【正文】 技術(shù)條件支持設(shè)計(jì)有關(guān)制度，配置計(jì)算機(jī)硬件，開發(fā)全面預(yù)算管理系統(tǒng)上述1—7個(gè)模塊是全面預(yù)算管理的基本模塊，從編制預(yù)算到反饋報(bào)告，是一個(gè)循環(huán)，一個(gè)完整的預(yù)算管理體系；8—10個(gè)模塊是保證模塊，是保證預(yù)算管理系統(tǒng)健康、順利運(yùn)行的必備條件。如果預(yù)算編制得不準(zhǔn)確，那就需要修訂預(yù)算；如果預(yù)算編制得準(zhǔn)確無誤，就要分析和確認(rèn)造成差異的原因，并采取措施矯正差異。全面預(yù)算管理本質(zhì)上是一個(gè)以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)的管理控制系統(tǒng)。Best預(yù)算執(zhí)行與控制文獻(xiàn)綜述第5章是全面預(yù)算管理編制后進(jìn)行實(shí)踐層面的操作程序，主要包括預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算分析、預(yù)算考評(píng)與預(yù)算激勵(lì)等方面。第3章主要集中分析了湖南煙草商業(yè)集團(tuán)實(shí)施全面預(yù)算管理的動(dòng)因。力求從我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，探討這樣幾個(gè)問題：（1）在我國(guó)企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)，主要依賴彈性管理的情況下，實(shí)施規(guī)則約束力較強(qiáng)的全面預(yù)算管理有何理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)；實(shí)施后可能會(huì)碰到什么特殊問題及企業(yè)應(yīng)該采取什么樣的應(yīng)對(duì)措施。2000年南京大學(xué)課題研究組在全國(guó)范圍內(nèi)主要針對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理科學(xué)性的評(píng)價(jià)、預(yù)算編制工作的組織狀況、預(yù)算編制的種類及方法、預(yù)算控制情況和預(yù)算調(diào)整情況進(jìn)行了一次較為全面的調(diào)查，結(jié)果表明我國(guó)大多數(shù)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)仍然停留在費(fèi)用控制的職能上、對(duì)全面預(yù)算管理的科學(xué)性認(rèn)識(shí)不足、預(yù)算管理的組織不健全、在預(yù)算編制的具體內(nèi)容和方法上缺乏科學(xué)性和針對(duì)性、預(yù)算的考評(píng)和激勵(lì)功能沒有發(fā)揮、在預(yù)算控制方面沒有切實(shí)有效的控制措施、在預(yù)算調(diào)整方面也缺乏科學(xué)的管理手段、企業(yè)全面預(yù)算管理尚存在很多的認(rèn)識(shí)和實(shí)務(wù)的盲區(qū)，很多企業(yè)的全面預(yù)算管理還不完善[25]。這些行政規(guī)章的頒布，標(biāo)志著企業(yè)全面預(yù)算管理這一科學(xué)的管理理念已經(jīng)在我國(guó)各界得到廣泛認(rèn)同，并進(jìn)入到了規(guī)范和實(shí)施階段。隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，越來越多的企業(yè)在不斷摸索中，逐漸認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理是行之有效的企業(yè)管理模式，因而借鑒西方企業(yè)做法，建立起預(yù)算控制制度。張長(zhǎng)勝（2006）認(rèn)為，清光緒34年（1908年），清王朝頒布《清理財(cái)政章程》；自宣統(tǒng)2年（1910年）起，由清政府的清理財(cái)政局主持編制預(yù)算工作，這是我國(guó)兩千多年來的封建王朝首次正式編制國(guó)家預(yù)算[17]?？傊?，預(yù)算管理在西方國(guó)家已經(jīng)成為企業(yè)不可或缺的主要管理手段，很多跨國(guó)公司在評(píng)價(jià)經(jīng)理人員業(yè)績(jī)時(shí)偏重于以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)（王化成、佟巖、李勇，2003）[16]。派爾首先成功得將零基預(yù)算法應(yīng)用于公司費(fèi)用預(yù)算的編制；1971年該公司所有部門的預(yù)算都采用了零基預(yù)算法，并取得了成功[14]。”(Systems Management)等）發(fā)展的影響，在管理方法（如盈虧平衡點(diǎn)分析、彈性預(yù)算法、變動(dòng)成本法、差額分析法、現(xiàn)金流量分析法等）、管理理論上都得到了一定的發(fā)展。預(yù)算管理在其影響下，運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的原理和方法，首先將復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象建立數(shù)學(xué)模型，然后通過電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行演算，促進(jìn)了預(yù)算管理從預(yù)測(cè)、編制到執(zhí)行、控制的更加科學(xué)化。 這兩部著作對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的運(yùn)用與發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響[15]。與此同時(shí)，一些學(xué)者也紛紛對(duì)預(yù)算管理理論進(jìn)行了研究[14]。1911年，泰勒（）創(chuàng)建了“科學(xué)管理”(Scientiffic Management)學(xué)說，促進(jìn)了美國(guó)企業(yè)管理水平的提高，對(duì)科學(xué)管理原理的探討和研究也促使了企業(yè)預(yù)算管理理論的進(jìn)一步發(fā)展，如標(biāo)準(zhǔn)成本(Standard Costing)、預(yù)算控制(Budget Control)、差異分析(Variance Analysis)等方法都成為預(yù)算管理中常用的方法。），還受國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入近代科學(xué)管理方法(如美國(guó)通用汽車創(chuàng)造人杜蘭特()及后繼總經(jīng)理斯隆()的管理實(shí)踐 1908年杜蘭特創(chuàng)立了通用汽車公司并僅用2年時(shí)間并購(gòu)了二十多家企業(yè)，成為一家巨型汽車企業(yè)。潘愛香（2006）認(rèn)為預(yù)算是幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃和控制的工具，旨在盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)方面的問題，以便及時(shí)采取措施避免或糾正問題[12]?！邦A(yù)算”（Budget）一詞起源于法文Bougette，意思是指皮革制成的袋子或公文包（韋德洪、鄒武平、黎朝霞，2006）[3]。筆者所在的湖南煙草商業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“湘煙草商業(yè)”）作為煙草專賣體制下的國(guó)有集團(tuán)公司，近年來，隨著產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰，公司經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化程度的提高，有著強(qiáng)化公司經(jīng)營(yíng)管理的迫切需要。它可以使企業(yè)集團(tuán)形成強(qiáng)大的、秩序性的聚合力，凸現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家全面預(yù)算管理是一種最廣泛使用的企業(yè)管理方法 Choi和Czechowicz在對(duì)跨國(guó)公司的一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的回復(fù)者在評(píng)價(jià)子公司業(yè)績(jī)時(shí)都使用實(shí)際和預(yù)算相比較的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)[1]。