)。不納入實(shí)施范圍的單位包括：經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)所屬的事業(yè)單位，事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位。 按照中組部、人力資源和社會(huì)保障部的要求，各級(jí)黨群機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位都要進(jìn)行崗位設(shè)置，具體由組織、人事部門(mén)商定。因此，縣委黨校要實(shí)施崗位設(shè)置管理。如果這兩點(diǎn)同時(shí)具備，就應(yīng)納入崗位設(shè)置管理的人員范圍。按照中央、省、市崗位設(shè)置管理的文件規(guī)定，這部分人員不能納入崗位設(shè)置管理的人員范圍，這是硬性規(guī)定，任何單位絕對(duì)不可突破。這實(shí)際上是為事業(yè)單