尤其是在加入WTO之后，中國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，建立與發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)是經(jīng)歷發(fā)展與改革深化的必然選擇。s enterprises, especially large enterprises and groups are promoting and adopting widely the prehensive budget management system. Driven by demand of management and orientation of development strategic objective, Hunan tobacco business groups is also adopted actively budget management this tool to management and control the economic activities of subsidiary panies and their senior management staff, to ensure the consistency that the objectives of the parent pany and subsidiary, to achieve the overall strategic goal of enterprise groups. To this end, to study China39。湖南煙草商業(yè)集團(tuán)在發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位與管理需求的驅(qū)動(dòng)下，也積極運(yùn)用預(yù)算管理這一工具對(duì)下屬子公司及其高級(jí)管理人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和控制，確保子公司與母公司目標(biāo)保持一致，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。（請(qǐng)?jiān)谝陨舷鄳?yīng)方框內(nèi)打“P”）作者簽名： 日期： 年 月 日導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日摘 要大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展日益成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活關(guān)注的焦點(diǎn)與重要影響因素。作者簽名： 日期： 年 月 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。學(xué)校代號(hào) 學(xué) 號(hào) 分 類 號(hào) 密 級(jí) 碩士學(xué)位論文湖南煙草商業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理體系研究學(xué)位申請(qǐng)人姓名 培 養(yǎng) 單 位 導(dǎo)師姓名及職稱 學(xué) 科 專 業(yè) 研 究 方 向 論文提交日期 學(xué)校代號(hào)：學(xué)號(hào)：密級(jí)：中南大學(xué)碩士學(xué)位論文 湖南煙草商業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理體系研究學(xué)位申請(qǐng)人姓名： 導(dǎo)師姓名及職稱： 培養(yǎng)單位： 專業(yè)名稱： 論文提交日期： 論文答辯日期： 答辯委員會(huì)主席： The Research on the System of Comprehensive Budget Management Implemented by Hunan Tabacco Business GroupbyZeng Yiying.(Zhonnan University)2008A thesis submitted in partial satidfaction of the Requirements for the degree of Master of managementinAccountingIn theGraduate SchoolofZhonnan UniversitySupervisorProfessor Wang ShanpingMay, 200867 / 83中 南 大 學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。不保密R。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)和期待，我國(guó)企業(yè)，尤其大型企業(yè)集團(tuán)廣泛采用和推廣了全面預(yù)算管理制度。關(guān)鍵字：全面預(yù)算管理；體系構(gòu)建；預(yù)算執(zhí)行控制；分析考評(píng)；激勵(lì)約束 AbstractThe development of large enterprise groups has increasingly bee the focus of attention and an important factor in socioeconomic life. Comprehensive budget management is a management way and an effective internal control tools to get the best productivity and profitability, can be achieved a state that integrated the pany business flows, information flows, capital flows and human resource flows. Also, it is an important means to plan busines strategic objectives, control the daytoday activities, decentralize the operate risks and optimize the allocation of resources. It enables enterprises to create a powerful group, the order of the synergies and highlights the petitive advantages of enterprise groups, the core petitiveness of enterprise group.Based on such understanding and expectation, China39。 budget management itself incentive and restrictive role, the key is to play an active part in all the staff of the initiative and awareness.Keywords：Comprehensive budget management；System Construction；Budget implement and control；Variance Analysis and examination；Incentive and restraint目 錄 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明和學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 I摘 要 IIAbstract III目 錄 V插圖索引 VIII附表索引 IX第1章 緒 論 1 1 1 1 2 2 3 4 6第2章 全面預(yù)算管理理論基礎(chǔ) 8 8 8 9 10 10 11 12 12 13 1內(nèi)部控制的相互關(guān)系 14第3章 湖南煙草商業(yè)集團(tuán)實(shí)施全面預(yù)算管理的動(dòng)因分析 17 17 17《世界煙草控制框架公約》后中國(guó)煙草商業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài) 18 20 20 21 23 25 30 32 32 33第4章 湖南煙草商業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建 36 36 36 37 構(gòu)建預(yù)算管理組織體系和培育全員參與意識(shí) 41 41 42 44 44 45 47 47 48第5章 湖南煙草商業(yè)集團(tuán)預(yù)算執(zhí)行與控制 49 49 50 51 53 56 56 58 59 59 59 60 61 61 62 62 63研究結(jié)論 65參考文獻(xiàn) 67附錄A（攻讀學(xué)位期間所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文） 69致 謝 70插圖索引 本文的研究框架結(jié)構(gòu) 7 全面預(yù)算